船舶檢驗人員管理辦法 (征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范船舶檢驗人員管理,提高船舶檢驗人員檢驗水平,保障檢驗質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》《船舶檢驗管理規(guī)定》《注冊驗船師制度暫行規(guī)定》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對船舶檢驗人員的資質(zhì)、培訓以及檢驗活動的管理。
第三條 交通運輸部主管全國船舶檢驗人員管理。
交通運輸部海事局負責對船舶檢驗人員實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級海事管理機構依據(jù)各自職責權限開展船舶檢驗人員監(jiān)督工作。
船舶檢驗機構負責本機構船舶檢驗人員日常管理工作。
第四條 船舶檢驗人員是指船舶檢驗機構中從事圖紙審查、建造檢驗、營運檢驗、船用產(chǎn)品檢驗、船運貨物集裝箱檢驗等工作的人員。
第五條 船舶檢驗人員實施分類別、分等級、分專業(yè)管理。
第二章 船舶檢驗人員資質(zhì)類別、專業(yè)及要求
第六條 根據(jù)檢驗業(yè)務范圍不同,將船舶檢驗人員資質(zhì)分為A、B、C、D 四類:
A 類:國際和國內(nèi)航行船舶、水上設施、船用產(chǎn)品、船運貨物集裝箱;
B 類:國內(nèi)航行船舶、船用產(chǎn)品;
C 類:內(nèi)河船舶;
D 類:內(nèi)河船長20 米以下。
第七條 從事船舶檢驗工作的中國籍船舶檢驗人員,應當取得國家頒發(fā)的相應的專業(yè)資格證書并通過船檢機構組織的檢驗技能評估。
在外國驗船公司從事船舶檢驗工作的外國籍船舶檢驗人員,應當滿足國際公約對船舶檢驗人員的資質(zhì)和培訓的要求。
第八條 船舶檢驗人員專業(yè)資格證書分為注冊驗船師證書和適任驗船師證書。
注冊驗船師資格證書是從事相應類別建造船舶檢驗、營運船舶檢驗、船用產(chǎn)品檢驗、船運貨物集裝箱檢驗的資格證書;適任驗船師資格證書是從事相應類別營運船舶檢驗的資格證書。
第九條 從事船舶審圖和建造檢驗的船舶檢驗人員分為船體、輪機和電氣三個專業(yè)。從事營運船舶檢驗、船用產(chǎn)品檢驗、船運貨物集裝箱的船舶檢驗人員原則上不分專業(yè),有特殊要求的除外;取得適任驗船師資質(zhì)的船舶檢驗人員只能從事對應類別營運船舶的檢驗。
第三章 船舶檢驗人員資質(zhì)等級及職責權限
第十條 國內(nèi)船舶檢驗人員資質(zhì)分為首席驗船師、高級驗船師、驗船師、助理驗船師四個等級。
助理驗船師僅適用于通過交通運輸部海事局組織的適任考試船舶檢驗人員。
外國驗船公司船舶檢驗人員職務可參照執(zhí)行。
第十一條 助理驗船師職責權限:
(一) 現(xiàn)場檢驗;
(二)簽發(fā)營運船舶檢驗報告和檢驗證書。
第十二條 驗船師職責權限:
(一)同第十一條;
(二)簽發(fā)除客船、載重噸1000 噸以上油船、滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學品運輸船、船長150 米以上其他普通貨船外的船舶、船用產(chǎn)品、集裝箱檢驗報告和檢驗證書;
(三)審查小型船舶圖紙資料或協(xié)助審查其他圖紙資料;
(四)指導助理驗船師工作。
第十三條 高級驗船師職責權限:
(一)同第十二條;
(二)簽發(fā)客船、載重噸1000 噸以上油船、滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學品運輸船、150 米以上其他普通貨船、海上設施或船用產(chǎn)品工廠認可、型式認可檢驗報告和檢驗證書;
(三)審查船舶、海上設施或船用產(chǎn)品圖紙資料;
(四)指導驗船師工作。
第十四條 首席驗船師職責權限:
(一)簽發(fā)本機構業(yè)務范圍內(nèi)所有檢驗報告和檢驗證書;
(二)指導本機構船舶檢驗工作。
第四章 船舶檢驗人員資質(zhì)條件及認定
第十五條 助理驗船師申報條件:
(一)工學類、理學類專業(yè)大學??萍耙陨蠈W歷,船舶檢驗或者船舶安全監(jiān)督管理相關工作滿1 年及以上;
(二)非工學類、理學類其他類專業(yè)大學??萍耙陨蠈W歷,從事船舶檢驗或者船舶安全監(jiān)督管理相關工作滿2 年及以上;
(三)通過交通運輸部海事局組織的驗船人員適任資格考試;
(四)通過省級船舶檢驗機構組織的檢驗技能評估。
第十六條 驗船師申報條件
(一)滿足注冊驗船師相相應類別的學歷、學位、工作年限要求;
(二)通過注冊驗船師資格考試;
(三)通過省級船舶檢驗機構組織的檢驗技能評估。
第十七條 高級注冊驗船師申報條件
(一)具有注冊驗船師資質(zhì);
(二)從事相應類別、專業(yè)的檢驗工作4 年及以上;
(三)具有獨立解決本類別和本專業(yè)重大技術問題的能力;
(四)通過省級船舶檢驗機構組織的檢驗技能評估。
第十八條 首席驗船師申報條件
(一)具有注冊驗船師資質(zhì);
(二)從事相應類別、專業(yè)的檢驗工作8 年及以上;
(三)具有全面解決本機構船舶檢驗重大技術問題的能力;
(四)通過省級船舶檢驗機構組織的檢驗技能評估。
第十九條 船舶檢驗機構應當建立船舶檢驗人員資質(zhì)評估制度,對船舶檢驗人員資質(zhì)進行認定。
第五章 船舶檢驗人員的注冊(登記)
第二十條 持有注冊驗船師資格證書的船舶檢驗人員,實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。通過適任考試的船舶檢驗人員,實行登記管理制度。具有船舶檢驗管理職能的長江航務管理局或直屬海事局是船舶檢驗人員注冊(登記)的實施機關,根據(jù)相關授權承擔其管轄范圍內(nèi)的注冊(登記)工作。
第二十一條 取得船舶檢驗資質(zhì)的人員,由所在船舶檢驗機構申請注冊(登記),經(jīng)具有管轄權的實施機關審核批準并核發(fā)注冊(登記)證后,方可從事船舶檢驗工作。
第二十二條 注冊(登記)類別分為:初始注冊(登記)、延續(xù)注冊(登記)、變更注冊(登記)和注銷注冊(登記)。注冊(登記)證有效期為3 年。
第二十三條 申請初始注冊(登記),應當提交下列材料:
(一)初始注冊(登記)申請表;
(二)執(zhí)業(yè)資格證件和身份證復印件;
(三)與所在船舶檢驗機構所簽訂的執(zhí)業(yè)證明文件;
(四)船舶檢驗機構對注冊(登記)申請人業(yè)務培訓、工作經(jīng)歷和檢驗技能評估合格的證明。
第二十四條 注冊(登記)有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應在屆滿前30 個工作日內(nèi),申請延續(xù)注冊(登記),延續(xù)注冊(登記)的有效期為3 年。延續(xù)注冊(登記)需要提交下列材料:
(一)延續(xù)注冊(登記)申請表;
(二)與船舶檢驗機構簽訂的執(zhí)業(yè)證明文件;
(三)上一注冊(登記)期內(nèi)達到繼續(xù)教育合格標準的證明材料。
第二十五條 變更注冊(登記)的,應當辦理變更手續(xù),變更后延續(xù)原注冊(登記)有效期。變更注冊(登記)需要提交下列材料:
(一)變更注冊(登記)申請表;
(二)與新船舶檢驗機構簽訂的執(zhí)業(yè)證明文件;
(三)與原船舶檢驗機構解除執(zhí)業(yè)關系的證明文件。
第二十六條 注冊(登記)的船舶檢驗人員有下列情形之一的,應由其本人或所在船舶檢驗機構及時向發(fā)證機關提出申請,經(jīng)審核批準后,辦理注銷手續(xù),由發(fā)證機關收回注冊(登記)證或公告注冊(登記)證注銷:
(一)被依法撤銷注冊(登記)的;
(二)申請注銷注冊(登記)的;
(三)不具有完全民事行為能力的;
(四)受到刑事處罰的;
(五)所在船舶檢驗機構被吊銷營業(yè)執(zhí)照或船舶檢驗資質(zhì)證書的;
(六)與所在船舶檢驗機構解除勞動或聘用關系且未變更注冊(登記)的;
(七)批準注冊(登記)時不具備申請資格或不符合法定條件的;
(八)注冊(登記)有效期滿且未延續(xù)注冊(登記)的;
(九)應當注銷注冊(登記)的其他情形。
第二十七條 申請人有下列情形之一的,不予注冊(登記):
(一)不具有完全民事行為能力的;
(二)受到刑事處罰的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊(登記)證而被撤銷注冊(登記)的,自撤銷決定生效之日起至申請注冊(登記)之日止不滿3 年的;
(四)被吊銷注冊(登記)證的,自被處罰之日起至申請注冊(登記)之日止不滿3 年的;
(五)船舶檢驗工作中犯有嚴重錯誤受行政處罰或撤職以上行政處分,自處罰或處分決定生效之日起至申請注冊(登記)之日止不滿2 年的;
(六)不在船舶檢驗機構專職執(zhí)業(yè)的;
(七)年齡超過70 周歲的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(登記)的其他情形。
第二十八條 注冊(登記)的船舶檢驗人員有下列情形之一的,其注冊(登記)證失效:
(一)喪失完全民事行為能力、死亡或被宣告失蹤的;
(二)年齡超過70 周歲的。
第二十九條 注冊(登記)的船舶檢驗人員有下列情形之一的,應予以撤消:
(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊(登記)的;
(二)同時受聘于兩個及以上船舶檢驗機構的;
(三)在規(guī)定期限內(nèi)不參加任職資格檢查的;
(四)不具備申請資格或不符合法定條件的其他情形。
上述行為情節(jié)嚴重的,由主管機關依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 培訓管理
第三十條 船舶檢驗機構應當建立船舶檢驗人員培訓管理制度,以滿足檢驗崗位業(yè)務需求。
第三十一條 船舶檢驗機構應當結(jié)合工作需求制定年度培訓計劃,保障相應的資金預算。
船舶檢驗培訓類別應當包括崗前培訓、知識更新培訓。
第三十二條 擬從事船舶檢驗人員應當根據(jù)其專業(yè)特點及擬從事的檢驗崗位要求,對其進行崗前培訓。崗前培訓包括:
(一)理論知識培訓(3 個月);
(二)船舶建造知識現(xiàn)場培訓(6 個月);
(三)實習檢驗培訓(12 個月)。
船檢機構可根據(jù)新進人員入職前的教育背景或工作經(jīng)歷適當增減其培訓內(nèi)容和時間。
第三十三條 在職船舶檢驗人員每年應當進行新知識、新技術、新公約、新法規(guī)的知識更新培訓。知識更新培訓每人每年不得少于40 學時。
第三十四條 船舶檢驗機構應當對培訓效果進行評估,并出具相應證書、證明或其他形式的記錄。
第三十五條 船舶檢驗機構應當為船舶檢驗人員建立培訓檔案,記錄培訓的內(nèi)容、時間和評估結(jié)果等。
船舶檢驗人員參加本單位以外機構組織的培訓,應當及時將相應的培訓證書、考核結(jié)果證明等記錄送至本機構歸檔管理。
第三十六條 船舶檢驗人員未按規(guī)定參加集中知識更新培訓或未達到培訓時限要求的,應當及時補訓并經(jīng)船檢機構評估合格。
第七章 船舶檢驗人員執(zhí)業(yè)要求和權利
第三十七條 船舶檢驗人員應當嚴格按照相關的法律、法規(guī)和檢驗技術規(guī)范的要求開展檢驗工作,恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。
第三十八條 船舶檢驗人員應當嚴格按照注冊(登記)的檢驗權限開展檢驗工作。
第三十九條 船舶檢驗人員享有下列權利:
(一)使用注冊驗船師或適任驗船師名稱;
(二)在規(guī)定范圍內(nèi)從事船舶檢驗活動;
(三)簽發(fā)船舶檢驗報告、證書等;
(四)接受繼續(xù)教育;
(五)獲得與執(zhí)業(yè)責任相應的勞動報酬;
(六)獲得保障執(zhí)業(yè)安全及防護;
(七)對侵犯本人權利的行為進行申訴。
第四十條 船舶檢驗人員應當履行下列義務:
(一)遵守法律、法規(guī)和有關管理規(guī)定;
(二)執(zhí)行檢驗法律、法規(guī)、規(guī)章和標準;
(三)保證檢驗工作質(zhì)量,并承擔相應責任;
(四)在本人檢驗活動中完成的相應文件上簽字;
(五)不得準許他人以本人名義執(zhí)業(yè);
(六)接受繼續(xù)教育,提高檢驗水準;
(七)保守在檢驗活動中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密;
(八)完成船舶檢驗機構交給的其他相關工作。
第八章 監(jiān)督管理
第四十一條 交通運輸部海事局應當依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,組織開展對船舶檢驗人員的資質(zhì)、評估、注冊(登記)、執(zhí)業(yè)和培訓情況的監(jiān)督管理。
第四十二條 直屬海事管理機構根據(jù)交通運輸部海事局的授權,通過船檢質(zhì)量監(jiān)督檢查、船舶安全檢查、海事現(xiàn)場監(jiān)督檢查和海事調(diào)查等手段對船舶檢驗人員的檢驗行為進行監(jiān)督。
第四十三條 船舶檢驗機構應當建立船舶檢驗人員的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,對船舶檢驗人員的錄用、評估、培訓和獎懲等情況進行自查。
第四十四條 直屬海事管理機構接到有關船舶檢驗人員違規(guī)檢驗或船檢機構管理不作為的舉報后,應當及時報告交通運輸部海事局。交通運輸部海事局應當組織調(diào)查處理。
第四十五條 船舶檢驗機構有下列情形之一的,由交通運輸部海事局責令整改,并給予警告,情節(jié)嚴重的暫停檢驗資格,并向社會公告:
(一)安排未持有注冊驗船師資格證書或適任驗船師資格證書的中國籍人員開展船舶檢驗業(yè)務;
(二)安排未滿足國際公約對船舶檢驗人員資質(zhì)和培訓要求的外國籍人員開展船舶檢驗業(yè)務;
(三)未對船舶檢驗人員的實際檢驗技能進行評估的;
(四)為船舶檢驗人員申請注冊(登記)時,提供虛假材料的;
(五)安排船舶檢驗人員超越其注冊(登記)的檢驗權限開展船舶檢驗業(yè)務;
(六)未開展船舶檢驗人員培訓工作;
(七)未向船舶檢驗人員提供相應的執(zhí)業(yè)安全及防護保障;
(八)準許其他機構以本機構名義承接相關檢驗業(yè)務的。
第四十六條 船舶檢驗人員有下列情形之一的,交通運輸部海事局可視情節(jié)給予警告、撤銷其檢驗資格:
(一)超出資質(zhì)權限開展檢驗業(yè)務;
(二)隱瞞有關情況或提供虛假材料申請注冊(登記);
(三)同時受聘于兩個及以上船舶檢驗機構開展檢驗業(yè)務;
(四)準許他人以本人名義執(zhí)業(yè);
(五)違反本辦法第五章要求,未參加相應培訓并評估合格仍執(zhí)業(yè);
(六)未進行檢驗而簽發(fā)檢驗證書;
(七)未按照法定檢驗技術規(guī)范執(zhí)行檢驗;
(八)未按規(guī)定的檢驗程序和項目進行檢驗;
(九)所簽發(fā)的船舶檢驗證書或者檢驗報告與船舶、水上設施的實際情況不符;
(十)利用執(zhí)業(yè)之便,謀取不正當利益的;
(十一)泄漏檢驗活動中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密的。
第九章 附則
第四十七條 本辦法自XXXX 年XX 月XX 日起實施。