排污許可證證后管理的21個要點問題
依法持證篇
Q 什么是按時申領排污許可證？ 根據(jù)《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）第二條規(guī)定，實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。 對于新建排污單位，根據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》第二十四條規(guī)定，排污單位應當在啟動生產設施或者在實際排污之前申請排污許可證。 Q 哪些情況需變更排污許可證，有時限要求嗎？ 根據(jù)《條例》第十四條規(guī)定，排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的，應當自變更之日起30日內，向審批部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)。 Q 哪些情況需重新申請排污許可證？ 根據(jù)《條例》第十五條規(guī)定，在排污許可證有效期內，排污單位有下列情形之一的，應當重新申請取得排污許可證： （一）新建、改建、擴建排放污染物的項目； （二）生產經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化； （三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。 Q 排污許可證有效期屆滿，需要辦理什么手續(xù)，有時限要求嗎？ 根據(jù)《條例》第十四條規(guī)定，排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。 正本懸掛篇 Q 排污許可證有正副本，正本有懸掛要求嗎？ 《排污許可管理辦法（試行）》規(guī)定，排污單位應當在生產經(jīng)營場所內方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。 依證排污篇 Q 什么是依證排污？ 根據(jù)《條例》第十七條規(guī)定，排污許可證是對排污單位進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。 排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。 根據(jù)《條例》第十八條規(guī)定，排污單位應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設規(guī)范化污染物排放口，并設置標志牌。污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規(guī)定相符。 Q 排污單位未取得排污許可證排放污染物，需承擔什么法律責任？ 根據(jù)《條例》第三十三條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。 Q 排污單位超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。需承擔什么法律責任？ 根據(jù)《條例》第三十四條規(guī)定，排污單位有上列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。 Q 未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放；特殊時段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。需承擔什么法律責任？ 根據(jù)《條例》第三十五條規(guī)定，排污單位有上列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產、停產整治。 Q 污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定。需承擔什么法律責任？ 根據(jù)《條例》第三十六條規(guī)定，排污單位有上列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。 自行監(jiān)測篇 Q 關于自行監(jiān)測，《條例》如何規(guī)定的，原始監(jiān)測記錄需保存多長時間？ 根據(jù)《條例》第十九條規(guī)定，排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。 Q 對于重點管理的排污單位，自行監(jiān)測有無特殊要求？ 根據(jù)《條例》第二十條規(guī)定，實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。 Q 排污單位自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常時怎么辦？ 排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應當及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進行檢查、修復。 Q 未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設備；未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行；需承擔什么法律責任？ 排污單位有上列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。 環(huán)境管理臺賬制度篇 Q 關于環(huán)境管理臺賬，《條例》如何規(guī)定的，環(huán)境管理臺賬記錄需保存多長時間？ 根據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定，排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內容和頻次，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。 排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過污染物排放標準等異常情況時，應當立即采取措施消除、減輕危害后果，如實進行環(huán)境管理臺賬記錄，并報告生態(tài)環(huán)境主管部門，說明原因。超過污染物排放標準等異常情況下的污染物排放計入排污單位的污染物排放量。 Q 未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄，需承擔什么法律責任？ 根據(jù)《條例》第三十七條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 執(zhí)行報告上報制度篇 Q 關于執(zhí)行報告上報，《條例》如何規(guī)定的？ 根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定，排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的內容、頻次和時間要求，向審批部門提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。 排污許可證有效期內發(fā)生停產的，排污單位應當在排污許可證執(zhí)行報告中如實報告污染物排放變化情況并說明原因。 Q 未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告，需承擔什么法律責任？ 根據(jù)《條例》第三十七條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 信息公開制度篇 Q 關于信息公開的內容，《條例》如何規(guī)定的？ 根據(jù)《條例》第二十三條規(guī)定，排污單位應當按照排污許可證規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。 污染物排放信息應當包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設施的建設運行情況、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等；其中，水污染物排入市政排水管網(wǎng)的，還應當包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。 Q 未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息，需承擔什么法律責任？ 根據(jù)《條例》第三十六條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治。 21：特別地，重點管理的排污單位，必須依法披露年度企業(yè)環(huán)境信息和臨時環(huán)境信息，具體要求見《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（2022年2日8日實施）