2019年10月24日0時(shí)50分，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠燒結(jié)車間成品皮帶通廊發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成7人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約930萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，河北省委書記王東峰、省長(zhǎng)許勤、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利分別作出重要批示，要求迅速查明事故原因，依法依規(guī)處置，認(rèn)真做好善后工作，舉一反三，全面排查整改安全生產(chǎn)隱患，壓實(shí)責(zé)任，確保安全。邯鄲市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委書記高宏志、市長(zhǎng)張維亮率領(lǐng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取事故情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)研究部署事故處置等各項(xiàng)工作，要求查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，妥處善后，吸取教訓(xùn)，在全市深入開(kāi)展事故隱患排查，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)武金良、市委秘書長(zhǎng)徐付軍、副市長(zhǎng)高和平等領(lǐng)導(dǎo)也相繼作出批示，提出工作要求。省應(yīng)急管理廳黨組書記宋文玲、時(shí)任廳長(zhǎng)李國(guó)華也在第一時(shí)間作出批示，并委派副廳長(zhǎng)潘利岷帶領(lǐng)廳有關(guān)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神和廳主要領(lǐng)導(dǎo)要求，督促指導(dǎo)善后穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和事故調(diào)查工作。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，10月24日，邯鄲市人民政府成立了河北興華鋼鐵有限公司“10·24”較大火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），由邯鄲市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì)和武安市人民政府派員參加，先后聘請(qǐng)省、市13名專家參與，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。同時(shí)，邯鄲市紀(jì)委監(jiān)委成立追責(zé)問(wèn)責(zé)組，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人同步開(kāi)展調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，以及事故防范措施建議。

一、基本情況（一）企業(yè)基本情況。

河北興華鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱“興華鋼鐵公司”）成立于2002年10月23日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼911304817434295108，類型為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），地址位于河北省武安市上團(tuán)城西，法人代表陳茂春，注冊(cè)資本貳億貳仟貳佰陸拾萬(wàn)元整，營(yíng)業(yè)期限2002年10月23日至2023年10月31日，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)銷售生鐵、鋼坯，高爐煤氣發(fā)電，軋鋼，鐵礦石、焦炭、鐵精粉、團(tuán)球、鋼材的銷售等。

該公司占地面積591畝，自2005年3月9日起，租賃了武安市營(yíng)井鋼鐵有限責(zé)任公司（隸屬于河北省武安市冶金礦山集團(tuán)有限責(zé)任公司）燒結(jié)廠部分廠區(qū)等場(chǎng)地和設(shè)施從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，約定興華鋼鐵公司負(fù)責(zé)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)工作，接受武安市營(yíng)井鋼鐵有限責(zé)任公司和有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

該公司設(shè)總經(jīng)理1人，總經(jīng)理助理1人，下設(shè)煉鐵廠、煉鋼廠、軋鋼廠、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、人事行政部、經(jīng)營(yíng)部、技術(shù)質(zhì)量部、企管部、安全處、環(huán)保處等部門，現(xiàn)有員工2300多人，年產(chǎn)生鐵130萬(wàn)噸，粗鋼200萬(wàn)噸，主要產(chǎn)品有螺紋鋼、圓鋼、H型鋼和工字鋼等。主要裝備有550m³高爐2座，50噸轉(zhuǎn)爐2座，200m²燒結(jié)機(jī)1臺(tái)，95m²燒結(jié)機(jī)1臺(tái)，60萬(wàn)噸鏈篦機(jī)-回轉(zhuǎn)窯氧化球團(tuán)生產(chǎn)線1條，15MW煤氣發(fā)電機(jī)組1套，3MW爐頂余壓發(fā)電機(jī)組2套，全自動(dòng)連軋棒材生產(chǎn)線1條，年產(chǎn)150萬(wàn)噸H型鋼生產(chǎn)線1條。2017年9月，該公司通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)延期評(píng)審，原證書為《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)（冶金燒結(jié)球團(tuán)）證書》（證書編號(hào)：AQBIIYJ（冀）201400039），延期評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后未換發(fā)新證。

興華鋼鐵公司煉鐵廠為公司二級(jí)單位，下設(shè)高爐、燒結(jié)、噴煤、發(fā)電、運(yùn)行、電儀、脫硝除塵7個(gè)車間和安全科、調(diào)度室、設(shè)備科、環(huán)?？?、辦公室5個(gè)科室?，F(xiàn)有員工650余人，其中燒結(jié)車間115人。事故當(dāng)天燒結(jié)車間乙班31人在崗作業(yè)。

（二）企業(yè)重組情況。

2019年4月9日，興華鋼鐵公司法人代表陳茂春與王樹(shù)華簽訂《重組協(xié)議》,規(guī)定興華鋼鐵公司全部由王樹(shù)華個(gè)人購(gòu)買。5月6日，王樹(shù)華取得興華鋼鐵公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，任命付新崗擔(dān)任興華鋼鐵公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作。目前因協(xié)議未履行完畢，興華鋼鐵公司尚未變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人代表。

（三）燒結(jié)車間成品皮帶通廊密封情況。

該車間成品皮帶（包括成一、成二、成三共三條皮帶）于2012年12月建設(shè)完畢，無(wú)密封設(shè)施。按照武安市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)武安市2018年鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造和無(wú)組織排放治理實(shí)施方案的通知》（武環(huán)領(lǐng)辦〔2018〕73號(hào)）要求，煉鐵廠原廠長(zhǎng)張建軍安排、原設(shè)備廠長(zhǎng)王彥杰牽頭，組織設(shè)備科和燒結(jié)車間維修班于2017年8月份至2017年9月份對(duì)燒結(jié)車間成品皮帶通廊用采光瓦密閉，2018年1月份至2018年6月份對(duì)成品皮帶加裝防塵罩、防塵罩護(hù)皮及護(hù)簾封閉。王彥杰組織環(huán)?？迫藛T對(duì)成品皮帶通廊及成品皮帶防塵罩、護(hù)皮護(hù)簾的嚴(yán)密性進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，未提出異議。

（四）天氣情況。

2019年10月23日夜間，武安市天氣為多云間陰有零星小雨，降水量0.0毫米，以偏南風(fēng)為主，平均風(fēng)速1.7米/秒，極大風(fēng)速8.8米/秒，平均氣溫15℃；10月24日白天，多云間陰有小雨，降水量0.2毫米，以偏北風(fēng)為主，平均風(fēng)速1.8米/秒，極大風(fēng)速8.0米/秒，平均氣溫18℃。

二、興華鋼鐵公司停限產(chǎn)情況

（一）武安市環(huán)保停產(chǎn)要求。

2019年10月10日，興華鋼鐵公司環(huán)保處人員參加了武安市政府召開(kāi)的十月份環(huán)保生產(chǎn)調(diào)控安排會(huì)議。會(huì)上，武安市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《武安市2019年鋼鐵焦化水泥企業(yè)十月份生產(chǎn)調(diào)控方案》（武氣領(lǐng)組〔2019〕25號(hào)），方案明確興華鋼鐵公司200m²燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)時(shí)間為2019年10月24日0時(shí)至10月31日24時(shí)，要求2019年10月24日0時(shí)前停產(chǎn)到位。停產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：以燒結(jié)礦產(chǎn)能計(jì)，停產(chǎn)燒結(jié)機(jī)必須清空臺(tái)車；停用燒結(jié)機(jī)主風(fēng)機(jī)和上料斗，對(duì)燒結(jié)機(jī)實(shí)施斷電；對(duì)燒結(jié)機(jī)臺(tái)車及配電柜進(jìn)行貼封。調(diào)控方案要求企業(yè)要切實(shí)履行生產(chǎn)調(diào)控的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排指揮，科學(xué)組織高爐、燒結(jié)機(jī)等設(shè)備停產(chǎn)，確保安全停產(chǎn)到位。

（二）企業(yè)停產(chǎn)安排部署情況。

根據(jù)《武安市2019年鋼鐵焦化水泥企業(yè)十月份生產(chǎn)調(diào)控方案》要求，10月11日，興華鋼鐵公司總經(jīng)理付新崗在公司會(huì)議上安排煉鐵廠廠長(zhǎng)王彥杰負(fù)責(zé)燒結(jié)車間停產(chǎn)事宜。10月22日，煉鐵廠制定了《燒結(jié)環(huán)保限產(chǎn)停、復(fù)產(chǎn)方案》。10月23日16時(shí)30分，王彥杰在煉鐵廠每日調(diào)度會(huì)（煉鐵廠各部門人員全部參加）上安排燒結(jié)機(jī)停機(jī)工作，要求燒結(jié)車間嚴(yán)格按照停產(chǎn)方案，重點(diǎn)管好煤氣系統(tǒng)有效隔斷和停產(chǎn)人員安全，做好檢修計(jì)劃，按照停產(chǎn)方案要求于10月24日0時(shí)前停機(jī)到位。會(huì)后，燒結(jié)車間副主任田亮通知當(dāng)日車間值班負(fù)責(zé)人李金兵按照廠部要求的時(shí)間停機(jī)，李金兵以微信形式通知乙班班長(zhǎng)郭日杰于22時(shí)20分停止上料，24日0時(shí)前燒結(jié)機(jī)推空。郭日杰在班前會(huì)上對(duì)停產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

(三)武安市應(yīng)急管理局監(jiān)督停產(chǎn)工作情況。

按照有關(guān)文件要求，2019年10月11日至10月23日，武安市應(yīng)急管理局安排1名駐企工作人員，負(fù)責(zé)督促企業(yè)制定停產(chǎn)方案，結(jié)合企業(yè)安全部門做好停限產(chǎn)期間的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。10月22日，該局聘請(qǐng)安全專家對(duì)興華鋼鐵公司上報(bào)的“一企一策”停（復(fù)）產(chǎn)方案進(jìn)行安全評(píng)估，出具了評(píng)估意見(jiàn)。10月23日下午，該局監(jiān)管人員和安全專家對(duì)興華鋼鐵公司200㎡燒結(jié)機(jī)進(jìn)行停產(chǎn)前安全檢查，對(duì)燒結(jié)車間煤氣報(bào)警儀、空氣呼吸器、機(jī)械防護(hù)裝置、滅火器等安全設(shè)備（施）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

三、燒結(jié)工藝流程及事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

（一）工藝流程。

燒結(jié)車間200m²燒結(jié)機(jī)工藝流程為：

圓盤配料→混料→燒結(jié)主機(jī)→破碎→環(huán)冷機(jī)→冷篩→成一皮帶→成二皮帶→成三皮帶---→煉鐵高爐

燒結(jié)機(jī)長(zhǎng)度55米，臺(tái)車寬度3.4米，燒結(jié)機(jī)實(shí)際有效面積187㎡，日產(chǎn)5800～6000噸燒結(jié)礦，年產(chǎn)210萬(wàn)噸燒結(jié)礦。環(huán)冷機(jī)冷卻面積190㎡，回轉(zhuǎn)半徑12.25米,周長(zhǎng)76.93米。燒結(jié)機(jī)冷卻時(shí)間要求70-100分鐘，實(shí)際控制在90-100分鐘，冷卻后出料溫度要求≤150℃。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況。

事故發(fā)生地點(diǎn)位于煉鐵廠燒結(jié)車間成品皮帶（分別為成一、成二、成三）通廊內(nèi)，通廊為單層鐵皮彩鋼板鋼架結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)度分別為132米、200米、130米，寬3.8米，高2.95米。兩側(cè)墻下部為單層鐵皮彩鋼板，上部為玻璃鋼材質(zhì)透光窗。頂部為單層鐵皮彩鋼板對(duì)接搭成“人”字頂。過(guò)火區(qū)域?yàn)槌梢黄ɡ缺倍讼蚰霞s20米處開(kāi)始至機(jī)頭，成二皮帶通廊北端向南約25米區(qū)域過(guò)火，成三皮帶通廊全部過(guò)火。

四、事故經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程和上報(bào)情況

（一）事故經(jīng)過(guò)。

10月23日22時(shí)20分，煉鐵廠燒結(jié)車間200m²燒結(jié)機(jī)停止上料。22時(shí)48分起，開(kāi)始對(duì)燒結(jié)機(jī)進(jìn)行減小風(fēng)量操作。23時(shí)26分，看火組長(zhǎng)呂延軍通過(guò)班長(zhǎng)郭日杰通知風(fēng)機(jī)工楊麗霞關(guān)閉風(fēng)機(jī)，終止了燒結(jié)過(guò)程，經(jīng)燒結(jié)后的燒結(jié)料（燒結(jié)礦）進(jìn)入環(huán)冷機(jī)冷卻工序。23時(shí)30分，燒結(jié)機(jī)上燒結(jié)礦被推空，全部進(jìn)入環(huán)冷機(jī)工序。23時(shí)48分，燒結(jié)機(jī)停機(jī)。23時(shí)53分，武安市生態(tài)環(huán)境分局駐廠人員拍照確認(rèn)停機(jī)到位。

24日0時(shí)26分，環(huán)冷組組長(zhǎng)劉海江聽(tīng)見(jiàn)環(huán)冷機(jī)內(nèi)有異常聲響(經(jīng)調(diào)查核實(shí)，異常聲響來(lái)自環(huán)冷機(jī)4號(hào)冷卻風(fēng)機(jī)處，高溫致使鋼板變形摩擦產(chǎn)生的聲音)，于是關(guān)閉環(huán)冷機(jī)的4臺(tái)冷卻風(fēng)機(jī)觀察設(shè)備狀況。0時(shí)34分，環(huán)冷機(jī)出料口開(kāi)始產(chǎn)生少量熾熱狀態(tài)的燒結(jié)礦(俗稱“紅料”），依次進(jìn)入篩一、篩二、篩分、成一、成二、成三皮帶工序。0時(shí)37分，大量紅料進(jìn)入到皮帶輸送工序。0時(shí)44分，環(huán)冷機(jī)內(nèi)剩余燒結(jié)礦全部排空，劉海江關(guān)閉環(huán)冷機(jī)。此時(shí)，篩一皮帶工高建強(qiáng)發(fā)現(xiàn)皮帶上有大量紅料，急忙向劉海江報(bào)告并讓其趕緊灑水，得知燒結(jié)礦已排空后，迅速跑去開(kāi)啟篩一皮帶處冷卻水對(duì)皮帶降溫。此時(shí)，已有大量紅料進(jìn)入成品皮帶。

24日0時(shí)50分，班長(zhǎng)郭日杰在成一皮帶機(jī)尾發(fā)現(xiàn)成一皮帶機(jī)頭附近冒煙，隨與趕過(guò)來(lái)的劉海江前往查看情況，發(fā)現(xiàn)成一皮帶機(jī)頭附近防塵罩護(hù)皮護(hù)簾著火，2人立即拿滅火器滅火。滅火器用完后明火未撲滅，劉海江又取了兩瓶滅火器，郭日杰安排劉海江再去成二皮帶找滅火器。郭日杰噴完手中滅火器后，成一皮帶明火仍未撲滅，隨即去往成二皮帶尋找滅火器。

0時(shí)54分，班長(zhǎng)郭日杰用對(duì)講機(jī)呼叫其他崗位人員向成品皮帶處送滅火器，隨后向燒結(jié)車間值班負(fù)責(zé)人李金兵報(bào)告，李金兵接報(bào)后趕到現(xiàn)場(chǎng)。燒結(jié)車間乙班配料組組長(zhǎng)劉書陽(yáng)聽(tīng)到對(duì)講機(jī)喊話后，立即帶領(lǐng)本組人員李彥軍、穆獻(xiàn)平、張永鑫、楊?，F(xiàn)去成一皮帶送滅火器滅火；乙班混料組組長(zhǎng)宋學(xué)強(qiáng)聽(tīng)到對(duì)講機(jī)喊話后，安排本組人員趙花祥、李超到成品皮帶送滅火器滅火。

0時(shí)55分至59分，成一皮帶崗位工李建強(qiáng)、乙班配料組和混料組的劉書陽(yáng)、李彥軍、穆獻(xiàn)平、張永鑫、趙花祥、李超、楊海現(xiàn)，先后從成一皮帶機(jī)尾處進(jìn)入成一皮帶通廊中段東側(cè)滅火。期間，郭日杰見(jiàn)成二皮帶上有未燃盡的皮帶防護(hù)罩護(hù)皮，為防止護(hù)皮引燃成二皮帶，用對(duì)講機(jī)通知主控室啟動(dòng)成二皮帶，隨后與劉海江、成二皮帶工劉竹清、成三皮帶工李聚密，先后在成二、成三皮帶滅火。0時(shí)59分，煉鐵廠電工組長(zhǎng)王森亮見(jiàn)火勢(shì)很大，切斷燒結(jié)車間成品配電室電源，成品皮帶停機(jī)，皮帶通廊照明停止。此時(shí)，由于大量紅料在成品皮帶輸送，以及紅料引燃防塵罩護(hù)皮護(hù)簾和皮帶，導(dǎo)致皮帶通廊內(nèi)溫度快速升高，成一皮帶被大火燒斷并劇烈燃燒，火勢(shì)迅速將皮帶通廊密封用采光瓦引燃，被燒斷的皮帶隨配重輥迅速下墜，皮帶支架嚴(yán)重變形，導(dǎo)致成一皮帶通廊里8名滅火人員7人被困、1人燒傷跑離現(xiàn)場(chǎng)。

（二）事故救援過(guò)程。

0時(shí)59分，煉鐵廠調(diào)度長(zhǎng)李建亮得知燒結(jié)車間成品皮帶著火，立即騎電動(dòng)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)。煉鐵廠調(diào)度員張入增電話向公司總調(diào)值班室調(diào)度員王旭昭報(bào)告，并讓調(diào)消防車、灑水車趕來(lái)滅火。李建亮趕到成一皮帶發(fā)現(xiàn)火勢(shì)很大，立即向煉鐵廠廠長(zhǎng)王彥杰等人電話報(bào)告。

1時(shí)14分，興華鋼鐵公司總經(jīng)理付新崗接公司總調(diào)室電話火情報(bào)告，立即電話通知公司各職能部門趕到廠區(qū)，同時(shí)通知公司總經(jīng)理助理張建軍、煉鐵廠廠長(zhǎng)王彥杰趕往現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，讓他們立即安排公司消防車到現(xiàn)場(chǎng)滅火。

1時(shí)15分，公司消防車和灑水車先后趕到現(xiàn)場(chǎng)滅火。

1時(shí)17分，王彥杰趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮消防車和灑水車滅火，制止現(xiàn)場(chǎng)人員冒險(xiǎn)滅火，撥打120急救電話，指派煉鐵廠安全科長(zhǎng)郭耀方關(guān)閉皮帶通廊下方的煤氣管道、氧氣管道閥門并置換，組織工人割斷成四皮帶，防止火勢(shì)蔓延和事故擴(kuò)大。

1時(shí)30分，公司總經(jīng)理助理、值班領(lǐng)導(dǎo)張建軍趕到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急救援工作，詢問(wèn)傷亡情況，安排設(shè)立警戒線，通知關(guān)閉危險(xiǎn)管道閥門和置換。

1時(shí)48分，救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)將傷者楊?，F(xiàn)送往武安市第一人民醫(yī)院救治。

1時(shí)50分左右，公司總經(jīng)理付新崗趕到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，安排張建軍全力協(xié)調(diào)組織滅火，安排王彥杰負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)，搜尋搜救失聯(lián)人員，設(shè)立警戒線，安排安全處長(zhǎng)孫俊松負(fù)責(zé)外圍協(xié)調(diào)等。

2時(shí)35分，火勢(shì)得到初步控制，王彥杰安排郭日杰等3人帶領(lǐng)當(dāng)班人員佩戴空氣呼吸器從篩分樓進(jìn)入成一皮帶，邊噴水降溫、消除殘火，邊緩慢向前搜索，在距篩分樓41米處發(fā)現(xiàn)1名遇難者，接著又在前方約10米處發(fā)現(xiàn)兩名遇難者，至3時(shí)30分先后將3名遇難者抬出（后經(jīng)確認(rèn)3名遇難者為穆獻(xiàn)平、李建強(qiáng)、李超），并送往武安市仁慈醫(yī)院。由于前方皮帶通廊現(xiàn)場(chǎng)溫度高、煙氣較大、電纜橋架坍塌變形嚴(yán)重，搜救工作暫時(shí)停止。

3時(shí)35分，成一皮帶機(jī)頭與成二皮帶機(jī)尾處再次著火，火勢(shì)迅速擴(kuò)大，總經(jīng)理付新崗再次組織本公司消防車輛及人員進(jìn)行滅火。

4時(shí)15分，興華鋼鐵公司向119指揮中心報(bào)警求援。

4時(shí)53分，武安市消防中隊(duì)16名指戰(zhàn)員乘4輛消防車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)已無(wú)明火，遂對(duì)火場(chǎng)開(kāi)展偵查。發(fā)現(xiàn)起火建筑部分區(qū)域外墻破損，通道被堵，通道支柱處已斷裂，通廊下沉約半米，有坍塌風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法深入偵查搜救，后在廠方人員配合下利用吊車登高對(duì)通廊內(nèi)進(jìn)行搜索，未發(fā)現(xiàn)被困人員。在整個(gè)出警過(guò)程中，興華鋼鐵公司未反映有人員傷亡，消防中隊(duì)于7時(shí)4分返回中隊(duì)。

7時(shí)30分，煉鐵廠廠長(zhǎng)王彥杰再次安排人員分別在成一、成二、成三皮帶通廊進(jìn)行搜救，先后在距成一皮帶通廊起點(diǎn)65米處、75米處各發(fā)現(xiàn)2名遇難者。9時(shí)至9時(shí)50分，搜救人員在吊車的配合下，先后將趙花祥、李彥軍、張永鑫和劉書陽(yáng)4名遇難者抬出，送往武安市第一人民醫(yī)院。

（三）事故上報(bào)及應(yīng)急處置情況。

1、事故上報(bào)情況。

10月24日9時(shí)30分、10時(shí)5分，興華鋼鐵公司先后將發(fā)生火災(zāi)事故造成3名作業(yè)人員死亡及續(xù)報(bào)增加4名作業(yè)人員死亡情況上報(bào)武安市應(yīng)急管理局。

武安市應(yīng)急管理局接報(bào)后，于9時(shí)55分、11時(shí)2分先后向邯鄲市應(yīng)急管理局報(bào)告有關(guān)事故情況，邯鄲市應(yīng)急管理局接報(bào)后，立即按規(guī)定向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳上報(bào)。

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查核實(shí)，事故中有一名初期救火人員楊?，F(xiàn)受傷住院，病情穩(wěn)定，興華鋼鐵公司未如實(shí)上報(bào)。

興華鋼鐵公司未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)事故情況，存在遲報(bào)和謊報(bào)情節(jié)。

2、應(yīng)急處置情況。

接到事故報(bào)告后，武安市委、市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市委書記魏雪生、市長(zhǎng)強(qiáng)延峰、常務(wù)副市長(zhǎng)李之杰帶領(lǐng)市應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健局和消防大隊(duì)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立了由市委書記魏雪生任政委、市長(zhǎng)強(qiáng)延峰任指揮長(zhǎng)、14名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、媒體接待、善后處置、法律服務(wù)等9個(gè)工作組，每個(gè)組分別由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，明確各組工作職責(zé)，全力開(kāi)展調(diào)查、處置、善后等相關(guān)工作，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情，發(fā)布事故有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。善后處置工作組由7名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，所屬兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志參與，對(duì)傷亡人員分7個(gè)小組“一對(duì)一”分包，立即開(kāi)展善后穩(wěn)定工作。至10月27日，7名遇難人員全部得到妥善處置。事故應(yīng)急救援處置過(guò)程指揮有力、組織嚴(yán)密、響應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，未發(fā)生次生、衍生事故，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

10月24日下午，邯鄲市人民政府市長(zhǎng)張維亮主持召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，會(huì)議要求要堅(jiān)決落實(shí)好省領(lǐng)導(dǎo)批示精神和市委書記高宏志要求，迅速在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整冶。邯鄲市安委辦、市應(yīng)急管理局連續(xù)印發(fā)《關(guān)于深刻吸取河北興華鋼鐵公司“10·24”火災(zāi)事故教訓(xùn)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于在冶金、建材、?；刃袠I(yè)開(kāi)展皮帶通廊專項(xiàng)檢查的通知》。11月7日，邯鄲市政府在河北興華鋼鐵有限公司組織召開(kāi)事故警示教育暨事故防范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，武金良常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)全市安全生產(chǎn)工作再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

五、事故原因及事故性質(zhì)

（一）事故直接原因。

燒結(jié)車間崗位工違章操作造成大量燒結(jié)礦紅料引燃皮帶通廊內(nèi)皮帶防塵罩護(hù)皮護(hù)簾、成品皮帶，當(dāng)班班長(zhǎng)組織指揮本班人員冒險(xiǎn)施救，處置不當(dāng)，造成人員傷亡。原因分析如下：

1、燒結(jié)機(jī)看火工呂延軍在燒結(jié)機(jī)尾料沒(méi)有推空的情況下提前4分鐘關(guān)閉燒結(jié)機(jī)主抽風(fēng)機(jī)，造成過(guò)量的燒結(jié)礦夾生尾料在環(huán)冷機(jī)內(nèi)繼續(xù)燃燒，相對(duì)延長(zhǎng)了燒結(jié)礦冷卻時(shí)間，增加了紅料產(chǎn)生因素。違反興華鋼鐵公司《看火工操作規(guī)程》第10條規(guī)定[1]。

2、環(huán)冷工劉海江未發(fā)現(xiàn)過(guò)量燒結(jié)礦夾生料進(jìn)入環(huán)冷機(jī)，未能采取降速等相應(yīng)控制措施；在環(huán)冷機(jī)內(nèi)燒結(jié)礦未排空的情況下，提前18分鐘關(guān)閉環(huán)冷風(fēng)機(jī)，未采取關(guān)閉環(huán)冷機(jī)等措施，造成環(huán)冷機(jī)上剩余的尾料（約22米長(zhǎng)、2.5米寬）不能充分冷卻（燒結(jié)規(guī)程規(guī)定出口料溫≤150℃），陸續(xù)產(chǎn)生的大量紅料（約800℃以上）漸次進(jìn)入皮帶輸送工序（出紅料約7分鐘、皮帶速度1.25米/秒，紅料長(zhǎng)度約為500米），引燃防塵罩護(hù)皮（護(hù)皮引燃溫度為287℃）護(hù)簾（帆布護(hù)簾引燃溫度為261℃）、成品皮帶（皮帶引燃溫度498℃）和皮帶通廊。違反興華鋼鐵公司《環(huán)冷機(jī)工操作規(guī)程》（三）第3條規(guī)定[2]和《崗位安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》第1.4.1規(guī)定[3]。

3、班長(zhǎng)郭日杰作為火災(zāi)初期現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮者，未遵守應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案規(guī)定，在未查明火災(zāi)勢(shì)態(tài)情況下，盲目安排人員冒險(xiǎn)滅火；未要求本班組滅火人員佩戴防護(hù)用品，注意安全；在火災(zāi)險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí)，未及時(shí)組織滅火人員撤離，是造成人員傷亡的主要原因。違反了興華鋼鐵公司煉鐵廠（燒結(jié)）現(xiàn)場(chǎng)處置方案2.2規(guī)定[4]。

（二）事故間接原因。

1、停產(chǎn)過(guò)程安全管理缺失。

該公司燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)方案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、管理和監(jiān)督責(zé)任不明確，沒(méi)有全面、周密的具體落實(shí)措施?？偨?jīng)理付新崗在公司會(huì)議上安排煉鐵廠廠長(zhǎng)王彥杰負(fù)責(zé)燒結(jié)車間本次停產(chǎn)事宜，工作安排不細(xì)致、不嚴(yán)密；煉鐵廠停產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王彥杰（廠長(zhǎng)）、副組長(zhǎng)于金江（副廠長(zhǎng)）、田亮（燒結(jié)車間副主任）等人均未按企業(yè)有關(guān)規(guī)定到停產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮管理停產(chǎn)工作，致使職工違章操作和冒險(xiǎn)救火行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，違反《河北興華鋼鐵公司煉鐵廠燒結(jié)車間開(kāi)停機(jī)方案》規(guī)定[5]和《煉鐵廠干部夜間值班管理制度》規(guī)定[6]。

2、預(yù)案和演練缺乏針對(duì)性。

（1）公司各級(jí)對(duì)本次停產(chǎn)工作應(yīng)急準(zhǔn)備不足，未進(jìn)行認(rèn)真的應(yīng)急安排和值守，火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間，公司、分廠、車間領(lǐng)導(dǎo)未在現(xiàn)場(chǎng)處置指揮，致使當(dāng)班班長(zhǎng)指揮不當(dāng)，當(dāng)班人員冒險(xiǎn)施救。

（2）由于對(duì)皮帶通廊火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全，公司未對(duì)紅料引起成品皮帶及皮帶通廊火災(zāi)制定應(yīng)急處置預(yù)案；針對(duì)火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有針對(duì)險(xiǎn)情擴(kuò)大的應(yīng)急處置措施，演練評(píng)估分析不到位，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和演練中存在的漏洞和不足，是事故擴(kuò)大的重要原因。違反《河北省安全生產(chǎn)條例》第六十四規(guī)定[7]和應(yīng)急管理部《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十四條規(guī)定[8]。

3、環(huán)保治理改造風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控缺失。

（1）為達(dá)到環(huán)保排放要求，在沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)情況下，煉鐵廠安排人員對(duì)成品皮帶通廊窗口進(jìn)行了密封，并安排燒結(jié)車間人員自行設(shè)計(jì)、安裝成品皮帶防塵罩、護(hù)皮護(hù)簾，安裝改造后不僅影響崗位人員觀察皮帶運(yùn)行狀態(tài)，也使崗位工未能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)紅料險(xiǎn)情和處置。

（2）在大量紅料通過(guò)7度仰角的成品皮帶時(shí)，皮帶與防塵罩、護(hù)皮護(hù)簾組成的封閉空間以及密封的皮帶通廊均形成煙囪效應(yīng)，造成火勢(shì)迅速蔓延擴(kuò)大。

該公司對(duì)皮帶通廊密封、成品皮帶加裝防塵罩和護(hù)皮護(hù)簾后存在的安全隱患未認(rèn)真進(jìn)行辨識(shí)與管控，是造成事故的重要原因。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項(xiàng)規(guī)定[9]。

4、安全教育培訓(xùn)不到位。

（1）該公司未組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)方案，導(dǎo)致停產(chǎn)方案有關(guān)工作措施未全面落實(shí)。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款規(guī)定[10]。

（2）重點(diǎn)崗位人員未熟練掌握安全操作技能，相繼出現(xiàn)違章操作行為；車間初期滅火人員現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)分析判斷能力和應(yīng)急處置能力不足，應(yīng)急救援知識(shí)欠缺，自我保護(hù)意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)進(jìn)行施救。違反興華鋼鐵公司《班組安全生產(chǎn)責(zé)任制》第2條規(guī)定[11]。

5、武安市有關(guān)部門未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督檢查不到位。

（1）武安市冶金礦山集團(tuán)有限公司履行屬地監(jiān)管職責(zé)不力。武安市政府有關(guān)文件明確規(guī)定，冶金礦山集團(tuán)有限公司對(duì)興化鋼鐵公司履行屬地監(jiān)管職責(zé)。在對(duì)興華鋼鐵公司安全檢查時(shí)，當(dāng)場(chǎng)不能整改到位的隱患未組織復(fù)查，監(jiān)督檢查未形成閉環(huán)管理。下屬全資子公司武安市營(yíng)井鋼鐵有限責(zé)任公司對(duì)興華鋼鐵公司安全檢查時(shí)，抄寫被檢查企業(yè)檢查的問(wèn)題填寫自己的檢查記錄，安全檢查流于形式，對(duì)興華鋼鐵公司安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練和停產(chǎn)安全監(jiān)督不到位。

（2）武安市科技和工業(yè)信息化局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位。有關(guān)監(jiān)管人員認(rèn)識(shí)不到本單位是鋼鐵企業(yè)行業(yè)監(jiān)管部門，未認(rèn)真落實(shí)2018年12月至2019年6月底全省開(kāi)展的進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)要求，大排查大整治流于形式；日常檢查和專家會(huì)診未發(fā)現(xiàn)興華鋼鐵公司風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不全面、安全培訓(xùn)教育不到位和應(yīng)急演練針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。

（3）邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局落實(shí)“三個(gè)必須”不力。在推動(dòng)興華鋼鐵公司實(shí)施皮帶通廊密閉和皮帶封閉等環(huán)保設(shè)施改造時(shí)，未明確科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，未從源頭上防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；在監(jiān)督興華鋼鐵公司環(huán)保停限產(chǎn)工作時(shí)，未按照原河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和河北省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)的《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)停產(chǎn)防范生產(chǎn)安全事故工作的通知》要求，對(duì)停產(chǎn)安全同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）武安市應(yīng)急管理局落實(shí)有關(guān)環(huán)保停限產(chǎn)安全生產(chǎn)工作不到位。未按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真監(jiān)督興華鋼鐵公司停限產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全教育培訓(xùn)、隱患排查和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；督促興華鋼鐵公司燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不全面，駐企監(jiān)管人員監(jiān)督企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)方案不力。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，河北興華鋼鐵有限公司“10·24”火災(zāi)事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且存在遲報(bào)、謊報(bào)情節(jié)。

六、對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理建議

（一）移送司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施人員（7人）。

1、劉海江，群眾，興華鋼鐵公司煉鋼廠燒結(jié)車間環(huán)冷工，負(fù)責(zé)環(huán)冷機(jī)操作。在實(shí)施停產(chǎn)過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)過(guò)量燒結(jié)礦夾生料進(jìn)入環(huán)冷機(jī)，未能采取降速等相應(yīng)控制措施；在環(huán)冷機(jī)內(nèi)燒結(jié)礦未排空的情況下，提前18分鐘關(guān)閉環(huán)冷風(fēng)機(jī)，未采取關(guān)閉環(huán)冷機(jī)等措施，致使燒結(jié)礦冷卻不達(dá)標(biāo)，產(chǎn)生大量燒結(jié)礦紅料，引發(fā)火災(zāi)，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年10月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

2、郭日杰，群眾，興華鋼鐵公司煉鐵廠燒結(jié)車間乙班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本班組全面工作。組織本班組技術(shù)操作規(guī)程和應(yīng)急處置方案培訓(xùn)教育不到位；對(duì)本班組人員違章操作行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；在組織指揮滅火時(shí)，未安排本班人員關(guān)注火災(zāi)發(fā)展勢(shì)態(tài)，未要求本班組滅火人員佩戴防護(hù)用品和注意安全，未組織滅火人員及時(shí)撤離，造成滅火人員傷亡，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年10月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

3、呂延軍，群眾，興華鋼鐵公司燒結(jié)機(jī)看火組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)實(shí)施燒結(jié)機(jī)系統(tǒng)操作。在燒結(jié)機(jī)尾料沒(méi)有推空的情況下提前4分鐘關(guān)閉燒結(jié)機(jī)主抽風(fēng)機(jī)，造成過(guò)量燒結(jié)礦夾生尾料在環(huán)冷機(jī)內(nèi)繼續(xù)燃燒，相對(duì)延長(zhǎng)了燒結(jié)礦的冷卻時(shí)間，增加了紅料產(chǎn)生因素，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年10月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

4、李金兵，群眾，事故當(dāng)日興華鋼鐵公司煉鐵廠燒結(jié)車間值班領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)施燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)過(guò)程中，未按要求到停產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止職工違章操作和冒險(xiǎn)救火行為；未能在火情擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)組織初期救火人員撤離，對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年11月9日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

5、王彥杰，中共黨員，興華鋼鐵公司煉鐵廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煉鐵廠全面工作。在燒結(jié)車間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控不到位；組織煉鐵廠安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查不到位；作為煉鐵廠停產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)未按企業(yè)有關(guān)規(guī)定到停產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮停產(chǎn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已與2020年2月20日被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

6、張建軍，中共黨員，興華鋼鐵公司總經(jīng)理助理，分管公司安全生產(chǎn)工作，事故當(dāng)日公司值班領(lǐng)導(dǎo)。在燒結(jié)車間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控；組織領(lǐng)導(dǎo)本單位安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位；未按值班制度要求到停產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止職工違章操作和冒險(xiǎn)救火行為；未能在火情擴(kuò)大時(shí)及時(shí)組織初期救火人員撤離;未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年11月9日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

7、付新崗，中共黨員，興華鋼鐵公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。在公司會(huì)議上安排煉鐵廠廠長(zhǎng)王彥杰負(fù)責(zé)燒結(jié)車間本次停產(chǎn)事宜，工作安排不細(xì)致、不嚴(yán)密；督促、檢查本公司安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對(duì)本公司安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位失察失管；未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，對(duì)1名受傷人員未按規(guī)定如實(shí)上報(bào)，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年11月9日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

以上涉嫌犯罪人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，屬于中共黨員的，建議由武安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

（二）建議企業(yè)內(nèi)部處理的責(zé)任人員（1人）。

田亮，群眾，煉鐵廠燒結(jié)車間副主任（主任空缺），負(fù)責(zé)燒結(jié)車間全面工作。對(duì)成品皮帶通廊存在的安全隱患未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)，未提出相應(yīng)的安全防范措施；對(duì)本車間人員安全教育培訓(xùn)不到位，日常應(yīng)急演練針對(duì)性不強(qiáng)；未按要求到現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮停產(chǎn)工作，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議興華鋼鐵公司給予其解除勞動(dòng)合同。

（三）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理人員（15人）。

1、胡建興，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)營(yíng)井鋼鐵有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼安全科長(zhǎng)，分包興華鋼鐵公司，負(fù)責(zé)對(duì)該公司安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。對(duì)興華鋼鐵公司安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練和停產(chǎn)安全監(jiān)管不到位。對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2、郅衛(wèi)華，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)營(yíng)井鋼鐵有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。對(duì)興華鋼鐵公司安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練工作監(jiān)管不到位，對(duì)興華鋼鐵公司停產(chǎn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、魏海明，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)公司安管辦主任，負(fù)責(zé)監(jiān)督下屬子公司履行監(jiān)管企業(yè)安全職責(zé)。對(duì)下屬武安市冶金礦山集團(tuán)營(yíng)井鋼鐵有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查不到位，對(duì)興華鋼鐵公司停產(chǎn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

4、國(guó)利民，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)公司副總經(jīng)理，分管集團(tuán)公司安全生產(chǎn)和消防工作。對(duì)下屬武安市冶金礦山集團(tuán)營(yíng)井鋼鐵有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查不到位，對(duì)興華鋼鐵公司消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

5、王海生，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

6、范曉宙，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局能源科科長(zhǎng)，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管分包負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。對(duì)興華鋼鐵公司安全檢查不到位，督促企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理不到位，對(duì)興華鋼鐵公司安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練工作監(jiān)管不到位。對(duì)事故負(fù)有行業(yè)監(jiān)管直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7、趙子全，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局副科級(jí)干部，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管分包領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織分管科室、人員做好分包企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。組織和督促分管科（室）、人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)興華鋼鐵公司安全檢查不到位。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

8、杜政平，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管副網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)部署和組織開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。對(duì)興華鋼鐵公司停產(chǎn)安全工作安排部署不到位，對(duì)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練工作監(jiān)管不到位。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

9、谷改蘭，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局局長(zhǎng)，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)全面工作。安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

10、趙利杰，中共黨員，武安市應(yīng)急管理局執(zhí)法中隊(duì)第十一組工作人員，停限產(chǎn)期間駐興華鋼鐵公司安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)停限產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)興華鋼鐵公司停產(chǎn)安全教育培訓(xùn)和隱患排查工作監(jiān)督不到位，對(duì)停產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)缺乏監(jiān)督管理。對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11、劉治國(guó)，中共黨員，武安市應(yīng)急管理局冶金建材室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)冶金建材企業(yè)實(shí)行綜合監(jiān)督管理，對(duì)冶金建材企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)興華鋼鐵公司停產(chǎn)安全培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練工作監(jiān)督不到位。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

12、宋紅順，中共黨員，武安市應(yīng)急管理局主任科員，分管冶金建材室。對(duì)分管科（室）領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)興華鋼鐵公司檢查不到位。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

13、劉炳釗，中共黨員，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局大氣科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)興華鋼鐵公司停限產(chǎn)期間防范生產(chǎn)安全事故進(jìn)行管理和指導(dǎo)。安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，未嚴(yán)格按照《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)停產(chǎn)防范生產(chǎn)安全事故工作的通知》（冀安監(jiān)管〔2018〕13號(hào)）要求，對(duì)興華鋼鐵公司停限產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和隱患排查。對(duì)事故負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

14、張計(jì)興，中共黨員，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局副局長(zhǎng)，分管大氣科。安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)分管科（室）領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)停限產(chǎn)安全生產(chǎn)工作安排部署不到位。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予政務(wù)警告處分。

15、李衛(wèi)峰，中共黨員，時(shí)任武安市政府秘書長(zhǎng)（現(xiàn)任武安市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)），分管武安市科技和工業(yè)信息化局和武安市冶金礦山集團(tuán)公司。對(duì)安全生產(chǎn)工作安排部署不到位，對(duì)武安市科技和工業(yè)信息化局和武安市冶金礦山集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)不力。對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

（四）建議給予行政處罰的責(zé)任人員（7人）。

1、李延榮，中共黨員，煉鐵廠環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)，負(fù)責(zé)煉鐵廠環(huán)保工作。未落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，在燒結(jié)車間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未結(jié)合車間和本廠安全管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議興華鋼鐵公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定[12]，對(duì)其處人民幣0.5萬(wàn)元的行政處罰。

2、郭耀方，群眾，煉鐵廠安全科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全管理工作。在燒結(jié)車間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控；組織煉鐵廠安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議興華鋼鐵公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處人民幣0.5萬(wàn)元的行政處罰。

3、李現(xiàn)兵，群眾，事故當(dāng)日煉鐵廠值班領(lǐng)導(dǎo)。在燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)過(guò)程中，未按要求到停產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止職工違章操作和冒險(xiǎn)救火行為；未能在火情擴(kuò)大時(shí)及時(shí)組織初期救火人員撤離，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議興華鋼鐵公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處人民幣0.5萬(wàn)元的行政處罰。

4、于金江，群眾，煉鐵廠副廠長(zhǎng)，分管本廠安全生產(chǎn)工作。在燒結(jié)車間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控；組織煉鐵廠安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位；組織領(lǐng)導(dǎo)燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議興華鋼鐵公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處人民幣0.8萬(wàn)元的行政處罰。

5、劉海華，群眾，興華鋼鐵公司能源環(huán)保處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司能源環(huán)保工作。未落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，在燒結(jié)車間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未結(jié)合公司安全處和煉鐵廠有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議興華鋼鐵公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處人民幣0.9萬(wàn)元的行政處罰。

6、孫俊松，群眾，興華鋼鐵公司安全處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。在燒結(jié)車間實(shí)施成品皮帶封閉及通廊密封改造時(shí)，未組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控；組織本公司安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議興華鋼鐵公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處人民幣0.9萬(wàn)元的行政處罰。

7、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定[13]，建議由邯鄲市應(yīng)急管理局依法撤銷興華鋼鐵公司總經(jīng)理付新崗、總經(jīng)理助理張建軍安全合格證。

（五）建議給予行政處罰的責(zé)任單位。

1、河北興華鋼鐵有限公司，未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，停產(chǎn)過(guò)程安全措施落實(shí)不到位，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，且有遲報(bào)、謊報(bào)事故情節(jié)（事故發(fā)生后，企業(yè)未上報(bào)受傷人員）。依據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十五條第二款之規(guī)定[14]，給予該公司100萬(wàn)元罰款；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定[15]，給予該公司170萬(wàn)元罰款，建議由邯鄲市應(yīng)急管理局對(duì)以上兩項(xiàng)違法行為合并處罰270萬(wàn)元。依據(jù)省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》（冀安委﹝2016﹞1號(hào)）第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定[16]，建議將該企業(yè)列入河北省安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

2、依據(jù)河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（冀應(yīng)急政法〔2019〕100號(hào)）第二十八條第（二）項(xiàng)和第(三）項(xiàng)規(guī)定[17]，建議由邯鄲市應(yīng)急管理局按程序上報(bào)省應(yīng)急管理廳撤銷河北興華鋼鐵有限公司二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)。

（六）對(duì)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)監(jiān)管部門的處理建議。

1、建議責(zé)成武安市冶金礦山集團(tuán)有限公司、武安市科技和工業(yè)信息化局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局、武安市應(yīng)急管理局向武安市委、市政府作出深刻書面檢查。

2、建議責(zé)成武安市委、市政府向邯鄲市委、市政府作出深刻書面檢查。

七、防范措施建議

（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。

武安市委、市政府要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念。按照“三個(gè)必須”和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，以事故暴露的問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真研究，建立健全環(huán)保治理改造及停限產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）安全生產(chǎn)工作機(jī)制，進(jìn)一步明確有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任、任務(wù)和措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)武安市冶金礦山集團(tuán)有限公司履行屬地監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行核準(zhǔn)認(rèn)定，進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)。舉一反三，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治工作，深入排查治理事故隱患，有效防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)停限產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）過(guò)程的安全管理。

興華鋼鐵公司要高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，認(rèn)真修改完善建設(shè)（改造）項(xiàng)目變更、停（復(fù)）產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理。主要負(fù)責(zé)人要親自安排、指揮停限產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）工作，組織制定科學(xué)合理的停限產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）方案，全面辨識(shí)分析停限產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定周密的安全防范措施。要建立健全相應(yīng)組織管理機(jī)構(gòu)，明確人員職責(zé)分工，建立停限產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)監(jiān)督制度，對(duì)停限產(chǎn)全過(guò)程嚴(yán)格管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)行為。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班和事故上報(bào)制度，值班領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行值班職責(zé)，遇有突發(fā)事件，科學(xué)組織救援，最大限度地避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照有關(guān)事故上報(bào)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)上報(bào)，不出現(xiàn)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)事故情況。

（三）加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提升全員安全素質(zhì)。

興華鋼鐵公司要組織相關(guān)部門和各分廠全面開(kāi)展一次崗位員工“學(xué)、背、用”技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和安全規(guī)程培訓(xùn)教育，凡培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試不合格的，一律不準(zhǔn)上崗，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化操作，提升員工安全意識(shí)和緊急避險(xiǎn)能力。特種作業(yè)人員必須做到持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)審批制度。停限產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）前，必須對(duì)有關(guān)員工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。重點(diǎn)工序和關(guān)鍵崗位，應(yīng)安排技能過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、文化素質(zhì)高的員工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)安全檢查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“三違”行為，建立用工激勵(lì)淘汰機(jī)制。

（四）修改完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急演練的針對(duì)性、實(shí)效性。

興華鋼鐵公司要針對(duì)應(yīng)急處置暴露的問(wèn)題，組織有關(guān)部門和人員，認(rèn)真修訂完善事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，增設(shè)險(xiǎn)情擴(kuò)大場(chǎng)景科目，增加險(xiǎn)情預(yù)判、緊急避險(xiǎn)等環(huán)節(jié)，切實(shí)解決應(yīng)急預(yù)案不全面、不實(shí)用問(wèn)題。堅(jiān)持預(yù)案修訂與演練相結(jié)合，制定年度演練計(jì)劃，明確各層級(jí)演練項(xiàng)目和要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保演練達(dá)到預(yù)期目的和效果。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的教育培訓(xùn)和演練，使職工熟悉和掌握應(yīng)急處置程序、處置措施、險(xiǎn)情預(yù)判和緊急避險(xiǎn)等要領(lǐng)，真正懂應(yīng)急、會(huì)應(yīng)急。重視做好演練評(píng)估總結(jié)工作，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案制定、人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資、應(yīng)急響應(yīng)等方面存在的問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持“科技興安”，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

企業(yè)要在科學(xué)系統(tǒng)的安全論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極應(yīng)用新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造。燒結(jié)車間皮帶通廊和皮帶防塵罩要采用非可燃材料，成品皮帶安裝連續(xù)測(cè)溫裝置，設(shè)置溫度控制高限，并與降溫噴淋系統(tǒng)聯(lián)鎖，有效防止“紅料”上皮帶。在皮帶輸送等系統(tǒng)采用具有監(jiān)視、操作、控制和保護(hù)功能的工業(yè)控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，提升對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域、要害崗位的自動(dòng)化控制水平，減少人為誤操作或違章作業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)危害，提升事故防范的本質(zhì)安全水平。

（六）認(rèn)真排查整治，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作。

興華鋼鐵公司要對(duì)環(huán)保治理改造項(xiàng)目和停限產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）工作進(jìn)行一次全面的隱患排查治理，列出清單，建立臺(tái)帳，完善制度和措施，對(duì)不能立即整改的隱患，必須做到“五落實(shí)”。重大和危險(xiǎn)工序環(huán)保設(shè)施改造，在變更和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位施工，確保采購(gòu)的設(shè)備、組件和材料質(zhì)量安全要求。改造投用前，所有操作人員培訓(xùn)合格后方可上崗。要深入學(xué)習(xí)貫徹《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》，以血的教訓(xùn)，加快“雙控”機(jī)制建設(shè)。要按照《河北省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況開(kāi)展一次全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果建立和完善防范、整改措施，并將有關(guān)情況上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門監(jiān)督落實(shí)。

（七）履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，積極主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，針對(duì)事故暴露的問(wèn)題，認(rèn)真研究總結(jié)工作，對(duì)日常監(jiān)管和停復(fù)產(chǎn)監(jiān)管作出全面細(xì)致的安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。要在轄區(qū)內(nèi)冶金、建材、危化等行業(yè)全面開(kāi)展皮帶通廊專項(xiàng)檢查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，跟蹤整改，確保發(fā)現(xiàn)的隱患全部整改到位。要加強(qiáng)對(duì)停限產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)揮專家作用，監(jiān)督企業(yè)制定科學(xué)合理的方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要組織專家或第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)事故企業(yè)進(jìn)行一次全面的隱患排查，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，指導(dǎo)幫助企業(yè)徹底整改、全面提升。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，對(duì)問(wèn)題多、隱患嚴(yán)重的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談或問(wèn)責(zé)，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整改的必須堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)。

（八）加強(qiáng)協(xié)同配合，積極處理好環(huán)保與安全生產(chǎn)的關(guān)系。

武安市應(yīng)急管理局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局要針對(duì)近年來(lái)環(huán)保治理改造及環(huán)保停產(chǎn)過(guò)程安全事故多發(fā)的情況，建立健全工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門和企業(yè)共同做好環(huán)保治理過(guò)程中安全監(jiān)管工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)原省安監(jiān)局、省環(huán)保廳《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)停產(chǎn)防范生產(chǎn)安全事故工作的通知》等文件要求，環(huán)保部門組織實(shí)施的環(huán)保治理改造項(xiàng)目，要會(huì)同應(yīng)急管理部門共同組織專家或第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保、安全可行性論證評(píng)估，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和程序，滿足環(huán)保治理、安全生產(chǎn)雙重要求。企業(yè)環(huán)保停限產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）期間，應(yīng)急管理部門和環(huán)保部門要共同派專家和監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。

[1]興華鋼鐵公司《看火工操作規(guī)程》第10條：燒結(jié)機(jī)停機(jī)3分鐘后，停點(diǎn)火器煤氣熄火，防止尾料過(guò)燒，（接著開(kāi)燒結(jié)機(jī)推動(dòng)臺(tái)車向前運(yùn)行）20分鐘后依次關(guān)掉各風(fēng)箱風(fēng)門，減小漏風(fēng)量，臺(tái)車尾料推空后，關(guān)閉主抽風(fēng)機(jī)。

[2]興華鋼鐵公司《環(huán)冷機(jī)工操作規(guī)程》（三）第3條規(guī)定：環(huán)冷機(jī)停后30分鐘停冷卻風(fēng)機(jī)。

[3]《崗位安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》中第1.4.1規(guī)定：接主機(jī)指令后，待環(huán)冷機(jī)受料點(diǎn)停止受料后—將環(huán)冷機(jī)調(diào)速按鈕調(diào)至零位—隨及按停按鈕—環(huán)冷機(jī)?！来瓮＠滹L(fēng)機(jī)—停機(jī)完畢匯報(bào)燒結(jié)機(jī)室。

[4]興華鋼鐵公司煉鐵廠（燒結(jié)）現(xiàn)場(chǎng)處置方案2.2應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)：當(dāng)班班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本班人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，時(shí)刻關(guān)注事故的發(fā)展趨勢(shì)，并在佩戴個(gè)人防護(hù)用品用具的前提下采取相應(yīng)的急救措施；3.1事故應(yīng)急處置程序：所在單位要立即啟動(dòng)本單位現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案組織人員實(shí)施自救，并且派專人時(shí)刻關(guān)注事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)，同時(shí)組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)迅速組織撤離，疏散現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他非應(yīng)急救援人員。

[5]《河北興華鋼鐵公司煉鐵廠燒結(jié)車間開(kāi)停機(jī)方案》：組長(zhǎng)負(fù)責(zé)停機(jī)指令下達(dá)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理停機(jī)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)停機(jī)期間的全面指揮、安排部署工作。副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)配合組長(zhǎng)協(xié)調(diào)、布置停機(jī)工作部署落實(shí)以及設(shè)備操作人員和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人員的安排工作，并與相關(guān)單位做好溝通協(xié)調(diào)。必須做到停機(jī)時(shí)崗位工全部就位等待。崗位工必須熟悉設(shè)備的控制程序，防止因不熟悉設(shè)備而發(fā)生的人身危險(xiǎn)。如遇緊急情況應(yīng)立即采取果斷措施，保證人身及設(shè)備安全。

[6]《煉鐵廠干部夜間值班管理制度》：檢查勞動(dòng)紀(jì)律、考勤制度、違章違紀(jì)行為，檢查通報(bào)、安全隱患以及處理突發(fā)事件，不能及時(shí)處理的通知廠長(zhǎng)。

[7]《河北省安全生產(chǎn)條例》第六十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)查找本單位危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)源（點(diǎn)），制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

[8]應(yīng)急管理部《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十四條：應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

[9]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項(xiàng)：檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

[10]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

[11]《班組安全生產(chǎn)責(zé)任制》第2條：組織職工學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行企業(yè)、車間各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，教育職工遵紀(jì)守法，制止違章行為。

[12]《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九：違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及本單位規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的；

[13]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

[14]《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十五條第二款?事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且有謊報(bào)或者瞞報(bào)情節(jié)的，處100萬(wàn)元的罰款。

[15]《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng)：事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)以上500以下的罰款：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的。

[16]《河北省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，列入省級(jí)管理的“黑名單”：（二）一年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故或1起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的

[17]《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》第二十八條：取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)。第(二）項(xiàng)：遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的、第(三)項(xiàng)：企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。