2019 年 9 月 30 日上午 8 時(shí) 39 分左右，位于張家港保稅區(qū)的寧興液化儲(chǔ)運(yùn)有限公司發(fā)生一起爆炸事故，造成 1 人死亡，1 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300 萬(wàn)元。

一、基本情況

（一）事故企業(yè)基本情況

1.企業(yè)概況

（1）事故發(fā)生單位：張家港寧興液化儲(chǔ)運(yùn)有限公司（以下 簡(jiǎn) 稱(chēng) 寧 興 液 化 公 司 ）， 統(tǒng) 一 社會(huì) 信 用 代 碼 ：91320582670124395X，注冊(cè)地址：張家港市金港鎮(zhèn)港務(wù)集團(tuán) 內(nèi) ， 法 定代 表 人 ：盛 斌 ， 身 份 證 號(hào) 碼 ：330501198010090211，注冊(cè)資本：10000 萬(wàn)人民幣，單位類(lèi)型：有限責(zé)任公司，成立日期：2007 年 12 月 19 日，經(jīng)營(yíng)范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存（按安全審查批準(zhǔn)書(shū)經(jīng)營(yíng)），在港區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、駁運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)。寧興液化公司由蘇州港口張家港港務(wù)有限公司和寧波寧興控股股份有限公司各出資 50%成立。寧興液化公司主要倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)甲苯、二甲苯，有 7 個(gè)儲(chǔ)罐區(qū)，39 個(gè)儲(chǔ)罐（其中甲苯儲(chǔ)罐 26 個(gè)，二甲苯儲(chǔ)罐 13 個(gè)），總罐容約 8.11 萬(wàn)立方米。

寧興液化公司下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)操作部、安全環(huán)保部、技術(shù)計(jì)量部等 6 個(gè)部門(mén)，現(xiàn)有員工 79 人。

（2）運(yùn)輸公司：江陰市華理運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江陰 華 理 運(yùn) 輸 公 司 ）， 統(tǒng) 一 社 會(huì) 信用 代 碼 ：91320281733297745M，注冊(cè)地址：江蘇省江陰市濱江西路 2 號(hào) 2 幢 212 室，法定代表人：陳愛(ài)俠，注冊(cè)資本：50 萬(wàn)人民幣，單位類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），成立日期：2001 年 11 月 30 日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨物公路運(yùn)輸；危險(xiǎn)貨物公路運(yùn)輸。公司取得江陰市運(yùn)輸管理處核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍為經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2 類(lèi) 1 項(xiàng),3 類(lèi),6 類(lèi) 1 項(xiàng),8 類(lèi),9 類(lèi),危險(xiǎn)廢物）（劇毒化學(xué)品除外），有效期從 2018 年 7 月 21 日至 2022 年 7 月 20 日。

2.事故涉及的裝車(chē)臺(tái)、槽罐車(chē)及物料情況

（1）寧興液化公司共有 2 個(gè)灌裝站，26 個(gè)裝車(chē)臺(tái)。事故發(fā)生在 2 號(hào)灌裝站V302 甲苯儲(chǔ)罐 22 號(hào)裝車(chē)臺(tái)，該裝車(chē)臺(tái)長(zhǎng)約 6.4 米，寬約 4 米，高約 2 米。裝車(chē)臺(tái)上方有連接儲(chǔ)罐的物料管道，裝車(chē)時(shí)使用裝載臂（俗稱(chēng)鶴管）裝物料，鶴管直徑 8 厘米，垂管長(zhǎng)度約 1.2 米，裝車(chē)平臺(tái)上有 4 道閥門(mén)控制，平臺(tái)上設(shè)有流量表顯示物料流量。距離 22 裝車(chē)臺(tái)東側(cè)約 100 米處有V302 甲苯儲(chǔ)罐發(fā)貨泵的啟動(dòng)按鈕（綠色）和停止按鈕（紅色）。

（2）事故槽罐車(chē)車(chē)牌為蘇 BH5285（蘇 BH152 掛），屬于江陰華理運(yùn)輸公司所有，該槽罐車(chē)取得了無(wú)錫市交通運(yùn)輸管理處核發(fā)的道路運(yùn)輸證，經(jīng)營(yíng)范圍為道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（3 類(lèi)，僅限甲苯、異丙醇、丙酮），核定載重量為 31 噸，槽罐車(chē)最近一次年審時(shí)間在 2019 年 7 月，有效期到2020 年 7 月。

（3）裝車(chē)的物料為甲苯，無(wú)色透明液體，芳香烴類(lèi)物質(zhì)，閃點(diǎn) 4℃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，爆炸極限為1.2%~7%。

圖1寧興液化公司庫(kù)區(qū)總平面布置圖

圖2寧興液化公司灌裝站示意圖

3.裝車(chē)流程

      2019 年 9 月 30 日上午蘇 BH5285 槽罐車(chē)押運(yùn)員劉自瓊到寧興液化公司生產(chǎn)商務(wù)部窗口辦理手續(xù)，7 時(shí) 40 分左右窗口出具了發(fā)貨通知單，允許蘇BH5285的槽罐車(chē)入庫(kù)至V302 罐的22 號(hào)裝車(chē)臺(tái)裝甲苯，發(fā)貨數(shù)量為 31 噸（核載 35.7 噸）。該車(chē)進(jìn)入庫(kù)區(qū)空車(chē)過(guò)磅，司磅員簽字確認(rèn)后停放在 22 號(hào)裝車(chē)臺(tái)等待發(fā)貨裝車(chē)。8 時(shí)22 分槽罐車(chē)開(kāi)始裝料，8 時(shí) 39 分發(fā)生事故，共裝料 17 分鐘。經(jīng)調(diào)取寧興液化公司中控室系統(tǒng)內(nèi)保存的 V302 甲苯罐在事故前后液位變化數(shù)據(jù)，推算事故發(fā)生前蘇 BH5285 槽罐車(chē)已裝載甲苯約 28 噸。

儲(chǔ)罐 陸域管道 輸送泵 陸域管道 裝車(chē)站 鶴管 槽罐車(chē)

圖3寧興液化公司裝車(chē)示意圖

4.    22 號(hào)裝車(chē)臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員及崗位職責(zé)情況

陳緒平，男，槽罐車(chē)司機(jī)，取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員資格，有效期至 2020 年 4 月 1 日，駕駛證準(zhǔn)駕車(chē)型為 A1A2，有效期至 2020 年 7 月 7 日。

陳緒平與江陰華理運(yùn)輸公司簽訂了勞動(dòng)合同，在公司從事駕駛員工作。該車(chē)押運(yùn)員劉自瓊，系陳緒平妻子，其取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員資格，有效期至2022 年 3 月 22 日。

劉林，男，系寧興液化公司現(xiàn)場(chǎng)操作部操作工，2019 年 9 月 30 日當(dāng)天上午劉林負(fù)責(zé) 22 號(hào)裝車(chē)臺(tái)事故槽罐車(chē)的現(xiàn)場(chǎng)操作，取樣工作不是其工作職責(zé)。

譚秋峰，男，系寧興液化公司技術(shù)計(jì)量部副經(jīng)理，其工作職責(zé)包括統(tǒng)計(jì)計(jì)量管理、取樣。2019 年 9 月 30 日當(dāng)天上午，譚秋峰負(fù)責(zé) V302 儲(chǔ)罐內(nèi)的甲苯取樣工作。

5.    取樣器情況

取樣器為 304 不銹鋼材質(zhì)，器身長(zhǎng)度 14.6 厘米，內(nèi)直徑 9.2 厘米，外直徑 10.8 厘米，取樣器可放置 500 毫升玻璃取樣瓶；拎手長(zhǎng)度 12 厘米，拎手上焊接倒置的散狀物件，物件頂部有一直徑為 2.5 厘米的圓環(huán)，圓環(huán)處系棉質(zhì)繩索（事故時(shí)已燒毀）。

圖4司機(jī)陳緒平取樣時(shí)使用的取樣器

6.點(diǎn)火源情況

    甲苯灌裝過(guò)程中液體表面上的雜散電荷和蒸汽消除需要靜置一定時(shí)間；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防止靜電事故通用導(dǎo)則 GB 12158-2006》6.3.7 條明確規(guī)定，烴類(lèi)液體在灌裝過(guò)程中禁止進(jìn)行取樣、檢尺或測(cè)溫等現(xiàn)場(chǎng)操作，須在設(shè)備停止工作一段時(shí)間才可進(jìn)行上述操作。因此，駕駛員違反此規(guī)定，在灌裝過(guò)程中提升取樣器，取樣器在從槽罐車(chē)甲苯液面提升過(guò)程中產(chǎn)生靜電放電，點(diǎn)燃爆炸性混合蒸汽導(dǎo)致事故發(fā)生。

     調(diào)查組邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家仔細(xì)查看了事故現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻回放分析，對(duì)導(dǎo)致爆燃的可能因素逐一排除。首先，監(jiān)控視頻顯示，爆燃是在駕駛員站在槽車(chē)頂部將取樣器從槽車(chē)內(nèi)提升時(shí)發(fā)生爆燃，取樣器未撞擊裝車(chē)口，因此排除撞擊產(chǎn)生火花。其次，槽車(chē)熄火后夾好靜電夾，車(chē)身靜電已導(dǎo)除，槽車(chē)頂部不存在電氣線路、照明、插座等電源，因此不具備產(chǎn)生電氣火花的條件。第三，罐區(qū)有明確規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶打火機(jī)、嚴(yán)禁吸煙，駕駛員必須穿棉質(zhì)防靜電衣物進(jìn)入罐區(qū)，駕駛員入庫(kù)前，罐區(qū)進(jìn)行了安全檢查確認(rèn)，視頻中也未發(fā)現(xiàn)火源，因此排除明火及衣物產(chǎn)生靜電的可能。

（二）行政許可基本情況

     寧興液化公司于2018年6月29日取得原張家港市港口管理局核發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)地域?yàn)閷幣d液化 39 個(gè)儲(chǔ)罐，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為在港區(qū)內(nèi)提供貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流服務(wù)，有效期至 2021 年 6 月 28 日。

     2018 年 6 月 29 日取得原張家港市港口管理局核發(fā)的

    《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》，允許 V302 號(hào)儲(chǔ)罐甲苯、二甲苯、丙酮等危險(xiǎn)貨物作業(yè)、其他 38 個(gè)儲(chǔ)罐列明的危險(xiǎn)貨物品名作業(yè)以及裝車(chē)臺(tái)、碼頭許可的作業(yè)貨種，有效期至 2021 年6 月 28 日。

     2018 年 1 月 26 日取得原張家港市港口管理局核發(fā)的《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全評(píng)價(jià)（含重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估）報(bào)告》備案意見(jiàn)，有效期 3 年。

（三）監(jiān)管履職情況

      2018 年 6 月，保稅區(qū)管委會(huì)與蘇州市交通運(yùn)輸局簽訂賦權(quán)交接協(xié)議，協(xié)議明確保稅區(qū)管委會(huì)依法承擔(dān)港口企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。2019 年 7 月，保稅區(qū)安環(huán)局成立港口監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)港口企業(yè)日常監(jiān)管工作。港口監(jiān)管過(guò)程中涉及執(zhí)法處置事宜，仍由市交通運(yùn)輸局行使。根據(jù)保稅區(qū)和市交通運(yùn)輸局商定的事項(xiàng)，為安全監(jiān)管工作平穩(wěn)過(guò)度，原港口管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的 2 名專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員陳亞峰和雷景沖借調(diào)到保稅區(qū)安全環(huán)保局港口監(jiān)督科工作，繼續(xù)具體負(fù)責(zé)港口企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。張家港保稅區(qū)安環(huán)局委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分別于 2019 年 3 月 26 日、6 月 26 日、9 月 12 日組織對(duì)寧興液化進(jìn)行安全檢查和隱患整改情況復(fù)查。4 月 11 日，配合蘇州市交通運(yùn)輸局對(duì)寧興液化開(kāi)展安全檢查，共查出安全隱患 5 條；5 月 17 日，對(duì)寧興液化的隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，已全部整改完成。9 月 9 日，邀請(qǐng)港內(nèi)安全專(zhuān)家對(duì)寧興液化開(kāi)展節(jié)前安全檢查，共查出問(wèn)題隱患 6 項(xiàng)，已全部落實(shí)整改。在該起事故中監(jiān)督部門(mén)履行了主要的監(jiān)管職責(zé)，但在壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面還存在不足，缺乏從人的因素去抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的手段和方法，未能督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)范，從而有效消除人為的動(dòng)態(tài)隱患發(fā)生。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和現(xiàn)場(chǎng)救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

    2019 年 9 月 30 日上午 7 時(shí) 40 分左右，寧興液化公司生產(chǎn)商務(wù)部出具發(fā)貨通知單允許蘇 BH5285 槽罐車(chē)提貨，7 時(shí)57分司機(jī)陳緒平駕駛槽罐車(chē)停放在22號(hào)裝車(chē)臺(tái)南側(cè)等待灌裝。8 時(shí) 09 分左右，陳緒平駕駛槽罐車(chē)倒車(chē)至 22 號(hào)裝車(chē)臺(tái)位置；8 時(shí) 22 分左右寧興液化現(xiàn)場(chǎng)操作部劉林操作閥門(mén)、陳緒平站在槽罐車(chē)頂配合將裝卸鶴管插入槽罐車(chē)裝車(chē)口灌裝甲苯（企業(yè)規(guī)定灌裝作業(yè)不是駕駛員工作職責(zé)），后陳緒平爬下槽罐車(chē)在東側(cè)觀察，8 時(shí) 33 分左右陳緒平再次爬上槽罐車(chē)頂。8 時(shí) 38 分左右，寧興液化公司技術(shù)計(jì)量部副經(jīng)理譚秋峰將取樣器（內(nèi)放有 500 毫升玻璃取樣瓶）交給劉林，安排劉林轉(zhuǎn)交給站在槽罐車(chē)頂部的陳緒平，陳緒平將取樣器從裝車(chē)口處放入槽罐車(chē)內(nèi)（按規(guī)定需灌裝結(jié)束、靜置 3-5 分鐘后再取樣），8 時(shí) 39 分左右，陳緒平在提起取樣器的過(guò)程中，甲苯爆燃，并引發(fā)火災(zāi)，槽罐車(chē)起火爆炸。司機(jī)陳緒平燒傷后墜落至槽罐車(chē)尾，因槽罐車(chē)輪胎燒損，車(chē)身下墜后將陳緒平壓??；劉林全身燒傷后在地面打滾，火滅后獨(dú)自走出庫(kù)區(qū)后被 120 急救車(chē)送至張家港市第一人民醫(yī)院救治，后轉(zhuǎn)至上海長(zhǎng)海醫(yī)院救治。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員撥打 119、120 電話。

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（二）現(xiàn)場(chǎng)救援處置情況

      8 時(shí) 39 分左右事故發(fā)生后，寧興液化公司甲班操作工施云清立即關(guān)閉 V302 儲(chǔ)罐發(fā)貨泵，甲班班長(zhǎng)史志和啟動(dòng) V302 儲(chǔ)罐周邊的 V304、V305 儲(chǔ)罐（位于事故槽罐車(chē)北側(cè)）噴淋設(shè)施進(jìn)行降溫，技術(shù)計(jì)量部副經(jīng)理譚秋峰在現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)了緊急切斷閥，公司組織人員用消防水、泡沫、手推式干粉滅火器滅火，火勢(shì)得到控制。張家港市應(yīng)急管理（消防）、環(huán)保、公安等部門(mén)接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，9 時(shí) 13 分槽罐車(chē)明火撲滅，后對(duì)事故槽罐車(chē)進(jìn)行倒罐作業(yè)，至晚上 20 時(shí)事故槽罐車(chē)被轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。事故未造成泄漏，未對(duì)長(zhǎng)江及周邊環(huán)境造成影響。

（三）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成 1 人死亡，1 人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300 萬(wàn)元。

死者陳緒平，男，1972 年 3 月 25 日出生，蘇 BH5285 槽罐車(chē)司機(jī)，安徽省六安市人。傷者劉林，男，1988 年 10月 2 日出生，寧興液化公司現(xiàn)場(chǎng)操作部操作工，張家港市人。

（四）事故原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

在甲苯裝車(chē)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行取樣作業(yè)，取樣器從甲苯槽罐車(chē)液相內(nèi)提升時(shí)產(chǎn)生靜電放電，點(diǎn)燃槽罐車(chē)上部空間爆炸性混合氣體導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

（1）     寧興液化公司執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不嚴(yán)，未督促職工嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，違章指揮外來(lái)人員在甲苯裝車(chē)過(guò)程中同時(shí)取樣作業(yè)，未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作業(yè)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位。

（2）     寧興液化公司對(duì)外來(lái)人員管理不到位，對(duì)外來(lái)人員入庫(kù)前安全培訓(xùn)流于形式，僅對(duì)未入庫(kù)的押運(yùn)員進(jìn)行入庫(kù)須知，未對(duì)槽罐車(chē)司機(jī)灌裝作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施進(jìn)行培訓(xùn)，司機(jī)協(xié)助灌裝、取樣等作業(yè)在庫(kù)區(qū)時(shí)有發(fā)生。

（3）     監(jiān)管部門(mén)在壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面還存在不足，缺乏從人的因素去抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的手段和方法，未能督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)范，從而有效消除人為的動(dòng)態(tài)隱患發(fā)生。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，張家港寧興液化儲(chǔ)運(yùn)有限公司“9·30”爆炸事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）建議追究刑事責(zé)任的人員

譚秋峰，寧興液化公司計(jì)量部副經(jīng)理，違反《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）規(guī)定，在蘇 BH5285 槽罐車(chē)仍在灌裝甲苯的同時(shí)，違章指揮陳緒平進(jìn)行取樣，取樣過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，對(duì)該事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

(二)有關(guān)公職人員

對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方政府有關(guān)部門(mén)的公職人員履職方面的問(wèn)題，已移交蘇州市紀(jì)委監(jiān)委。對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處理的意見(jiàn)，由蘇州市紀(jì)委監(jiān)委提出并按有關(guān)工作職責(zé)和程序規(guī)定處理。

（三）建議給予行政處罰的單位和人員

1.寧興液化公司執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)不嚴(yán)，未督促職工嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，灌裝、取樣作業(yè)未嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作業(yè)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位；對(duì)外來(lái)人員管理不到位，未對(duì)槽罐車(chē)司機(jī)灌裝作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施進(jìn)行培訓(xùn)；寧興液化公司對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議蘇州市應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)，給予其行政處罰。該公司?；穬?chǔ)罐設(shè)置在長(zhǎng)江沿線，不在揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園內(nèi)；儲(chǔ)罐、灌裝臺(tái)、裝卸管道使用年限較長(zhǎng)，安全設(shè)施陳舊，升級(jí)改造難度較大，存在重大隱患，不具備安全生產(chǎn)條件，建議由行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，如仍不具備安全生產(chǎn)條件，由張家港市人民政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零八條予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

2.萬(wàn)權(quán)華，寧興液化公司總經(jīng)理，中共黨員，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議蘇州市應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，給予其行政處罰。

（四）對(duì)事故發(fā)生單位內(nèi)部有關(guān)人員的處理建議

1.寧興液化公司副總經(jīng)理陳進(jìn)，中共黨員，未認(rèn)真履行安全總監(jiān)職責(zé)，監(jiān)督檢查其分管的現(xiàn)場(chǎng)操作部、安全環(huán)保部安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查不到位，未及時(shí)消除事故隱患。陳進(jìn)對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任，建議寧興液化公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.寧興液化公司安全環(huán)保部經(jīng)理陳前峰，未認(rèn)真履行安全管理人員職責(zé)，未組織對(duì)槽罐車(chē)司機(jī)入庫(kù)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知和安全教育培訓(xùn)，安全環(huán)保部未能及時(shí)制止違章指揮、違反操作規(guī)程的行為。陳前峰對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任，建議寧興液化公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3.寧興液化公司現(xiàn)場(chǎng)操作部經(jīng)理曹曉兵，未嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未督促操作工嚴(yán)格遵守作業(yè)指導(dǎo)規(guī)范，對(duì)操作工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。曹曉兵對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任，建議寧興液化公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.寧興液化公司現(xiàn)場(chǎng)操作部甲班班長(zhǎng)史志和，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位，未能及時(shí)制止違章指揮、違反操作規(guī)程的行為。史志和對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任，建議寧興液化公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5.寧興液化公司現(xiàn)場(chǎng)操作部操作工劉林，違反安全操作規(guī)程，未及時(shí)制止違章指揮取樣行為，劉林對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任，建議寧興液化公司按企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、事故防范和整改措施

針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為認(rèn)真吸取這起事故的深刻教訓(xùn)，減少類(lèi)似事故的發(fā)生，提出如下措施建議：

1.寧興液化公司必須深刻吸取“9·30”事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)力度，督促職工落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；更改取樣設(shè)施，采取封閉式取樣器，減少人為操作失誤；加大對(duì)外來(lái)人員的安全管理，入庫(kù)前進(jìn)行有效的安全風(fēng)險(xiǎn)告知和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。該企業(yè)要改變目前從罐車(chē)取樣的作業(yè)程序，改為從甲苯儲(chǔ)罐內(nèi)取樣分析，合格后進(jìn)行裝車(chē)作業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行《防靜電事故通用導(dǎo)則》，落實(shí)可燃液體、液化烴等裝卸作業(yè)防靜電措施，裝車(chē)前全面檢查確認(rèn)罐車(chē)靜電導(dǎo)除設(shè)施完好性，裝卸作業(yè)人員和取樣人員靜電導(dǎo)除情況；完善危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，按照《防靜電事故通用導(dǎo)則》，裝車(chē)完成后必須靜電一段時(shí)間后，才能進(jìn)行取樣、檢尺、測(cè)溫等作業(yè)，嚴(yán)格禁止灌裝作業(yè)與取樣作業(yè)同時(shí)作業(yè)。

2.張家港交通運(yùn)輸部門(mén)必須嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)?；穫}(cāng)儲(chǔ)碼頭企業(yè)的安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)?；凡酃捃?chē)從業(yè)人員的資格審查，加大對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

3.張家港保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）必須嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化安全監(jiān)管措施，扎實(shí)開(kāi)展?；穫}(cāng)儲(chǔ)碼頭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，排查事故隱患，督促企業(yè)隱患整改閉環(huán)，防控事故發(fā)生。