2021年1月4日8時45分許，成都明達宏運物流有限公司（以下簡稱明達宏運物流公司）名下的一輛川AV8630重型自卸貨車（以下稱事故貨車），由林方樹駕駛沿龍泉驛區(qū)西江大道由北向南行駛，行駛至龍泉驛區(qū)西江大道與成洛大道交匯路口右轉彎時，與川AC97828超標電動自行車相撞，致騎車人死亡的交通事故，直接經濟損失約100萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和市政府辦公廳《關于生產安全事故調查處理有關問題的通知》（成辦函〔2011〕112號）《成都市一般生產安全事故提級調查處理及掛牌督辦制度》（成安委〔2015〕39號）有關規(guī)定，對該起事故進行了提級調查，成立了以市應急局分管領導為組長，市公安交管局、市交通運輸局、市城管委、市人社局、市總工會和龍泉驛區(qū)應急局相關單位派員參加的明達宏運物流公司“2021·1·4”一般道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組），事故調查組邀請市紀委監(jiān)委機關、市檢察院派員參加，組織開展事故調查工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場勘驗、調查取證、調閱資料并詢問有關當事人，查明了事故發(fā)生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議；在分析事故暴露出的突出問題和教訓的基礎上，提出了加強和改進工作的措施建議。

一、事故發(fā)生經過及應急處置情況

2021年1月4日8時45分許，林方樹駕駛事故貨車沿成洛大道從市區(qū)往洛帶方向行駛，準備到東安湖裝運渣土。林方樹駕車行駛至西江大道與成洛大道交匯路口遇綠燈右轉時，與途經此地騎行川AC97828超標電動自行車直行的陳某相撞并碾壓，120醫(yī)療救護人員確認陳某當場死亡。

二、事故相關情況

（一）事故車輛情況。

1.事故貨車。事故貨車為“豪沃”牌重型自卸貨車，注冊登記所有人為明達宏運物流公司。車輛使用性質為貨運，2017年3月14日出廠，2017年3月24日初次登記，檢驗有效期至2021年3月31日，車輛狀態(tài)正常。機動車交通事故責任強制保險投保公司為中國太平洋財產保險股份有限公司四川分公司。

四川西華交通司法鑒定中心對事故貨車的相關安全技術狀況和行駛速度鑒定意見為：（1）貨車右側防護裝置下緣最大離地高度為640mm，不符合GB11567.1-2001《汽車和掛車側面防護要求》中第4.6條的要求。（2）貨車未安裝前下部防護裝置，不符合國家標準GB26511-2011《商用車前下部防護要求》中第1條的要求。（3）發(fā)生事故時貨車的瞬時速度為17km/h。

2.川AC97828超標電動自行車。車輛注冊登記所有人：陳德秀，住址：成都市龍泉驛區(qū)西河鎮(zhèn)兩河村1組63號，車輛信息與登記信息相符。

四川西華交通司法鑒定中心對川AC97828超標電動自行車的相關安全技術狀況和行駛速度鑒定意見為：（1）未發(fā)現(xiàn)事故前存在安全隱患。（2）未能計算出車輛瞬時速度。

（二）事故貨車駕駛人情況。

事故貨車駕駛人林方樹，男，漢族。持有成都市公安局交警支隊核發(fā)的機動車駕駛證，準駕車型A2，初次領證日期1996年11月25日，駕駛證有效期至2024年11月25日，駕駛證狀態(tài)正常，駕駛證在記分周期內記分0分。2008年4月9日領取道路運輸從業(yè)人員資格證，有效期至2026年4月8日。林方樹于事故當日第一次駕駛該車。經檢測，林方樹的血液樣本中未檢出乙醇，尿液樣本中未檢出毒品成分，排除駕駛人“酒駕”“毒駕”嫌疑。

（三）事故道路情況。

事故現(xiàn)場為潮濕瀝青路面，有交通信號燈控制，有交通警察指揮。成洛大道該路段道路施工，雙向通行，中心由施工圍擋分隔，道路兩側有施工圍擋，從市區(qū)往洛帶方向無限速標志。天氣陰天。

（四）事故單位情況。

明達宏運物流公司，法定代表人田淑容，公司實際控制人為經理牛書明（占股60%），負責公司全面工作；安全科科長牛先學（占股40%），負責執(zhí)行與落實日常安全生產工作；公司設有安全科、物流科、財務科、辦公室，實際有工作人員12人，設有一名動態(tài)監(jiān)控管理員，夜間無人值守。公司共登記貨車421輛，均為車輛掛靠形式加入公司，公司按每臺車每年收取2400元服務費。公司負責購買保險、協(xié)助審證審車，實際車主自己負責生產經營。經查，該公司存在未按規(guī)定建立貨運車輛駕駛員崗位安全生產責任制、駕駛員備案登記落實不到位、部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假等問題。田淑容為牛書明母親，不參加公司實際管理，牛先學與牛書明為姨表兄弟。調查顯示，田淑容名下還有一家名為成都明達物流有限公司的企業(yè)，該公司田淑容占股60%，牛書明占股40%。

三、事故原因分析及責任認定

（一）事故直接原因。

林方樹不遵守安全行車相關規(guī)定，機動車右轉彎時不讓直行車輛先行，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1.明達宏運物流公司安全生產主體責任落實不到位，安全生產責任制不健全，未按規(guī)定建立貨運車輛駕駛員崗位安全生產責任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假；未對道路運輸車輛和駕駛員運行過程實時監(jiān)控和管理；車輛帶病上路問題突出，是造成事故發(fā)生的主要管理原因。

2.龍泉驛區(qū)交通運輸局對明達宏運物流公司動態(tài)監(jiān)控管理制度不落實、駕駛員安全管理不到位、車輛安全隱患排查治理不落實等安全隱患未實施有效監(jiān)管，是造成該事故的重要管理原因。   

（三）事故責任認定。

經調查認定，龍泉驛西江大道與成洛大道交匯路“2021·1·4”

一般道路交通事故是一起生產安全責任事故，事故等級為一般事故。

四、對有關責任單位和責任人員的處理意見

（一）已被檢察機關批捕人員。

1.牛書明，明達宏運物流公司實際控制人、經理。2021年1月22日涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準逮捕。

2.牛先學，明達宏運物流公司股東、安全科長。2021年1月22日涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準逮捕。

3.林方樹，事故貨車駕駛人。2021年1月29日涉嫌交通肇事罪被刑事拘留，2月8日被龍泉驛區(qū)人民檢察院批準逮捕。

（二）事故責任單位。

明達宏運物流公司安全生產主體責任落實不到位，安全生產責任制不健全，未按規(guī)定建立貨運車輛駕駛員崗位安全生產責任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假；未按規(guī)定配備專職動態(tài)監(jiān)控管理員對道路運輸車輛和駕駛員運行過程實時監(jiān)控和管理；車輛帶病上路，違反了《安全生產法》第二十五條第一、第四款[1]、第三十八條第一款、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2016年第55號）第十四條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要管理責任，依據(jù)《安全生產法》第一百零九條第一款第一項之規(guī)定，建議給予行政罰款。

（三）對行業(yè)監(jiān)管責任的問責追責建議。

對龍泉驛區(qū)相關行業(yè)主管部門監(jiān)管不力問題線索，移送市紀委監(jiān)委機關按干部管理權限進行問責追責。

六、事故防范和整改措施建議

各事故相關單位要認真汲取事故教訓，舉一反三，切實加強安全生產管理，防止類似事故再次發(fā)生。

（一）明達宏運物流公司要認真履行安全生產主體責任，建立健全各項安全生產規(guī)章制度，將安全生產責任分解到每臺車、每個駕駛人員。配齊動態(tài)監(jiān)控管理人員，用好動態(tài)監(jiān)控管理手段，減少超速等違法行為。嚴格落實駕駛員安全教育培訓，提升駕駛員安全、文明駕駛理念和守法意識。采用科技手段，解決車輛右轉彎視覺盲區(qū)問題。強化隱患排查治理，解決車輛帶病上路問題。

（二）龍泉驛區(qū)交通運輸局要督促企業(yè)落實主體責任，完善

安全生產責任制，配齊車輛動態(tài)監(jiān)管專職管理人員，加大動態(tài)監(jiān)管力度；加大運輸企業(yè)駕駛人員從業(yè)資格檢查力度，嚴厲打擊無證上崗。市交通運輸局要針對當前貨運企業(yè)掛靠經營，掛而不管的問題進行專門研究，制定相應管理措施。

（三）龍泉驛區(qū)城市管理局要認真貫徹落實市城管委、市交通運輸局、市公安交管局等六個部門《關于印發(fā)〈成都市建筑垃圾運輸企業(yè)信用考核辦法〉的通知》（成城發(fā)〔2014〕82號）要求，發(fā)揮渣土車運輸企業(yè)動態(tài)管理牽頭抓總作用，督促公安交管、交通運輸、應急管理等部門逗硬信用考核，確保渣土運輸企業(yè)動態(tài)管理發(fā)揮應有作用。

（四）市道安辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮牽頭抓總作用。一是

強化科技興安，推行智能交通科學技術，解決工程運輸車輛視覺盲區(qū)問題。二是督促公安交管加大路面執(zhí)法力度，嚴厲打擊渣土運輸違法行為。督促交通運輸部門、城管部門加大普貨運輸和渣土運輸行業(yè)監(jiān)管力度，解決掛而不管、動態(tài)監(jiān)管流于形式問題，共同推進渣土運輸行業(yè)管理，切實維護人民群眾生命財產安全。