轉載-鷹眼研究。

2021年4月24日14時左右，江蘇某發(fā)電有限公司檢修外包單位某電力建設工程有限公司在進行制粉系統(tǒng)檢修作業(yè)時，1名員工受給煤機閘板門機械擠壓受傷，經搶救無效死亡。這起事故是江蘇電力行業(yè)2018年二季度以來發(fā)生的第一起電力人身傷亡事故，在省內造成惡劣的社會影響，事故暴露出以下主要問題：

1.安全生產主體責任不落實。江蘇某發(fā)電有限公司貫徹落實國家能源局、省政府安全生產工作部署不力，企業(yè)安全生產意識淡漠，安全生產專項整治存在盲區(qū)死角，對生產現(xiàn)場督促檢查不力，對外包隊伍安全管理失控。

2.檢修現(xiàn)場安全管理混亂。外包單位工作負責人未履行安全職責，有限空間作業(yè)未設置監(jiān)護人，非工作班成員參加作業(yè)。江蘇某發(fā)電有限公司“兩票三制”制度執(zhí)行不規(guī)范，工作票缺少必要安全措施，未對檢修設備徹底隔離，未對作業(yè)人員生命安全起到有效保護。

3.安全教育培訓流于形式. 江蘇某發(fā)電有限公司外包人員安全培訓信息登記、考試存在弄虛作假現(xiàn)象。從事故情況看，部分外包人員不具備必要的安全生產知識，不掌握本崗位的安全操作技能，不了解應急處理措施。

為使全省各電力企業(yè)深刻吸取事故教訓，進一步做好當前安全生產工作，堅決杜絕各類電力事故，特提出如下工作要求：

1.嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。各電力企業(yè)要充分認識當前電力安全生產嚴峻形勢，深入學習習近平總書記關于安全生產工作重要論述，貫徹落實全國“五一”假期安全防范工作視頻會議精神和國家能源局工作部署，堅決克服盲目樂觀思想、松懈麻痹心理，堅決杜絕形式主義、官僚主義，以對人民群眾生命安全高度負責的精神，聚焦突出問題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，全面開展自查自糾。要嚴格落實安全生產法定職責，企業(yè)主要負責人要親自部署、親自組織，帶隊深入一線督導檢查。企業(yè)各崗位要強化責任擔當，狠抓工作落實，真正把責任壓實到“神經末梢”、措施落實到“最后一公里”。

2.全面排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。各電力企業(yè)要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，按照《關于加強電力安全風險管控和隱患排查治理信息報送工作的通知》要求，結合建黨100周年保電、春季安全生產大檢查、風電安全專項整治等工作，深入開展全覆蓋拉網式安全檢查，嚴查違章操作、違章指揮等習慣性違章行為。要按照“邊查邊改、立查立改”的原則，及時制定整改措施，明確隱患整改責任部門和責任人，落實整改措施，確保整改到位。省電力安委會企業(yè)成員單位要加強對所屬企業(yè)督導檢查，確保各類隱患得到及時整改，杜絕因隱患整改不到位導致事故發(fā)生。

3.加強作業(yè)現(xiàn)場安全風險管控。各電力企業(yè)要針對春季、“五一”期間電力安全生產工作特點，進一步加強電力安全風險防控,杜絕各類電力事故和敏感事件。要確保大電網安全，強化重要輸電通道、樞紐變電站等運行維護，加強發(fā)電機組運行監(jiān)測，全面整治設備缺陷。要強化電力施工安全管理，落實現(xiàn)場施工安全措施，嚴格作業(yè)程序，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度等施工行為。要加強?；钒踩芾?，認真做好液氨儲存及使用，加強氫站、燃油罐區(qū)、變壓器油站等重點部位安全檢查，確保管控措施到位。

4.進一步加強外包隊伍安全管理。各電力企業(yè)要嚴格審查外包單位及人員的資質和能力，嚴禁使用不具備國家規(guī)定資質和安全生產保障能力的外包單位.要加強對外包項目安全檢查，做好外包作業(yè)方案中安全技術措施的審查，確保外包項目安全管理可控、在控。要嚴格執(zhí)行外包隊伍入場人員“三級教育培訓”制度,加大外包人員崗前培訓力度，確保外包人員有效識別工作環(huán)境中存在的人身傷亡風險，提高自我保護意識，未經安全培訓考試合格的外包人員嚴禁從事任何現(xiàn)場作業(yè)。

5.加強電力應急管理工作。各電力企業(yè)要落實《關于切實做好2021年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》要求，加強與氣象、水利等部門的聯(lián)系，建立溝通協(xié)調機制，密切關注天氣變化和地質災害情況，做好迎峰度夏和防洪防汛期間電力系統(tǒng)災害防范工作。要進一步充實應急救援隊伍、備足應急救援物資，完善各類應急預案，提高突發(fā)事件應急處置能力。要暢通信息報送渠道，一旦發(fā)生電力事故（事件），按照規(guī)定及時、準確上報和科學有效處置。

事故具體通報：2021年4月24日下午,XXX電力建設工程有限公司在XXX發(fā)電有限公司13.7米給煤機平臺進行煤粉分離器與粉管連接部位防磨處理，一名相關方人員從粉管（氣動PC閘上部）管壁割開的孔洞進入施工位置時,氣動PC閘突然關閉（關閉原因待查），導致相關方人員胸部受擠壓，送醫(yī)院搶救無效死亡.

經事故調查組現(xiàn)場試驗，該PC閘在關閉氣動供氣門和切斷電磁閥電源情況下，就地手操電磁閥閥體開關按鈕，管道及氣缸內余氣仍可以使PC閘全關全開2次（關-開-關-開）。而現(xiàn)場作業(yè)所辦工作票中涉及該氣動閘閥的措施一般僅是關閉氣動供氣門和切斷電磁閥電源，該措施并不能有效防范手動開關氣動閘閥，存在嚴重的措施漏洞，對作業(yè)人員人身安全威脅極大.

如不采取更徹底措施，類似XXX電廠“4·24”和長山熱電廠“2?25”事故可能再次發(fā)生.

為有效防范為以人身傷害事故事件發(fā)生，特提出如下要求：

1,切實做好檢修時氣動門的停氣、電磁閥停電措施。

2.在受限空間工作過程中，檢修人員不得對電磁閥進行手動操作.

3.氣動門電磁閥應統(tǒng)一安裝至電磁閥箱中，如不具備條件，應優(yōu)先選用旋鈕式手動操作按鈕的電磁閥，如使用按鈕式手動操作按鈕電磁閥應加裝防護罩。

4.在檢修氣動插板門、冷熱一次風插板門時，電磁閥停電和關閉氣源后，需對氣缸及閥門氣源管內的壓縮空氣徹底泄壓（打開壓縮空氣管和氣缸連接處或多次操作電磁閥開關按鈕直至完全泄壓）.

5.嚴格執(zhí)行作業(yè)安全風險動態(tài)識別要求，有效隔斷所有危險能量，關斷閥門、電氣開關等應上鎖管理，防止能量隔離措施被輕易變更。