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北京市海淀區(qū)H村5號樓一層發(fā)生一起燃?xì)獗ㄊ鹿?/h1>

轉(zhuǎn)載。

一、事故簡介

2016年4月10日13時22分左右,北京市海淀區(qū)H村5號樓一層發(fā)生一起燃?xì)?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">爆炸事故,過火面積300平方米,造成1人死亡、2人受傷。
據(jù)調(diào)查報告顯示,該起事故的直接原因是老舊小區(qū)雨污管道改造施工中,挖掘機(jī)作業(yè)時將中壓聚乙烯(PE)燃?xì)夤艿榔茐模孤┑奶烊粴鈹U(kuò)散竄入一層室內(nèi)后發(fā)生爆炸。
不同于以往泄漏的燃?xì)馔ㄟ^地下管道(或空間)等擴(kuò)散竄入室內(nèi),該起事故中泄漏的天然氣是在風(fēng)力的作用下通過窗戶進(jìn)入室內(nèi),并經(jīng)過單元內(nèi)通風(fēng)立井和樓道等途徑向樓上傳播,被某戶室內(nèi)的冰箱啟動火花引發(fā)爆燃。
 
二、事故經(jīng)過
2016年1月21日,燃?xì)夤具\維所配合中建某局的施工過程中,運維所配合聯(lián)系人馬某向中建某局土建工長韓某、工程勞務(wù)分包單位技術(shù)員鮑某進(jìn)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施現(xiàn)場口頭交底。馬某向中建某局發(fā)放了《施工配合聯(lián)系卡》,和中建某局機(jī)電經(jīng)理甘某簽署了《施工配合單》,提供了包含事故管道的相關(guān)圖紙復(fù)印件。
 
在施工配合中,雙方未就燃?xì)夤艿涝O(shè)施具體位置形成書面記錄,該工程監(jiān)理和項目管理單位國某公司未在場。
 
2016年4月10日8時30分左右,鮑某在未正確確定地下燃?xì)夤艿牢恢?,不清楚燃?xì)夤艿乐苓吺┕は嚓P(guān)安全要求,無運維所人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的情況下,違章指揮中建某局租賃的挖掘機(jī)及其駕駛員王某(持有中國建設(shè)教育協(xié)會頒發(fā)的挖掘機(jī)操作證),于H5號樓南側(cè),沿施劃標(biāo)線繼續(xù)自東向西開挖污水管溝。10時55分左右,王某駕駛挖掘機(jī)沿標(biāo)線開挖至5號樓1單元102南側(cè)時,將斜穿污水管溝的中壓Φ63聚乙烯天然氣管道破壞,但現(xiàn)場人員并未看到被破壞的燃?xì)夤艿?,只看見破壞點處的土壤下有氣體冒出,并有燃?xì)馕叮▽嶋H為加臭劑的氣味)。10時58分左右,鮑某撥打了運維所配合聯(lián)系人馬某的手機(jī),通報了現(xiàn)場有燃?xì)夤艿辣煌谄疲軓酱蠹s是6分(約19毫米)或1寸(約25.4毫米),有燃?xì)馕?,現(xiàn)場采取了用土掩埋的方式應(yīng)急,有專人看守。12時左右,中建某局該項目負(fù)責(zé)人雷某接到事故情況報告,但未立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門報告。
 
11時02分,運維所紀(jì)某接到馬某通報,立即報告了副所長馬某1,并趕往現(xiàn)場。馬某1接到報告后,加派了本所人員前往現(xiàn)場核實情況。11時50分左右,馬某、紀(jì)某先后到達(dá)現(xiàn)場,確認(rèn)被施工破壞的燃?xì)夤艿罏橹袎?/span>Φ63聚乙烯天然氣管道,隨即向馬某1報告,并在現(xiàn)場采取了膠帶包裹管道裂口,然后填土覆蓋,再澆水的方式應(yīng)急,并提醒周邊居民關(guān)閉門窗。12時左右,紀(jì)某按馬某1指示上報調(diào)度室。12時09分左右,馬某1向分公司生產(chǎn)運營部副經(jīng)理李某報告了現(xiàn)場情況,并計劃用夾扁器截斷氣源的方案搶修,事故現(xiàn)場開始在泄漏點兩端開挖工作坑,為搶修做準(zhǔn)備。12時10分左右,李某通知調(diào)度室調(diào)派聚乙烯管道專業(yè)急修人員趕赴現(xiàn)場。12時25分燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心向北京市城市突發(fā)公共設(shè)施應(yīng)急指揮部(市市政市容委)報告,12時44分,區(qū)市政市容委接到通報,立即安排人員趕赴現(xiàn)場處置。13時10分左右,分公司第一批專業(yè)急修人員到達(dá)現(xiàn)場,立即對泄漏部位周邊燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行檢測,同時疏散了施工圍擋周邊的群眾。13時15分左右,李某到達(dá)現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)燃?xì)鉂舛容^高,下令停止開挖工作坑,所有人員立即撤離現(xiàn)場,6名施工作業(yè)人員隨即撤離。13時22分左右,現(xiàn)場人員剛撤離,5號樓1、2單元一層發(fā)生爆燃。李某的決策在一定程度上控制了事態(tài)擴(kuò)大。
 
13時30分左右,中建某局雷某接到現(xiàn)場發(fā)生爆燃的報告后,向公司領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)住建委電話上報事故情況。
 
三、管理原因
(一)國某公司作為工程監(jiān)理和項目管理單位,代表建設(shè)單位協(xié)調(diào)運維所與中建某局進(jìn)行了施工配合,對地下燃?xì)夤艿狼闆r進(jìn)行了現(xiàn)場指認(rèn),但未參與雙方的施工配合,未掌握雙方交底的安全要求,未督促雙方共同制定保護(hù)方案,明確安全保護(hù)措施,沒有嚴(yán)格履行合同約定的項目管理職責(zé)。作為工程監(jiān)理單位,在施工過程中未對地下燃?xì)夤艿老嚓P(guān)安全保護(hù)措施的落實情況,以及污水管溝施工現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)管。
 
(二)中建某局在H5號樓南側(cè)開挖污水管溝,使用重型機(jī)械,且未通知運維所,施工過程中疏于對施工現(xiàn)場的監(jiān)管,未及時制止施工過程中的違章指揮行為。燃?xì)夤艿涝獾狡茐暮螅薪尘治窗匆髶艽蛉細(xì)夤?/span>24小時應(yīng)急值班電話,而是撥打了馬某個人的手機(jī)電話,錯誤報告了燃?xì)夤艿佬畔?,將管?/span>63毫米報告成直徑大約是6分(約19毫米)或1寸(約25.4毫米);在挖斷燃?xì)夤艿篮?,現(xiàn)場人員未立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門報告。
 
(三)燃?xì)夤具\維所接到報警信息后,因事故地點區(qū)域室外燃?xì)夤艿雷钚≈睆綖?/span>63毫米,未認(rèn)定為燃?xì)夤艿榔屏?,為獲取事故現(xiàn)場準(zhǔn)確信息,立即加派人員前往現(xiàn)場核查。對報警信息的辨識和可能存在的風(fēng)險預(yù)判不足。
 
事故應(yīng)急評估報告顯示:中建某局在事故處置過程中信息報告不及時、不準(zhǔn)確,項目部人員未立即向本公司及政府相關(guān)部門報告,存在遲報問題。國某公司作為工程監(jiān)理和項目管理單位,事故發(fā)生時未在現(xiàn)場對施工進(jìn)行有效監(jiān)管;事故發(fā)生后,未采取有效的處置措施。燃?xì)夤具\維所接到報警后,對信息的辨識和可能存在的風(fēng)險預(yù)判不足。
 
四、事故性質(zhì)
調(diào)查認(rèn)定,這是一起違章指揮、安全措施不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
 
五、事故處理建議
調(diào)查組提出事故處理建議:
(一)建議公安機(jī)關(guān)依法對工程勞務(wù)分包單位技術(shù)員鮑某、中建某局機(jī)電經(jīng)理甘某立案偵查。
(二)對其他單位和人員予以行政處罰或內(nèi)部處理。
 
六、教訓(xùn)與建議
根據(jù)該起事故,筆者提出四點建議。
(一)地下燃?xì)夤艿蓝ㄎ?,必須結(jié)合圖檔資料,采取現(xiàn)場勘察、定位檢測(示蹤線或電子標(biāo)識器)和開挖探坑等綜合來確定,遵守“不見(燃?xì)猓┕懿淮_定”的原則。
 
(二)燃?xì)夤鞠蚱渌┕挝唤坏讜r,必須形成書面記錄,做到“應(yīng)交盡交”,杜絕遺漏,對存在疑問或模糊的信息也應(yīng)注明,合力加以查明。
 
(三)針對受其他施工影響的地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施應(yīng)制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施破壞泄漏應(yīng)急處置方案,做到圖文并茂、簡潔明了、操作可行,尤其要強(qiáng)化現(xiàn)場處置操作演練,管道重要節(jié)點、控制閥門等標(biāo)示清晰。
 
(四)發(fā)生燃?xì)夤艿涝O(shè)施破壞泄漏事故后,其他施工單位必須第一時間通報燃?xì)夤?,做好人員疏散、交通疏導(dǎo)。燃?xì)夤疽Y(jié)合現(xiàn)場條件進(jìn)行預(yù)判,尤其是鄰近的其它建(構(gòu))筑物、事發(fā)時的氣象條件、其它易燃易爆物質(zhì)等,做到全面收集信息、多種維度分析、最壞后果預(yù)判等,采取的安全措施要有及時性和針對性。