事故經(jīng)過：

調(diào)查報告顯示，2017年8月1日前后，利華益利津煉化有限公司業(yè)務(wù)員王壽鑫與蘭考盛達化工總廠業(yè)務(wù)員皮存學(xué)聯(lián)系采購過氧化二叔丁基30噸。2017年8月3日，皮存學(xué)負責(zé)為其送貨10噸。因貨源不足，蘭考盛達化工總廠采購員李空軍8月4日與淄博天盛化工有限公司經(jīng)理張宗永聯(lián)系購買過氧化二叔丁基10噸，雙方商定8月7日提貨運輸。李空軍其弟李陸軍通過電話聯(lián)系掛靠在洛陽申華運輸有限公司的張利偉，張利偉又聯(lián)系掛靠在淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司魯CB8615/魯C0H68罐車車主翟玉真。8月6日，翟玉真安排兒子劉明超具體負責(zé)運輸事宜，劉明超電話安排罐車司機劉通于8月7日8點前到淄博天盛化工有限公司裝貨。8月7日凌晨1時2分，劉通駕駛罐車給淄博桓臺海益精細化工有限公司卸完甲基叔丁基醚后駛出廠區(qū)。凌晨1時7分行駛至海益精細化工有限公司東側(cè)183米公路處，一直停留至上午8時4分，期間未按規(guī)定對車載罐體進行蒸罐、清洗和置換。上午9時許，劉通駕駛該罐車到淄博天盛化工有限公司裝貨，蘭考盛達化工總廠業(yè)務(wù)員吉亞東自河南蘭考趕至淄博天盛化工付款、押貨。由于該罐車押運員劉明超有事外出，臨時找許金衛(wèi)代替押運，劉明超未告知許金衛(wèi)押運物品的名稱及注意事項等情況。駕駛?cè)怂緳C劉通、押運員許金衛(wèi)均未對本次運輸?shù)幕瘜W(xué)品名稱、種類、危險特性、是否有資質(zhì)承運等情況進行核實。淄博天盛化工有限公司裝卸工鄒連勇和副總經(jīng)理楊立建及駕駛?cè)藙⑼ǎ瑢⑦^氧化二叔丁基裝入核載為3類危險貨物辛烷和十五烷的罐體內(nèi)，至10時57分裝貨完畢，11時到公司東側(cè)過磅站稱重，共計10.08噸。12時4分，劉通駕駛、許金衛(wèi)押運、吉亞東跟隨該罐車離開淄博天盛化工有限公司，沿205國道由南向北駛往利華益利津煉化有限公司。該車于13時46分行駛至濱州高新區(qū)新四路路口等候紅燈，綠燈亮起后車輛起步，正常加速行駛至路口以北約50米處時（監(jiān)控時間為13時47分19秒），車輛罐體突然發(fā)生爆炸。爆炸迅速波及周邊車輛起火，造成南北方向8輛汽車和2輛電動三輪車、1輛摩托車、1輛電動自行車和1輛自行車不同程度受損，造成3人當(dāng)場死亡、13人受傷。

直接原因：

淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司危化品運輸罐車（魯CB8615/魯COH68掛）超資質(zhì)違規(guī)裝載、運輸過氧化二叔丁基，是引發(fā)運輸車輛罐體爆炸的直接原因。爆炸產(chǎn)生的高溫和飛濺的有機物引燃相鄰的其它車輛，導(dǎo)致事故傷亡損失擴大。經(jīng)調(diào)查，淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司所屬?；愤\輸罐車（魯CB8615/魯COH68掛），在運輸甲基叔丁基醚后，未經(jīng)蒸煮或清洗置換，又違規(guī)運輸與甲基叔丁基醚禁忌的過氧化二叔丁基。由于氣溫高達34℃左右，加之車輛長途運輸過程中存在顛簸、物料震蕩、與罐壁摩擦等因素，過氧化二叔丁基與罐內(nèi)殘留的甲基叔丁基醚充分混合發(fā)生分解放熱反應(yīng)，或過氧化二叔丁基在上述條件下自身急劇分解發(fā)生放熱反應(yīng)，致使罐體內(nèi)氣相空間壓力逐漸增大，最終發(fā)生爆炸。

間接(管理)原因：

（1）淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。違規(guī)對融資經(jīng)營危化品運輸車輛只掛靠不管理，日常安全檢查、教育培訓(xùn)不到位，所屬車輛司機、押運員對公司運輸資質(zhì)范圍不清、超資質(zhì)范圍營運。在獲得淄博天盛化工關(guān)于過氧化二叔丁基安全技術(shù)說明書后，未了解相關(guān)安全信息，未核實車輛不具備運輸過氧化二叔丁基的條件，超資質(zhì)違規(guī)裝載、運輸過氧化二叔丁基。 （2）淄博天盛化工有限公司裝卸環(huán)節(jié)安全管理缺失。日常安全教育培訓(xùn)流于形式，未對過氧化二叔丁基安全技術(shù)說明書組織針對性安全教育培訓(xùn)，未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)說明書中用聚乙烯桶，作為過氧化二叔丁基包裝物運輸條件要求。對進入廠區(qū)裝卸?；愤\輸車輛資質(zhì)審查缺失，未明確對外來車輛運輸資質(zhì)審核程序和要求，未檢查車輛混裝?；非笆欠裾艄耷逑矗啻芜`規(guī)給不具備安全運輸條件的?；饭捃嚦溲b5類危險貨物過氧化二叔丁基。 （3）蘭考盛達化工總廠超范圍經(jīng)營、違規(guī)托運。該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證范圍均無過氧化二叔丁基生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，多次違規(guī)將該產(chǎn)品從淄博天盛化工購買后銷售給東營利華益集團，多次委托不具備運輸過氧化二叔丁基資質(zhì)的車輛運輸該貨物。購銷環(huán)節(jié)安全管理缺失，未簽訂購銷合同、承運合同，未按照過氧化二叔丁基安全技術(shù)說明書要求采用聚乙烯桶包裝，未將過氧化二叔丁基的化學(xué)品種類、危險特性以及應(yīng)急處置措施等告訴承運物流企業(yè)和具體承運人。托運環(huán)節(jié)安全管理缺失，該公司業(yè)務(wù)員、委托的洛陽運輸公司人員均未認真審核承運企業(yè)資質(zhì)、運輸罐車安全運輸條件。 （4）利華益利津煉化有限公司原料購進和裝卸環(huán)節(jié)管理混亂。未按照《山東省危險化學(xué)品安全管理辦法》規(guī)定，對供應(yīng)商蘭考盛達公司的資質(zhì)進行預(yù)審，從沒有經(jīng)營過氧化二叔丁基資質(zhì)的公司購買該產(chǎn)品，未簽訂采購合同，以購買十六烷值改進劑為理由，未審核《二叔丁基過氧化物安全技術(shù)說明書》，對相關(guān)方管理失控，供應(yīng)商、承包商管理混亂，事故車輛魯CB8615罐車2017年以來4次運輸蘭考盛達化工銷售的過氧化二叔丁基給利華益公司，該企業(yè)相關(guān)人員未對該違規(guī)行為進行提醒和告知。 （5）淄博市有關(guān)交通運輸部門履行道路貨物運輸安全監(jiān)管職責(zé)不力。臨淄區(qū)交通運輸管理局組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對轄區(qū)內(nèi)道路危險貨物運輸企業(yè)車輛超范圍運輸危化品等違法行為監(jiān)督檢查不到位。張店區(qū)交通運輸局組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不到位，對?；飞a(chǎn)企業(yè)發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗承運人資質(zhì)、車輛安全運輸條件等情況檢查不力。淄博市交通運輸局交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，對臨淄區(qū)、張店區(qū)交通運輸管理部門開展道路貨物運輸“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查等工作督促指導(dǎo)不力。 （6）淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處屬地管理責(zé)任落實不到位。對街道辦事處道路運輸安全管理人員配備不力，從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不能滿足管理要求；組織開展交通運輸行業(yè)領(lǐng)域“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促所屬單位開展交通運輸安全管理不到位。 （7）淄博市張店區(qū)灃水鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任落實不到位。組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促所屬單位對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)管理及承運企業(yè)資質(zhì)審查等行為管理不到位。 （8）淄博市張店區(qū)安監(jiān)局對?；飞a(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管不力。未認真履行?；飞a(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。 （9）淄博市張店區(qū)、臨淄區(qū)政府貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和上級安排部署不到位，組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不認真、不扎實，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門落實危險貨物運輸行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位。

應(yīng)急救援：

事故發(fā)生后，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，濱州市委、市政府迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，濱州市政府主要負責(zé)同志、有關(guān)負責(zé)同志和相關(guān)部門主要負責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場救援，立即成立了由市長任總指揮，有關(guān)副市長、高新區(qū)主要負責(zé)人任副總指揮的現(xiàn)場處置指揮部，出動消防車50余輛（一次性車載滅火劑總量達到366噸）、120急救車17車次、警力400余人次參與現(xiàn)場滅火救援，及時疏散事故周邊500米10范圍內(nèi)群眾并立即采取交通管制措施，限制人員進出管制區(qū)域。至16時35分，成功撲滅明火。公安、交通、公路等部門做好現(xiàn)場取證、清理工作，事故發(fā)生當(dāng)晚恢復(fù)通車。為防止泄漏汽油發(fā)生燃燒，緊急調(diào)運120方沙子進行覆蓋滅火并吸附路面殘留，從勝利油田調(diào)運30個標(biāo)準(zhǔn)包的吸油粘吸附勝利河表面油污，并于當(dāng)晚聘請專家現(xiàn)場制定河流治理方案，通過生物菌消解污染物。8月9日上午，勝利河水質(zhì)恢復(fù)正常。同時，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)布事故傷亡和救援情況?，F(xiàn)場處置結(jié)束后，市委市政府召開緊急會議，省衛(wèi)生計生委緊急抽調(diào)2名燒傷和重癥醫(yī)學(xué)方面的專家，連夜趕往濱州指導(dǎo)傷員救治，全力以赴救治傷員。

防范措施：

（一）切實強化紅線意識。淄博市、東營市、濱州市人民政府要深刻汲取濱州高新區(qū)“8.7”較大危化品運輸事故沉痛教訓(xùn)，認真貫徹落實國家、省領(lǐng)導(dǎo)系列重要指示批示精神，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，切實采取有效措施，全面加強安全生產(chǎn)工作。高度重視交通運輸尤其是為?；愤\輸安全工作，按照安全生產(chǎn)大檢查工作部署要求，進一步落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮交通運輸專業(yè)委員會、危險化學(xué)品專業(yè)委員會等協(xié)調(diào)機制作用。要針對事故暴露出的各類突出問題，逐一研究落實防范措施。濱州高新區(qū)要針對轄區(qū)內(nèi)過往危險貨物運輸車輛較多的實際，立即部署聯(lián)合檢查，加強路面管控，對過境危險貨物運輸車輛違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。 （二）切實加大危險貨物運輸安全監(jiān)管力度。各級交通運輸管理部門要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等有關(guān)規(guī)定，督促?；窂臉I(yè)單位制定和完善?；钒l(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程，如實向承運人說明托運?；贩N類、數(shù)量、危險特性，做好開具提貨單前資質(zhì)查驗、裝車前車輛容器安全狀況查驗、裝載過程安全操作、車輛出廠前檢查核準(zhǔn)、登記建檔等相關(guān)工作。要立即部署開展道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超資質(zhì)營運、違規(guī)掛靠、從業(yè)人員資質(zhì)、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度建立及落實等情況，對安全生產(chǎn)狀況較差、主體責(zé)任落實不到位、駕駛員違章多、安全管理混亂的危險貨物運輸企業(yè)，要進行重點監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。 （三）全面推進危險貨物運輸綜合治理。針對淄博市、東營市、濱州市?；愤\輸車輛多，國道、高速公路密集等情況，各級各有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)職責(zé)，對?；愤\輸企業(yè)、運輸車輛、各類從業(yè)人員資質(zhì)和路面管控等各個方面，全面落實監(jiān)管責(zé)任，實施聯(lián)合執(zhí)法。交通運輸部門要嚴(yán)格?；愤\輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員資質(zhì)資格認定，強化裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，進一步加強對?；愤\輸車輛和人員的監(jiān)督檢查，加強對?；愤\輸車輛動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超限超載等違法行為及時按規(guī)定處置；公安交警部門要進一步加大路面執(zhí)法力度，對?；愤\輸車輛超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為依法查處，并將有關(guān)信息及時通報有關(guān)部門；質(zhì)監(jiān)部門要加強對?；凡酃捃嚬摅w的定期檢驗，確保安全完好；安監(jiān)部門要督促?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)加大隱患排查力度，尤其要加強對易燃易爆、有毒有害危化品安全管理，嚴(yán)格落實各項安全措施，嚴(yán)防泄漏、中毒、窒息和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。 （四）嚴(yán)格落實危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。淄博市、東營市、濱州市有關(guān)部門要督促危險貨物運輸企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度并認真落實。要嚴(yán)格按照設(shè)計用途使用槽罐車，不得隨意變更充裝介質(zhì)，堅決杜絕許可超范圍營運運輸、危險貨物混裝運輸?shù)葐栴}的發(fā)生；要督促運輸企業(yè)加強駕駛員、押運員培訓(xùn)教育和管理，著力提升從業(yè)人員法制意識、安全意識和安全技能，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全培訓(xùn)不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動車輛；要督促各類危險貨物道路運輸企業(yè)采購合格運輸車輛，按照規(guī)定安裝定位裝置，根據(jù)危險貨物性質(zhì)，選擇符合安全條件的車輛運輸，嚴(yán)格按照規(guī)定進行日常檢查和定期維護保養(yǎng)，確保營運車輛安全技術(shù)狀況良好。 （五）舉一反三，強化道路交通運輸綜合整治。各有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，推廣實施道路交通安全管理片長、路長、段長負責(zé)制，落實管理責(zé)任。進一步加強客運班線集中、交通事故多發(fā)等路段的巡邏管控，嚴(yán)查客運車輛超員、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為。進一步落實客運車輛交通違法信息抄告和轉(zhuǎn)遞制度。深化道路交通安全監(jiān)管，強力推進“四場攻堅戰(zhàn)”。緊盯?；芳捌渌涍\車輛，部署開展嚴(yán)打危險貨物運輸車、渣土車、貨車嚴(yán)重違法專項行動，強化車輛逾期未檢驗未報廢清查、交通違法清零和掛靠車輛清理，嚴(yán)查超載、超速、超員、疲勞駕駛、闖紅燈等重點違法行為。強化問題隱患整改，以整治侵占道路經(jīng)營、公路平面路口、隔離護欄、隧道、校車線路、事故多發(fā)路段等隱患為重點，排查整治問題隱患。