事故經(jīng)過(guò)：

2013年5月24日16時(shí)，項(xiàng)目部樁基施工班組作業(yè)人員馬多余、孔繁紅2人在F7-1孔樁實(shí)施人工挖孔作業(yè)，馬多余在孔樁內(nèi)負(fù)責(zé)挖土，頭戴安全帽，未系安全帶；孔繁紅負(fù)責(zé)孔樁外提土。16時(shí)10分左右，馬多余突發(fā)軟弱無(wú)力現(xiàn)象，昏倒在孔樁底部，孔繁紅見(jiàn)狀對(duì)其呼喊，馬多余無(wú)應(yīng)答，孔繁紅隨即未采取任何安全防護(hù)措施順爬梯下孔樁施救，突然失去知覺(jué)后昏倒在孔樁內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員劉正杰情急之下也未采取任何安全防護(hù)措施再次下孔樁施救，又昏倒在孔樁內(nèi)。

直接原因：

F7-1孔樁開(kāi)挖至地下6.2米時(shí)，突遇伴隨地下水流動(dòng)帶來(lái)的有毒有害氣體，加之好氧微生物通過(guò)呼吸作用分解有機(jī)廢物產(chǎn)生的大量二氧化碳，使孔樁內(nèi)的氧氣濃度急劇下降，作用于無(wú)防護(hù)的人體后造成急性缺氧窒息死亡，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

間接(管理)原因：

1、施工單位在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境情況掌握不充分，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，未配備有毒、有害氣體檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員；未按照《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-2008）要求，每日開(kāi)工前對(duì)井下有毒、有害氣體進(jìn)行檢測(cè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。 2、施工單位未給作業(yè)人員提供符合《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T205-2007）要求的個(gè)體防護(hù)用品；作業(yè)人員違規(guī)操作，未正確佩戴和使用安全繩冒險(xiǎn)下井挖孔作業(yè)，缺氧窒息昏倒后井上人員無(wú)法使用吊救系統(tǒng)實(shí)施救援，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之二。 3、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施不到位，未按照《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T205-2007）要求，安排監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督挖孔作業(yè)，對(duì)作業(yè)人員的違規(guī)操作行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)應(yīng)急救援指揮人員和專(zhuān)業(yè)救援設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)施自救因缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)施救援的能力，盲目施救致使事故擴(kuò)大，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之三。 4、施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)廢機(jī)油地下油庫(kù)和臺(tái)車(chē)清洗間高壓噴淋房產(chǎn)生的大量有機(jī)廢物滲漏至地下可能產(chǎn)生的有毒、有害氣體的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，未能根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境等變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。事故隱患排查治理不力，安全投入不足，安全設(shè)備設(shè)施配備不齊，各項(xiàng)安全管理措施不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)流于形式，違規(guī)作業(yè)情況時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急救援預(yù)案未開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練等，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之四。 5、工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位事故發(fā)生當(dāng)天作業(yè)人員未系安全繩下孔樁的違規(guī)作業(yè)行為沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)理不到位，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之五。

應(yīng)急救援：

5月24日16時(shí)15分左右，現(xiàn)場(chǎng)目擊人員大聲呼喊“井下的人觸電了！”，正在現(xiàn)場(chǎng)附近的施工班長(zhǎng)馬銀林、項(xiàng)目部工班長(zhǎng)周軍營(yíng)聽(tīng)到呼喊后最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，2人初步判斷是井下觸電，周軍營(yíng)隨即一邊指派馬銀林聯(lián)系機(jī)務(wù)段電工立即拉閘斷電，一邊用手機(jī)向項(xiàng)目部領(lǐng)工員王佰春報(bào)告。16時(shí)20分左右，王佰春、項(xiàng)目部技術(shù)員拉存兵、安全員車(chē)彥東、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員殷鵬飛等人陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng)。拉存兵、車(chē)彥東分別撥打120、119急救電話報(bào)警，并向項(xiàng)目部經(jīng)理趙平華報(bào)告。此時(shí)，王佰春開(kāi)始組織人員指揮現(xiàn)場(chǎng)施救工作，周軍營(yíng)戴好自吸過(guò)濾式防毒面具、系好安全繩后，順爬梯下井內(nèi)施救，到達(dá)井下5m處時(shí)，周軍營(yíng)瞬間失去知覺(jué)，井上人員迅速用安全繩將其提升至地面，周軍營(yíng)已經(jīng)昏迷。隨后，王佰春一邊安排工人用空壓機(jī)給井內(nèi)輸送空氣，一邊自己系好安全繩，未戴防毒面具，順爬梯下井內(nèi)施救，到達(dá)井下4m左右時(shí)，也瞬間失去知覺(jué)，被井上人員提升至地面。16時(shí)30分左右，120救護(hù)車(chē)、119消防救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)救治，王佰春身體無(wú)大礙，僅是腰部軟組織挫傷，周軍營(yíng)被立即送至青海省康樂(lè)醫(yī)院急救，經(jīng)住院治療6天后康復(fù)出院。劉正杰、孔繁紅、馬多余3人分別于當(dāng)天17時(shí)05分、17時(shí)20分、17時(shí)35分被消防救援隊(duì)陸續(xù)救出，經(jīng)120救護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效后確認(rèn)死亡。

防范措施：

（一）各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)密閉空間作業(yè)單位落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任的監(jiān)督檢查力度，特別是要加大不定期巡查和夜查力度，檢查要點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，把主要精力放在小作業(yè)單位身上。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)單位，要加大行政處罰和曝光力度。同時(shí)，要約談責(zé)任單位的上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)人，要求其按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)”的要求，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，確保查出問(wèn)題及時(shí)得到解決，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位密閉空間作業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事故的發(fā)生。 （二）中鐵二十一局集團(tuán)第四工程有限公司要認(rèn)真吸取這起事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全公司各項(xiàng)目部開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)本單位的密閉空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。要采取有針對(duì)性的防范措施，修改完善人工挖孔樁施工作業(yè)方案。要加大安全投入，按照“缺什么，配什么”的原則，為一線班組配備符合標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測(cè)、通風(fēng)、長(zhǎng)管呼吸器、安全繩等防護(hù)設(shè)備設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的使用培訓(xùn)和指導(dǎo)，防止后續(xù)施工期間可能發(fā)生的其他有毒、有害氣體對(duì)作業(yè)人員的職業(yè)危害。要嚴(yán)格落實(shí)密閉空間作業(yè)“四個(gè)嚴(yán)禁”，即：未經(jīng)審批，嚴(yán)禁作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所未經(jīng)檢測(cè)和通風(fēng)，嚴(yán)禁作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁作業(yè)；無(wú)應(yīng)急救援設(shè)備，嚴(yán)禁盲目施救，并監(jiān)督、檢查作業(yè)人員遵守密閉空間作業(yè)制度情況。要定期組織作業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急實(shí)操演練，使其能夠熟練掌握和使用各類(lèi)防護(hù)設(shè)備設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全操作技能和水平，切實(shí)保障全體從業(yè)人員的生命安全。 （三）青藏鐵路公司建設(shè)管理部要對(duì)西寧站改造區(qū)域內(nèi)影響施工安全的事故隱患進(jìn)行全面排查，尤其對(duì)機(jī)務(wù)段、車(chē)輛段等施工區(qū)域內(nèi)周邊歷史遺留的機(jī)油庫(kù)、清洗庫(kù)等可能產(chǎn)生污染的設(shè)備設(shè)施盡快進(jìn)行防污染改造和治理，防患于未然。 （四）華鐵工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司要嚴(yán)格履行工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，要按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。在施工單位開(kāi)復(fù)工前，要嚴(yán)格審查重新編制的人工挖孔樁施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位違規(guī)作業(yè)行為等安全事故隱患，該整改的堅(jiān)決要求整改；情況嚴(yán)重的，必須要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。