1月31日，黑龍江省應(yīng)急管理廳發(fā)布文件《關(guān)于哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司“8·25”重大火災(zāi)事故結(jié)案的通知 》(黑應(yīng)急發(fā)〔2019〕12號(hào) )，并公布此起火災(zāi)的調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告全文可在公眾號(hào)后臺(tái)輸入“哈爾濱”獲取。

以下是調(diào)查報(bào)告中對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。

一、追究刑事責(zé)任人員

1.李艷濱，女，北龍湯泉酒店實(shí)際控制人、實(shí)際出資人，燕達(dá)賓館董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。未依法履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，明知北龍湯泉酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，仍然繼續(xù)營(yíng)業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款、第九十二條第三項(xiàng)，原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（第77號(hào)令）規(guī)定，建議由省應(yīng)急管理廳給予其175079元罰款，且終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。因涉嫌消防責(zé)任事故罪，已于2018年10月24日被松北區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2.張偉平，男，北龍湯泉酒店法定代表人，負(fù)責(zé)酒店運(yùn)營(yíng)管理工作。未依法履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)，明知酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，使火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款、第九十二條第三項(xiàng)，原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（第77號(hào)令）規(guī)定，建議由省應(yīng)急管理廳給予其175079元罰款，且終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。因涉嫌消防責(zé)任事故罪，已于2018年9月26日被松北區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

3.王冠林，男，北龍湯泉酒店原法定代表人，明知酒店存在重大消防隱患，經(jīng)催告拒不組織整改，使火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。涉嫌消防責(zé)任事故罪，已于2018年9月26日被松北區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

4.程興偉，男，北龍湯泉酒店一級(jí)總監(jiān)，分管保安部、工程部，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，對(duì)酒店消防設(shè)施管理、檢查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)有毒煙氣通過(guò)防火門(mén)快速擴(kuò)散，對(duì)事故災(zāi)害擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2018年10月29日被松北區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

5.呂永勝，男，北龍湯泉酒店事故發(fā)生當(dāng)日值班消控員，事故發(fā)生前夜查時(shí)，發(fā)現(xiàn)E區(qū)三層常閉式防火門(mén)處于敞開(kāi)狀態(tài)，但未采取任何措施，起火后煙氣迅速滲入客房走廊和房間，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)有毒煙氣通過(guò)防火門(mén)快速擴(kuò)散，對(duì)事故災(zāi)害擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2018年10月29日被松北區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

6.張磊，女，北龍湯泉酒店三層客房領(lǐng)班，事故發(fā)生前，使用滅火器箱將E區(qū)三層常閉式防火門(mén)擋住，使其處于敞開(kāi)狀態(tài)，且未及時(shí)關(guān)閉，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)有毒煙氣通過(guò)防火門(mén)快速擴(kuò)散，對(duì)事故災(zāi)害擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2018年10月21日被取保候?qū)彙?/p>

7.張清偉，男，燕達(dá)賓館副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司對(duì)外聯(lián)絡(luò)和事發(fā)建筑違建部分施工工作。明知北龍湯泉酒店存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)催告未及時(shí)整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。涉嫌消防責(zé)任事故罪，已于2018年9月26日被松北區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

8.張成祥，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局治安大隊(duì)民警。沒(méi)有正確履行職責(zé)，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，在核發(fā)《特種行業(yè)許可證》時(shí)未告知北龍湯泉酒店在投入使用、營(yíng)業(yè)前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法及時(shí)到消防部門(mén)申請(qǐng)辦理消防安全檢查合格證，致使北龍湯泉酒店持該證長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)，使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年10月11日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

9.劉剛，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局巡警大隊(duì)綜合中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。2011年5月至2018年6月任哈爾濱市公安局松北分局太陽(yáng)島派出所所長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定，在北龍湯泉酒店申報(bào)面積與房產(chǎn)證面積、實(shí)際經(jīng)營(yíng)使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復(fù)印件、治安責(zé)任保證書(shū)等相關(guān)資料的情況下，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，未對(duì)北龍湯泉酒店無(wú)消防檢查合格證營(yíng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，致使北龍湯泉酒店持該證長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)，任職期間玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

10.王力，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定，在北龍湯泉酒店申報(bào)面積與房產(chǎn)證面積、實(shí)際經(jīng)營(yíng)使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復(fù)印件、治安責(zé)任保證書(shū)等相關(guān)資料的情況下，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，致使北龍湯泉酒店持該證長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)，任職期間玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

11.郭克明，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局副局長(zhǎng)，2013年5月至2018年3月任哈爾濱市公安局松北分局監(jiān)察室主任。未正確履行職責(zé)，在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定，在北龍湯泉酒店申報(bào)面積與房產(chǎn)證面積、實(shí)際經(jīng)營(yíng)使用面積不符，未提供從業(yè)人員身份證復(fù)印件、治安責(zé)任保證書(shū)等相關(guān)資料的情況下，違規(guī)審批核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，致使北龍湯泉酒店持該證長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)，任職期間玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

12.李新興，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局松浦執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人，2014年4月至2015年12月任松北區(qū)行政執(zhí)法局太陽(yáng)島執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未能有效制止燕達(dá)賓館違法建設(shè)行為，致使違法建筑在未取得任何審批手續(xù)的情況下建設(shè)完工并投入使用，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年10月11日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。 

13.韓洪軍，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)編制委員會(huì)辦公室主任，2011年10月至2016年6月任松北區(qū)行政執(zhí)法局局長(zhǎng)。未履行法定職責(zé)，任職期間玩忽職守，在查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使北龍湯泉酒店的違法建筑在未取得任何部門(mén)審核驗(yàn)收手續(xù)的情況下投入使用，使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

14.陳忠楠，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)防火監(jiān)督參謀，負(fù)責(zé)哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)太陽(yáng)島轄區(qū)防火監(jiān)督工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)防火監(jiān)督工作以來(lái)未對(duì)北龍湯泉酒店進(jìn)行監(jiān)督檢查，任職期間玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕 。

15.魏欣，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)防火監(jiān)督參謀，2015年12月至2018年3月協(xié)助負(fù)責(zé)哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)太陽(yáng)島轄區(qū)防火監(jiān)督工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)令北龍湯泉酒店停產(chǎn)停業(yè)、罰款、臨時(shí)查封后，未再進(jìn)行過(guò)消防安全檢查，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患以罰代管，未嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)查封、停止使用等強(qiáng)制措施，任職期間玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

16.李俊萱，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)防火監(jiān)督參謀，2015年7月至2018年3月負(fù)責(zé)哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)太陽(yáng)島轄區(qū)防火監(jiān)督工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)令北龍湯泉酒店停產(chǎn)停業(yè)、罰款、臨時(shí)查封后，未再進(jìn)行過(guò)消防安全檢查，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患以罰代管，未嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)查封、停止使用等強(qiáng)制措施，任職期間玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

17.張洪濤，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。任職期間玩忽職守，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全狀況了解不到位，未對(duì)北龍湯泉酒店進(jìn)行日常防火監(jiān)督檢查，對(duì)防火監(jiān)督參謀管理不到位，工作中失職失察，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。2018年9月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。 

18.楊丹，女，中共黨員，哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。任職期間玩忽職守，組織開(kāi)展區(qū)域消防安全監(jiān)督檢查工作不力，工作部署不到位，對(duì)防火監(jiān)督參謀管理不到位，致使火災(zāi)隱患長(zhǎng)期未消除，處罰卷宗弄虛作假，工作中失職失察，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

19.趙越，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，未按規(guī)定對(duì)哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司位于太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)平原街42棟（無(wú)街牌號(hào)）的房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估就租賃給燕達(dá)賓館，給國(guó)家造成重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第一百六十八條第一款規(guī)定，涉嫌受賄罪，國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪。已移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 

20.黃敬國(guó)，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)，未對(duì)哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司將未進(jìn)行評(píng)估的太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)平原街42棟（無(wú)街牌號(hào)）的房產(chǎn)租賃給燕達(dá)賓館的行為進(jìn)行監(jiān)管，給國(guó)家造成重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款規(guī)定，涉嫌受賄罪、玩忽職守罪。已移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

以上人員黨紀(jì)政務(wù)處分依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

二、給予黨紀(jì)、政務(wù)處分和組織處理人員

1. 給予黨紀(jì)、政務(wù)處分人員

（1）張曉雨，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局刑偵大隊(duì)民警。2012年9月至2016年6月任哈爾濱市公安局松北分局太陽(yáng)島派出所管片民警，違規(guī)辦理特種行業(yè)許可證，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（一）項(xiàng)、第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議給予其留黨察看一年、行政降級(jí)處分。

（2）劉帥彤，女，中共黨員，哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)防火監(jiān)督參謀。協(xié)助負(fù)責(zé)太陽(yáng)島轄區(qū)防火監(jiān)督工作，未按法定職責(zé)對(duì)北龍湯泉酒店進(jìn)行監(jiān)督檢查。建議由黑龍江省消防總隊(duì)紀(jì)委依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》第一百三十七條規(guī)定，給予其嚴(yán)重警告處分。

（3）辛旭東，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)防火監(jiān)督參謀兼任法制員。2017年5月至2018年7月兼任大隊(duì)法制員，對(duì)北龍湯泉酒店行政處罰卷宗審核不認(rèn)真，未正確履職，執(zhí)法不規(guī)范。建議由黑龍江省消防總隊(duì)紀(jì)委依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》第一百三十七條規(guī)定，給予其嚴(yán)重警告處分。

（4）孫海濤，男，中共黨員，哈爾濱市消防支隊(duì)雙城消防大隊(duì)。2017年3月借調(diào)到哈爾濱市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處法制科工作，對(duì)北龍湯泉酒店行政處罰卷宗審核不認(rèn)真，未正確履職。建議由黑龍江省消防總隊(duì)紀(jì)委依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》第一百三十七條規(guī)定，給予其警告處分。

（5）胡麗麗，女，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)會(huì)員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局科員。負(fù)責(zé)安全管理工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對(duì)安全工作監(jiān)管不力，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

（6）鐘立偉，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局副主任科員。負(fù)責(zé)安全管理工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對(duì)安全工作監(jiān)管不力，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

（7）丁繼洪，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)安全管理工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對(duì)安全工作監(jiān)管不力，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十八條規(guī)定，建議給予其行政警告處分。

（8）梁輝，女，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局副主任科員。負(fù)責(zé)安全管理工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對(duì)安全工作監(jiān)管不力，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

（9）孫顯聲，男，中共黨員，哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局副局長(zhǎng)。未正確履行安全監(jiān)管職責(zé)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和排除北龍湯泉酒店存在的消防安全隱患，對(duì)安全工作監(jiān)管不力，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

（10）靳久峰，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)安監(jiān)局安全監(jiān)管科科長(zhǎng)。對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)不到位，未對(duì)太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

（11）房軍，男，中共黨員，哈爾濱市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）執(zhí)法調(diào)度處處長(zhǎng)。不了解松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)工作情況，對(duì)松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)工作指導(dǎo)、監(jiān)督不力，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

（12）張喜楠，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局松祥執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法協(xié)管員，2011年6月至2017年6月任哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局太陽(yáng)島執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法協(xié)管員，對(duì)燕達(dá)賓館違法建設(shè)情況不了解，協(xié)助督促整改違法建設(shè)不力，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

（13）劉洋，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局萬(wàn)寶街道辦事處執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人。2014年2月至2017年5月任哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局指揮督查科科長(zhǎng)，未發(fā)現(xiàn)太陽(yáng)島執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)太陽(yáng)島執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法工作督查、指導(dǎo)不力負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

（14）徐湛，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局機(jī)動(dòng)大隊(duì)負(fù)責(zé)人（正科級(jí)）。2015年12月至2017年6月任哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局太陽(yáng)島執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人，未對(duì)燕達(dá)賓館違法建設(shè)情況深入調(diào)查，工作不認(rèn)真，未正確履行巡查、監(jiān)管責(zé)任，未有效制止違法建設(shè)行為，未按照規(guī)定提出拆除意見(jiàn)，負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，按照副主任科員安排工作。

（15）曲學(xué)岷，男，中國(guó)民主同盟會(huì)會(huì)員，哈爾濱市松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)（副處級(jí)），分管太陽(yáng)島執(zhí)法大隊(duì)。未正確履行管理職責(zé)，未對(duì)太陽(yáng)島執(zhí)法大隊(duì)查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)情況深入了解，督促依法查處違法建設(shè)工作不力，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，建議給予其行政撤職處分，按主任科員安排工作。

（16）劉繼祥，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)總工會(huì)主席（正處級(jí)），2016年7月至2017年5月任松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)期間，對(duì)太陽(yáng)島執(zhí)法大隊(duì)查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)工作，未正確履行管理職責(zé)，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，按照副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作。

（17）李威，男，中共黨員，哈爾濱市平房區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記 、監(jiān)委主任。2011年9月至2016年11月任哈爾濱市松北區(qū)委常委，2013年8月至2016年8月分管松北區(qū)行政執(zhí)法局，對(duì)燕達(dá)賓館違法建設(shè)情況不了解，對(duì)松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)工作疏于監(jiān)督、管理，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（18）李洪銘，男，中共黨員，哈爾濱市雙城區(qū)委書(shū)記。2013年4月至2016年9月任哈爾濱市松北區(qū)委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)，對(duì)松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)工作疏于監(jiān)督、管理，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（19）王沿民，男，中共黨員，2017年1月至今任哈爾濱市政府副市長(zhǎng)、黨組成員。2017年5月兼任太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任。其在分管太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局期間，對(duì)太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局工作人員有效履職情況缺乏監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（20）高大偉，男，中共黨員，2018年1月至今任哈爾濱市委常委、松北區(qū)區(qū)委書(shū)記。2016年9月至2017年5月其在任松北區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑查處、消防安全隱患排除工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、第三十八條規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

2.給予組織處理人員

（1）楊忻璐，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局戶(hù)政科民警。2015年7月至2017年3月任哈爾濱市公安局松北分局太陽(yáng)島派出所管片民警，未按規(guī)定將北龍湯泉酒店未通過(guò)消防驗(yàn)收的情況書(shū)面移交消防機(jī)構(gòu)，未正確履職，鑒于情節(jié)輕微，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

（2）程磊，男，中共黨員，哈爾濱市公安局松北分局太陽(yáng)島派出所代理副所長(zhǎng)。未按規(guī)定將北龍湯泉休閑酒店未通過(guò)消防驗(yàn)收的情況書(shū)面移交消防機(jī)構(gòu)，未正確履職，鑒于情節(jié)輕微，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

（3）于洋，男，中共黨員，哈爾濱市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）環(huán)境綜合整治處處長(zhǎng)。2014年11月至2015年6月任哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法局基層工作處處長(zhǎng)期間，對(duì)松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)工作指導(dǎo)不力，負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作時(shí)間較短，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

（4）唐紅斌，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、松北區(qū)安委辦主任。對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作落實(shí)不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于情節(jié)輕微，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

（5）孫釗，男，中共黨員，哈爾濱市松北區(qū)委常委、政府副區(qū)長(zhǎng)。2016年11月至2017年6月分管松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局，對(duì)松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)工作疏于監(jiān)督、管理，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其分管時(shí)間較短，建議給予其誡勉談話(huà)處理。

三、給予行政處罰的單位

1.北龍湯泉酒店

（1）違法停用消防設(shè)施、未定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，未及時(shí)消除火災(zāi)隱患。事故發(fā)生時(shí)，酒店E區(qū)三層常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，導(dǎo)致濃煙迅速滲入室內(nèi)。酒店未定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，消防水挪作他用，消防增壓裝置停用，消防管網(wǎng)無(wú)壓力水，報(bào)警系統(tǒng)存在總線故障，自動(dòng)滅火系統(tǒng)癱瘓。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第二十八條規(guī)定。

（2）未落實(shí)消防安全責(zé)任制，未制定消防安全制度和操作規(guī)程，未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、未組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。北龍湯泉酒店消防安全責(zé)任人及工作人員未履行消防安全職責(zé)，消防安全管理制度不健全，僅有的制度不落實(shí)。日常巡檢頻次達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求。消防控制室值班人員不足，有空崗現(xiàn)象。未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、未開(kāi)展有針對(duì)性的消防演練。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第一項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定。

（3）消防工程不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。北龍湯泉酒店建筑結(jié)構(gòu)不符合人員密集場(chǎng)所的安全要求，內(nèi)部格局復(fù)雜，疏散通道混亂，各功能區(qū)之間無(wú)有效防火分隔措施。大量使用易燃可燃裝飾材料。電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備選型不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第九條、《安全生產(chǎn)法》第十條第二款規(guī)定。

綜上違法行為，北龍湯泉酒店對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)的規(guī)定，建議由省應(yīng)急管理廳給予其499萬(wàn)元罰款。北龍湯泉酒店無(wú)視公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)整改指令，長(zhǎng)期存在重大火災(zāi)隱患，不具備安全生產(chǎn)條件長(zhǎng)期帶病經(jīng)營(yíng)。建議由消防部門(mén)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，如仍不具備安全生產(chǎn)條件，由哈爾濱市松北區(qū)人民政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零八條予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

2.燕達(dá)賓館

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)違法組織改擴(kuò)建和裝修施工。2014年9月，燕達(dá)賓館在未取得規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可的情況下，違法組織房屋改擴(kuò)建和裝修施工，其行為違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款規(guī)定。其改擴(kuò)建和裝修工程消防設(shè)計(jì)未報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，工程安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定要求，違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十一條、第十二條。

（2）違法發(fā)包建設(shè)工程。燕達(dá)賓館將改擴(kuò)建和裝修工程分解，發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的個(gè)人。以上行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條、《建筑工程施工許可管理辦法》第三條規(guī)定。

建議哈爾濱市人民政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，責(zé)令限期拆除違法建筑，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

3.吉林建銀實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司。吉林建銀實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司受建銀置業(yè)有限責(zé)任公司委托管理其位于哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)房產(chǎn)。2014年8月14日，建銀置業(yè)有限責(zé)任公司將其位于哈爾濱市松北區(qū)太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)游覽街17號(hào)四處房產(chǎn)出租給燕達(dá)賓館。房產(chǎn)受托管理方吉林建銀實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司履行出租單位安全管理職責(zé)不到位，發(fā)現(xiàn)承租方改擴(kuò)建房屋，并于2015年4月14日發(fā)函要求其提供設(shè)計(jì)圖紙，但直至事故發(fā)生仍未取得相關(guān)圖紙資料。未對(duì)承租單位房屋使用情況定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改不到位，也未報(bào)告相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條第二款，建議由省應(yīng)急管理廳給予其4.9萬(wàn)元罰款。

4.太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。將位于哈爾濱市太陽(yáng)島平原街一處房產(chǎn)出租給燕達(dá)賓館，未與承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確消防安全責(zé)任；未對(duì)承租單位房屋使用情況定期進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)承租方違法建設(shè)行為，未要求整改，也未報(bào)告監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行查處，且違反規(guī)定為承租方違法建設(shè)放行運(yùn)料車(chē)輛提供便利。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條第二款，建議由省應(yīng)急管理廳給予其4.9萬(wàn)元罰款。