2019年3月25日，臺州廣源無紡布制造有限公司（以下簡稱廣源制造公司）發(fā)生一起機械傷害事故，造成一人死亡。

一、事故發(fā)生單位基本情況

     廣源制造公司于2006年3月成立，注冊資本100萬元，法定代表人鮑小明，經(jīng)營范圍為無紡布制造銷售、工藝美術(shù)品制造銷售，注冊地址為浙江省臺州市開發(fā)區(qū)濱潤路98號3幢一樓，現(xiàn)有員工29名。

二、事故經(jīng)過

     2019年3月25日上午6點30分左右，廣源制造公司員工李能成在打掃車間地面時，其上衣被開松機轉(zhuǎn)動心軸卷住纏絞致死。

三、事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

     死亡人員：李能成，男，51歲，住址為重慶市巫山縣廟宇鎮(zhèn)柏樹村5組69號，身份證號：xxx，于2019年3月18日到廣源制造公司上班。

     本次事故造成直接經(jīng)濟損失約70萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因。

開松機的轉(zhuǎn)動心軸凸出，軸面粗糙，無安全防護裝置；李能成在打掃時上衣被轉(zhuǎn)動心軸卷住纏絞致死。（詳見附件2）

（二）間接原因。

1.隱患排查治理不到位。廣源制造公司未認真對照安全生產(chǎn)日常巡檢要求進行排查，未發(fā)現(xiàn)并消除開松機轉(zhuǎn)動心軸無防護裝置的事故隱患。

2.安全教育不到位。廣源制造公司在開展新員工安全生產(chǎn)“三級”教育時，未對李能成進行開松機危險因素和防范措施等相關(guān)安全知識培訓(xùn)，致使李能成不熟悉開松機性能及安全區(qū)域。

3.公司安全生產(chǎn)管理不到位。總經(jīng)理鮑小明以及負責安全生產(chǎn)工作的鮑亨軍未經(jīng)安全生產(chǎn)管理能力培訓(xùn)、未取得培訓(xùn)合格證書，安全生產(chǎn)管理能力不足，安全管理不到位。

（三）事故性質(zhì)。

這是一起一般等級的生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定以及對事故責任者的處理建議

（一）李能成，在打掃衛(wèi)生時，未與開松機轉(zhuǎn)動心軸保持安全距離，致使上衣被卷住纏絞致死，對事故的發(fā)生負有一定責任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責任。

（二）鮑亨軍，廣源制造公司副總經(jīng)理，未取得安全管理人員合格證書，在不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力的情況下，負責公司安全生產(chǎn)管理工作，在日常安全巡檢中，未發(fā)現(xiàn)開松機轉(zhuǎn)動心軸無防護裝置的事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任，建議廣源制造公司對其予以處罰。

（三）鮑小明，廣源制造公司法定代表人、總經(jīng)理，未督促檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，未及時消除安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)指出的其它設(shè)備防護不到位的事故隱患，也未對同類型隱患進行排查整治，對事故發(fā)生負有責任，建議應(yīng)急管理部門予以行政處罰。

（四）臺州廣源無紡布制造有限公司，安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除開松機轉(zhuǎn)動心軸無安全防護罩的事故隱患；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不全面，未向員工告知開松機作業(yè)場所及其作業(yè)崗位存在的危險因素、防范措施，造成員工不知曉開松機的危險區(qū)域，對事故發(fā)生負有責任，建議應(yīng)急管理部門予以行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）廣源制造公司要認真吸取本次事故教訓(xùn)，切實履行安全生產(chǎn)的主體責任，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，全面加強安全生產(chǎn)工作，嚴防事故再次發(fā)生：一是主要負責人與安全生產(chǎn)管理人員要參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)合格證書，確保具備與本公司所從事的生產(chǎn)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。二是要強化風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。發(fā)揮安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)的作用，對公司進行全面風(fēng)險辨識，理出危險因素和控制措施。同時根據(jù)辨識結(jié)果全面修訂隱患排查清單，建立健全適合本公司的風(fēng)險隱患排查日志、重大隱患報告和舉一反三“三項制度”，并按制度有效落實。三是要強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。進一步規(guī)范落實新員工“三級”教育培訓(xùn)制度，組織員工深入學(xué)習(xí)掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，提升事故防范能力。

（二）臺州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要履行好安全監(jiān)管責任，全面遏制事故多發(fā)勢頭。一是要貫徹落實《中共臺州市委臺州市人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（臺市委發(fā)〔2018〕18 號）文件精神，以機構(gòu)改革為契機，進一步理順安全監(jiān)管職責，配足配強安全監(jiān)管人員，切實加強安全生產(chǎn)工作。二是要深入推進低水平重復(fù)事故防范長效機制建設(shè)，依托標準化與社會化進一步開展風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理工作，落實好預(yù)防措施，切實防范低水平事故重復(fù)發(fā)生。三是要加強對安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，督促其全面檢查所服務(wù)企業(yè)的管理制度和生產(chǎn)設(shè)備，辨析風(fēng)險因素，提出適合企業(yè)實際的管控措施，并指導(dǎo)企業(yè)落實好防范措施，積極避免事故發(fā)生。

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