2020年3月20日15:40左右，湘潭星熠燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“星熠燃?xì)狻保σ夯瘹鈨耷逦鄢P作業(yè)時(shí)，造成2人（粟某、61歲，宋某、56歲）死亡。事故發(fā)生后，湘潭縣政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門，市應(yīng)急、城管、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，指揮指導(dǎo)救援，了解情況，處理善后，維護(hù)穩(wěn)定。據(jù)初步調(diào)查，該事故系有限空間作業(yè)事故，星熠燃?xì)鈱σ夯瘹鈨耷逦鄢P作業(yè)未按有限空間作業(yè)要求進(jìn)行，未落實(shí)作業(yè)票制度，未對儲罐進(jìn)行通風(fēng)、檢測，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，因儲罐里含有大量的有毒有害氣體，宋某未佩戴任何防護(hù)裝備違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致中毒窒息死亡，粟某發(fā)現(xiàn)后因盲目施救（也未采取任何安全措施）造成自身同樣中毒窒息死亡。

該事故發(fā)生在國省市三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作期間，發(fā)生在全市深入開展春季安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”期間，損失重大，影響很壞，教訓(xùn)深刻，給我市安全生產(chǎn)工作再次敲響警鐘。事故暴露出有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識極其淡薄，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不到位，有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治未落到實(shí)處，未按“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，未對“有限空間”進(jìn)行辨識、張貼警示標(biāo)識、配備相關(guān)裝備，建立并落實(shí)作業(yè)票制度，同時(shí)也反映出有關(guān)地方和部門在安全生產(chǎn)方面官僚主義、形式主義嚴(yán)重，安全監(jiān)管不力，督查檢查走過場。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范遏制類似事故再次發(fā)生，確保堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)翻身仗，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，特提出如下要求：

一、警鐘長鳴，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)之弦。

全市各級各部門各單位要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取去年湘潭縣“9?22”重大事故和本次“3?20”事故教訓(xùn)，不斷強(qiáng)化紅線意識、責(zé)任意識和憂患意識，警鐘長鳴，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置不動(dòng)搖，真實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展理念。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)《湘潭市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活的紅線底線。

二、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)春季安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”。

當(dāng)前，全市春季安全生產(chǎn)大排查大管控大整治行動(dòng)正在全面開展，但湘潭縣“3?20”事故暴露出有關(guān)地方有關(guān)企業(yè)“三大行動(dòng)”不扎實(shí)不到位，未取得預(yù)期效果。各級各部門要突出企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，針對“人、物、制度、時(shí)空環(huán)境”四要素，著力幫助指導(dǎo)企業(yè)建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)重要制度，督促企業(yè)全方位全過程全崗位開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，找出高風(fēng)險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高危作業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度，著力提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理水平和事故防控能力。要督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)外包工程安全管理，嚴(yán)格資質(zhì)審查，簽訂專門安全管理協(xié)議，并告知外包工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、需要采取安全措施和應(yīng)急處置措施，同時(shí)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴(yán)防外包工程發(fā)生事故。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)。

各級各部門要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，全面實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法，對不聽勸告、我行我素，甚至無視監(jiān)管、無視法律的行為要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”的現(xiàn)象，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各部門要落實(shí)“管合法必須管非法”的原則，督促指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級常態(tài)化開展“打非治違”，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，嚴(yán)防非法行為引發(fā)事故。

四、嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

對于“3?20”事故，湘潭縣政府要迅速依法成立調(diào)查組，按照“四不放過”的原則依法嚴(yán)格調(diào)查處理，徹查事故原因，分清事故責(zé)任，對未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)單位和人員，該追刑的追刑，該問責(zé)的問責(zé)，堅(jiān)決打到痛處，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。市安委辦對該事故予以掛牌督辦。

湘潭市安全生產(chǎn)委員會辦公室

各區(qū)安全生產(chǎn)委員會，各有關(guān)單位：

2020年3月12日9時(shí)11分左右，位于西青區(qū)的天津市津津制藥有限公司發(fā)生中毒和窒息事故，一名工人在進(jìn)入合成氫化可的松車間不銹鋼水解釜內(nèi)拿取取樣器時(shí)暈倒，后另一人進(jìn)入釜內(nèi)施救時(shí)也暈倒，搶救無效死亡，造成2人死亡。

經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是由于工作人員在未實(shí)行作業(yè)審批的情況下進(jìn)入受限空間作業(yè)，且未進(jìn)行氧氣含量檢測，導(dǎo)致發(fā)生中毒和窒息事故，事故的詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

事故暴露出該企業(yè)安全意識淡薄，沒有認(rèn)真吸取同類事故教訓(xùn)，進(jìn)入受限空間作業(yè)管理失控等突出問題，以及企業(yè)安全管理混亂、地方監(jiān)管部門受限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治不到位、安全監(jiān)管失之于軟等突出問題。

事故發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求要以此案為例，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全規(guī)程教育，疫情防控和安全生產(chǎn)兩手都要硬。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

各區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻認(rèn)識存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和面臨的嚴(yán)峻形勢，全面深入排查存在的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、根源性、瓶頸性問題，深刻吸取事故教訓(xùn)，集中力量下大決心，采取果斷有效舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的政治要求，堅(jiān)定抓落實(shí)的態(tài)度，提升抓落實(shí)的專業(yè)能力，強(qiáng)化抓落實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。

二、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理

化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要充分認(rèn)識進(jìn)入受限空間、動(dòng)火等特殊作業(yè)過程的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871－2014）的要求，健全和完善安全管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控，嚴(yán)格作業(yè)程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批，受限空間作業(yè)要嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，確保各項(xiàng)安全要求落實(shí)到位。各區(qū)要持續(xù)深入開展特殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治，組織開展動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重予以處罰。

三、嚴(yán)格承包商安全管理

有關(guān)企業(yè)要切實(shí)把承包商納入本單位安全管理，建立健全承包商管理制度，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審核；對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不得進(jìn)廠作業(yè)；承包商作業(yè)前，業(yè)主單位要嚴(yán)格審查承包商施工方案，向承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，詳細(xì)告知作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、防控辦法、應(yīng)急措施等；要強(qiáng)化施工現(xiàn)場可燃物清理和過程監(jiān)督，安排具備監(jiān)護(hù)能力的人員負(fù)責(zé)作業(yè)全過程的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

四、深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患集中排查整治

各區(qū)要深刻吸取“3·12”事故教訓(xùn)，組織專家對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重新“過篩子”，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，消除各類安全隱患，防止發(fā)生事故，嚴(yán)格落實(shí)“隱患就是事故，事故就要處理”和“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的“四鐵”要求，堅(jiān)持“青面獠牙、鐵齒鋼牙”，嚴(yán)格執(zhí)法檢查處罰。凡是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，該停產(chǎn)必須停產(chǎn)、該減產(chǎn)必須減產(chǎn)、該提請關(guān)閉的必須提請關(guān)閉。要對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理團(tuán)隊(duì)逐一進(jìn)行安全法治教育，必須在崗在位，嚴(yán)盯死守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

五、深化實(shí)施源頭治理綜合治理精準(zhǔn)治理

各區(qū)要緊緊依靠黨委政府及社會各方力量，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照“紅、橙、黃、藍(lán)”，實(shí)施分級分類管控。要嚴(yán)格管控不懂不會、不誠信和違法違規(guī)人員繼續(xù)辦廠辦企、參與企業(yè)管理，對沒有技術(shù)力量又沒有聘請專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的，要堅(jiān)決停下來。要在抓推動(dòng)落實(shí)上下更大功夫，堅(jiān)決糾正工作停留表面、落實(shí)力度層層衰減、抓工作不主動(dòng)、不落實(shí)的傾向，對工作不落實(shí)不到位、排查風(fēng)險(xiǎn)不認(rèn)真不徹底、重大隱患問題麻木不仁久拖不決、對人民群眾生命安全不負(fù)責(zé)任的，要揪住不放，嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息。

六、全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、線上監(jiān)測和現(xiàn)場抽查檢查相結(jié)合，真正把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題摸清、對策措施找準(zhǔn)，嚴(yán)格把好復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。特別是要持續(xù)緊盯?；穫}儲管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行最嚴(yán)格的貨品種類、數(shù)量、倉儲條件、應(yīng)急方案清單化管理，著重檢查倉庫能否1分鐘內(nèi)提供危險(xiǎn)化學(xué)品清單、危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際儲存與上報(bào)是否一致、?；穬Υ媸欠褚?guī)范等內(nèi)容，并納入常態(tài)化監(jiān)管。要督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建檔立賬、落實(shí)責(zé)任、閉環(huán)管理、確保隱患逐項(xiàng)整改到位。對安全基礎(chǔ)好的企業(yè)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能；對安全條件一般的企業(yè)，加強(qiáng)安全檢查和服務(wù)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對存在重大隱患、不具備復(fù)工安全條件的企業(yè)，不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決防止事故反彈。

湘潭市安全生產(chǎn)委員會辦公室