2016年重慶市永川區(qū)金山溝煤礦10·31瓦斯爆炸事故案例分析

2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3682萬元。這是一起因超層越界、違法開采而導(dǎo)致的責(zé)任事故。司法機(jī)關(guān)對23人采取刑事強(qiáng)制措施。

中文名

10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故

事發(fā)地點

重慶市永川區(qū)來蘇鎮(zhèn)金山溝煤礦

事發(fā)時間

2016年10月31日中午11時30分左右

遇 難

33人

目錄

1.1 事故背景

2.2 事故經(jīng)過

3.3 事故傷亡

1.4 事故救援

2.5 事故結(jié)果

3.? 調(diào)查分析

1.? 處置結(jié)果

10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故事故背景

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事故礦井，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，低瓦斯礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力為6萬噸/年，證照齊全。

10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故事故經(jīng)過

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2016年10月31日中午11時30分左右，重慶市永川區(qū)來蘇鎮(zhèn)金山溝煤

礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故。 [1]

10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故事故傷亡

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2016年10月31日20:50分，已發(fā)現(xiàn)15具遇難者遺體，仍有18人下落不明。 [2]

2016年11月1日下午，事故已造成18名礦工遇難，15名礦工下落不明。 [3]

2016年11月2日2時03分，其他15名被困礦工已找到，均已無生命體征。救援隊繼續(xù)對礦井進(jìn)行全面徹底搜尋，4時04分，搜救工作結(jié)束，全部遇難礦工遺體升井。 [4]

該起事故共造成33人死亡、1人受傷。

10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故事故救援

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事發(fā)后，重慶市長黃奇帆及主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負(fù)責(zé)人已赴現(xiàn)場。第一批進(jìn)入礦井的搜救人員已返回，初步確定

12名被困人員大致方位。第二批救援人員預(yù)計31日晚返回地面。 [5]

安監(jiān)總局要求國家應(yīng)急救援指揮中心迅速組織、調(diào)集周邊煤礦(礦山)救援專業(yè)力量，支持幫助重慶，同時要求重慶市安監(jiān)局、重慶煤監(jiān)局在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴、科學(xué)高效組織救援，全力搶救被困人員，嚴(yán)防次生事故。 [6]

10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故事故結(jié)果

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10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故調(diào)查分析

一、違法組織生產(chǎn)。初步了解，事故區(qū)域標(biāo)高為+93m，該礦采礦許

可證上載明開采煤層標(biāo)高為+410m至+207m，且事故區(qū)域超出采礦許可證批準(zhǔn)的礦界范圍，屬超層越界違法組織生產(chǎn)。

二、采用落后淘汰的以掘代采采煤工藝違規(guī)生產(chǎn)。

三、逃避安全監(jiān)管。該礦圖紙均不填繪越界區(qū)域開采情況；凡涉及越界區(qū)域生產(chǎn)的一律不記錄，不填寫報表和臺賬、不上報。

四、安全管理混亂。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)不能正常運行；越界區(qū)域采掘作業(yè)不編制設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，在越界區(qū)域無任何技術(shù)資料。

五、違規(guī)越界生產(chǎn)區(qū)域恢復(fù)生產(chǎn)沒有驗收。 [7]

事發(fā)當(dāng)日，金山溝煤礦在違規(guī)開采區(qū)域使用一臺局部通風(fēng)機(jī)違規(guī)同時向多個作業(yè)地點供風(fēng)，風(fēng)量不足造成瓦斯積聚，遇違章“裸眼”爆破產(chǎn)生的火焰引發(fā)爆炸。

10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故處置結(jié)果

司法機(jī)關(guān)對23人采取刑事強(qiáng)制措施，其中，公安機(jī)關(guān)對相關(guān)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等14名人員分別以涉嫌重大責(zé)任事故罪、非法儲存爆炸物罪、非法采礦罪、出具證明文件重大失實罪依法采取刑事強(qiáng)制措施，檢察機(jī)關(guān)對9名涉嫌職務(wù)犯罪人員分別以涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪立案偵查或采取刑事強(qiáng)制措施；對28名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和通報建議。責(zé)成重慶市人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，對金山溝煤礦處1300萬元的罰款，依法吊銷其相關(guān)證照，實施關(guān)閉。

時間軸

截至2016年11月29日，公安機(jī)關(guān)已對涉嫌重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪和出具證明文件重大失實罪的11名責(zé)任人依法刑事拘留。 [8]

2016年11月29日，檢察機(jī)關(guān)對重慶市金山溝煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故所涉瀆職犯罪人員依法立案偵查。 [9]

11月5日，重慶市檢察院第五分院依法對該事故所涉瀆職犯罪以事立案，開展偵查。偵查發(fā)現(xiàn)，永川區(qū)煤炭工業(yè)管理局副局長張富強(qiáng)、安全科監(jiān)管二組組長戴傳波，永川區(qū)五間鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄧澤軍、安監(jiān)辦(煤監(jiān)辦)主任茍懷郎，永川區(qū)公安局治安支隊二大隊大隊長余連高等7人在對金山溝煤礦的安全監(jiān)管、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收、民爆物品使用管理中涉嫌瀆職犯罪。日前，重慶市檢察院第五分院確定戴傳波、張富強(qiáng)為犯罪嫌疑人，永川區(qū)、渝中區(qū)、南岸區(qū)檢察院分別對余連高、茍懷郎和鄧澤軍等5人以涉嫌瀆職犯罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。