人民網(wǎng)太原3月1日電記者羅盤(pán)報(bào)道：近日，山西省政府對(duì)2004年4月30日7時(shí)15分，山西省臨汾市隰縣梁家河煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故與2004年5月18日18時(shí)18分，山西省呂梁地區(qū)交口縣蔡家溝煤礦發(fā)生一起特大煤塵爆炸兩起特大煤礦事故查處情況公告。 　　事故發(fā)生后，國(guó)家和省有關(guān)單位進(jìn)行了查處。經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局于2004年12月15日以煤安監(jiān)監(jiān)一字〔2004〕90號(hào)文下達(dá)了“關(guān)于山西省臨汾市隰縣梁家河煤礦‘4·30’特別重大瓦斯爆炸事故的處理決定”，2004年12月8日以煤安監(jiān)監(jiān)二字〔2004〕82號(hào)文下達(dá)了“關(guān)于山西省呂梁地區(qū)交口縣蔡家溝煤礦‘5·18’特大煤塵爆炸事故的處理決定”，山西省人民政府以晉政函〔2005〕18號(hào)、晉政函〔2005〕19號(hào)分別轉(zhuǎn)發(fā)臨汾市、呂梁市人民政府和省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行落實(shí)?，F(xiàn)將以上兩起責(zé)任事故調(diào)查處理結(jié)果公告如下： 　　一、臨汾市隰縣梁家河煤礦“4·30”特別重大瓦斯爆炸事故造成36人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失365．9萬(wàn)元。 　　梁家河煤礦二坑、三坑建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，擅自施工并投入生產(chǎn)；二坑“一通三防”管理混亂，并違章指揮、違章作業(yè)。 　　(一)事故原因： 　　事故的直接原因是：梁家河煤礦二坑北一區(qū)的西八掘進(jìn)(采煤)工作面長(zhǎng)期無(wú)風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚并達(dá)到爆炸界限；使用碎煤充填炮眼，放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸，局部煤塵參與了爆炸。事故的間接原因是：梁家河煤礦二坑、三坑建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，擅自施工并投入生產(chǎn)；各種安全責(zé)任制不落實(shí)，管理機(jī)構(gòu)不健全，以包代管；特殊工種人員嚴(yán)重不足，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，無(wú)證上崗；二坑“一通三防”管理混亂，并違章指揮、違章作業(yè)。 　　(二)責(zé)任人的處理及行政處罰 　　梁家河煤礦二坑西七掘進(jìn)工作面、西八掘進(jìn)工作面、西九掘進(jìn)工作面帶班長(zhǎng)兼采煤工、放炮員楊六林，梁家河煤礦二坑采煤工兼放炮員陳召紅，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其二人已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。梁家河煤礦二坑瓦斯檢查員鄭侯平，梁家河煤礦二坑承包人杜存福，梁家河煤礦三坑、四坑坑長(zhǎng)蔡井龍，梁家河煤礦副礦長(zhǎng)秦小明，梁家河煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)宋三保，梁家河煤礦礦長(zhǎng)、法定代表人卜建平，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。梁家河煤礦通風(fēng)負(fù)責(zé)人兼瓦斯檢查員雷維雄，梁家河煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人王宗元，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。隰縣下李鄉(xiāng)黨委副書(shū)記李良平，移交司法機(jī)關(guān)依法處理，并建議給予開(kāi)除黨籍處分。隰縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局技改安全科負(fù)責(zé)人李培宏(聘用干部)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予留用察看一年處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。隰縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng)段根福，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。隰縣人民政府副縣長(zhǎng)、黨組成員李曉民，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分，并建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。隰縣人民政府縣長(zhǎng)鄭中夏，對(duì)事?實(shí)姆⑸河兄匾斕莢鶉?，给訖尚政綄?dǎo)洞Ψ鄭⒔ㄒ楦璧襯諮現(xiàn)鼐媧Ψ幀Z糲叵匚榧橇喝麴允鹿實(shí)姆⑸河兄匾斕莢鶉?，建议给予狄r誥媧Ψ幀?/DIV> 　　臨汾市煤炭工業(yè)局安全管理科科長(zhǎng)尉晨鐘，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。臨汾市煤炭安全監(jiān)督大隊(duì)負(fù)責(zé)人李志剛(聘用干部)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。臨汾市煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)段有光，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。臨汾市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記姜德義，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。臨汾市人民政府副市長(zhǎng)成洪才，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。 　　責(zé)成臨汾市人民政府市長(zhǎng)王國(guó)正向山西省人民政府作出深刻的書(shū)面檢查，并通報(bào)全省。 　　此外，梁家河煤礦二坑、三坑、四坑建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工，違反了《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第七條的規(guī)定，處5萬(wàn)元罰款；二坑、三坑建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)，違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十六條的規(guī)定，處10萬(wàn)元罰款；二坑、三坑未定期對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置安全檢測(cè)儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案，違反了《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第十五條的規(guī)定，處2萬(wàn)元罰款；二坑入井人員攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井，違反了《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第十七條的規(guī)定，處2萬(wàn)元罰款；二坑、三坑井下風(fēng)量、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候不符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，違反了《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第二十二條的規(guī)定，處2萬(wàn)元罰款；二坑、三坑未采取綜合防塵措施，違反了《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》第二十三條的規(guī)定，處2萬(wàn)元罰款；拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)下達(dá)的停止施工和停產(chǎn)整頓指令，不投入必需的安全資金進(jìn)行整改，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《安全生產(chǎn)法》第八十條的規(guī)定，處20萬(wàn)元罰款。以上共計(jì)43萬(wàn)元罰款，責(zé)成山西煤礦安全監(jiān)察局和臨汾煤礦安全監(jiān)察辦事處結(jié)合山西省有關(guān)規(guī)定一并予以經(jīng)濟(jì)處罰。 　　二、呂梁地區(qū)交口縣蔡家溝煤礦“5·18”特大煤塵爆炸事故造成33人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失293．3萬(wàn)元。 　　蔡家溝煤礦在采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照已過(guò)期且未經(jīng)驗(yàn)收合格的情況下，違法組織生產(chǎn)。 (一)事故原因： 　　事故的直接原因是：蔡家溝煤礦煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，但該礦不按規(guī)定采取防塵措施，井下運(yùn)輸過(guò)程中大量煤塵飛揚(yáng)，致使井下維修硐室煤塵達(dá)到爆炸濃度，工人違章在維修硐室焊接三輪車(chē)時(shí)產(chǎn)生的高溫焊弧引爆煤塵。事故的間接原因是蔡家溝煤礦在采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照已過(guò)期且未經(jīng)驗(yàn)收合格的情況下，違法組織生產(chǎn)。該礦沒(méi)有保證礦井防塵方面的資金投入，沒(méi)有采取有效的防塵措施，雙池鎮(zhèn)黨委、人民政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)待批礦井的管理，沒(méi)有采取措施制止該礦違法生產(chǎn)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦存在的重大事故隱患，交口縣人民政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)該礦監(jiān)管不力，雖多次發(fā)現(xiàn)該礦的違法生產(chǎn)問(wèn)題，但未采取有效措施予以制止，交口縣人民政府對(duì)有關(guān)部門(mén)對(duì)待批煤礦監(jiān)管不力的問(wèn)題失察，呂梁地區(qū)煤炭工業(yè)局和呂梁煤炭安全糾察支隊(duì)在對(duì)待批的蔡家溝煤礦進(jìn)行檢查時(shí)，未能制止該礦違法組織生產(chǎn)，呂梁地區(qū)行署對(duì)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)地區(qū)有關(guān)職能部門(mén)對(duì)待批煤礦監(jiān)管不力的問(wèn)題失察。 　　(二)責(zé)任人的處理及行政處罰 　　蔡家溝煤礦當(dāng)班七號(hào)三輪車(chē)司機(jī)霍嶺林，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。蔡家溝煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人蔡有福、蔡家溝煤礦副礦長(zhǎng)蔡亮明、蔡家溝煤礦礦長(zhǎng)蔡金明、蔡家溝煤礦法定代表人蔡瑞明，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，移交司法機(jī)關(guān)處理(4人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕)。雙池鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站(煤管站)副站長(zhǎng)關(guān)萬(wàn)云(農(nóng)民)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予撤銷(xiāo)職務(wù)處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。雙池鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站(煤管站)站長(zhǎng)兼雙池鎮(zhèn)工會(huì)主席王貴金，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，依法罷免其鎮(zhèn)工會(huì)主席職務(wù)。雙池鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)張鎖平，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。雙池鎮(zhèn)人民政府專(zhuān)職煤炭副鎮(zhèn)長(zhǎng)王永和，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。雙池鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委委員王治平，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分，并建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。雙池鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)郭鐵生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。雙池鎮(zhèn)黨委書(shū)記李清，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。交口縣煤炭工業(yè)管理局聘用制干部劉建平，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予行政降級(jí)處分。交口縣煤炭糾察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭吉懷，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。交口縣計(jì)生局局長(zhǎng)吳曉莉(2002年2月至2003年12月任交口縣煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)、黨支部書(shū)記)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分，并建議給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。交口縣煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)高樹(shù)春(2004年1月任職)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。交口縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王連信，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。交口縣公安局副局長(zhǎng)劉圣生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。交口縣電力公司副經(jīng)理郭林貴，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。交口縣電力公司經(jīng)理劉海平，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。交口縣人民政府縣長(zhǎng)助理(副處級(jí))、縣煤礦整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)徐金鎖，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。交口縣人民政府縣長(zhǎng)、縣煤礦整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)鄭明珠，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。交口縣縣委書(shū)記劉平澤，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。呂梁煤炭安全糾察支隊(duì)交口小分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)申杰，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。呂梁煤炭安全糾察支隊(duì)交口小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張?zhí)剑瑢?duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。呂梁地區(qū)煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)、呂梁煤炭安全糾察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄒忠家，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。呂梁地區(qū)煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)韓明瑞，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。呂梁地區(qū)行署副專(zhuān)員張中生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。 　　責(zé)成呂梁地區(qū)行署專(zhuān)員聶春玉向山西省人民政府作出深刻書(shū)面檢查，并通報(bào)全省。 　　此外，在事故調(diào)查過(guò)程中，蔡家溝村村民蔡世明(中共黨員)在犯罪嫌疑人蔡瑞明逃逸期間為其提供錢(qián)物，拒不向公安機(jī)關(guān)提供其藏匿住所；交口縣雙池鎮(zhèn)居民張家榮，在犯罪嫌疑人蔡瑞明逃逸期間，為其提供住所；蔡家溝煤礦會(huì)計(jì)吳忠義(中共黨員)，在事故發(fā)生以后，故意作偽證，并阻止其他證人作證。將上述3人一并移交司法機(jī)關(guān)處理(其中蔡世明因涉嫌包庇罪，已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕)。對(duì)蔡世明、吳忠義2人，在司法機(jī)關(guān)做出處理決定后，建議由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門(mén)及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。 　　依據(jù)《煤炭法》第六十七條，由省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)沒(méi)收蔡家溝煤礦2002－2004年違法生產(chǎn)所得888．3萬(wàn)元，并處違法所得2倍的罰款1776．6萬(wàn)元。 　　依據(jù)《山西省勞動(dòng)保護(hù)暫行條例》第四十四條，由呂梁煤礦安全監(jiān)察辦事處對(duì)蔡家溝煤礦罰款5萬(wàn)元。 　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條和九十四條，對(duì)蔡家溝煤礦予以關(guān)閉，并在關(guān)閉前由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)該礦有關(guān)證照。 　　以上兩起特別重大煤礦事故的處理決定，各級(jí)人民政府要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自的職責(zé)和管理權(quán)限認(rèn)真落實(shí)，確保對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理、行政處罰和防范措施落實(shí)到位。對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)的，要追究責(zé)任。各級(jí)人民政府和煤礦企業(yè)，要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，杜絕重特大事故的發(fā)生。