8.23內(nèi)蒙古西蒙集團電力滿都拉煤礦輔助運輸事故案例分析

2013年8月23日20時許，位于鄂爾多斯市準格爾旗境內(nèi)的內(nèi)蒙古西蒙集團電力滿都拉煤礦一輛運送噴漿材料的防爆膠輪車搭乘施工人員入井時，行至副斜井井底(距副井口440米，坡度5.5度)拐彎處，車輛失控，迎面撞在巷道幫上，造成4人死亡。事故直接經(jīng)濟損失約735萬元。

事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

噴漿隊工人田少停(無特種工操作證和機動車駕駛證)駕駛不合格防爆無軌膠輪車(事故后檢驗，制動系統(tǒng)不具備制動能力)入井運送材料，違章搭乘作業(yè)人員，在行駛中操作不當，致使車輛失控，迎面撞在巷道幫上，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

(二)間接原因

1. 王振榮噴漿施工隊對本隊的車輛檢修保養(yǎng)不到位，對本施工隊入井人員安全培訓(xùn)不到位，工人安全自?；ケＲ庾R差，違章乘坐運料車輛。

2. 電力滿都拉煤礦對噴漿施工隊的入井車輛管理不嚴、入井檢查不細，對作業(yè)人員違章乘坐運料車及特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗未及時制止。

3.內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司對電力滿都拉煤礦安全監(jiān)管不到位，對該礦車輛入井檢查不嚴格、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等行為未及時發(fā)現(xiàn)并制止。

4.準格爾旗煤炭局對該礦入井車輛檢查不嚴格、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等違法違規(guī)行為監(jiān)督管理不到位。

(三)事故性質(zhì)

根據(jù)以上事故原因分析，認定這是一起責(zé)任事故，且事故后瞞報、謊報。

責(zé)任認定和處理建議

(一)對事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認定及處理建議

1.田少停，群眾，王振榮施工隊工人，未取得機動車駕駛證及煤礦井下特種作業(yè)人員操作資格證，違章駕駛防爆膠輪車并搭乘人員，在巷道內(nèi)下坡行駛中操作不當，車輛超速行駛迎面撞在巷道幫上造成事故，對事故發(fā)生負直接責(zé)任，因其在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.白強、劉二媚、李潤貴，群眾，王振榮施工隊當班作業(yè)人員，未經(jīng)安全培訓(xùn)入井作業(yè)，安全意識差，違章搭乘運料車輛入井，對事故發(fā)生負直接責(zé)任，因三人在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

3.申桂平，群眾，電力滿都拉煤礦當班井口檢身員，持有安檢員操作資格證。實際履行職責(zé)中，對當班王振榮施工隊入井防爆膠輪車未進行檢查，對無證人員駕駛車輛入井未予制止，對事故發(fā)生負重要責(zé)任，建議解除其勞動合同。

4.喬學(xué)龍，共青團員，電力滿都拉煤礦安檢科科長，負責(zé)煤礦安全監(jiān)督檢查工作。實際履行職責(zé)中，對入井車輛檢查不嚴格，對運料防爆膠輪車載人及特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗行為等違規(guī)行為未及時制止，現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議暫扣其《安全資格證》三個月;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款六千元(6000元)。

5.邢良玉，群眾，電力滿都拉煤礦總工程師，負責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，到2013年8月20日前，具體負責(zé)避難硐室施工工作。實際履行職責(zé)中，對施工人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗等違規(guī)行為未及時制止，對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議暫扣其《安全資格證》三個月;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款八千元(8000元)。

6.楊培義，群眾，電力滿都拉煤礦副總工程師，負責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，事故發(fā)生前，具體負責(zé)避難硐室施工工作，當班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。實際履行職責(zé)中，對施工人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗及防爆膠輪車入井載人等違規(guī)行為未及時制止，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負主要責(zé)任，且事故發(fā)生后參與實施瞞報,轉(zhuǎn)移尸體，在事故調(diào)查中提供虛假證詞，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》，移交司法機關(guān)調(diào)查處理。

7.丁加飛，中共黨員，電力滿都拉煤礦安全副礦長，負責(zé)全礦安全管理工作。實際履行職責(zé)中，對作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗及運料防爆膠輪車違規(guī)載人入井等違規(guī)行為未糾正，對入井車輛維修檢查監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款九千元(9000元)。

8.王旭昌，中共黨員，電力滿都拉煤礦生產(chǎn)副礦長，負責(zé)全礦生產(chǎn)工作。事故發(fā)生后參與實施瞞報,轉(zhuǎn)移尸體,在事故調(diào)查中提供虛假證詞，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條的規(guī)定，建議撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》，移交司法機關(guān)調(diào)查處理。

9.王振榮，群眾，電力滿都拉煤礦噴漿施工隊負責(zé)人。違規(guī)組織未經(jīng)培訓(xùn)人員進入煤礦井下施工，對使用的防爆膠輪車未進行有效的維護和檢修，使用運料防爆膠輪車載人入井，對事故發(fā)生負主要責(zé)任，且事故發(fā)生后組織實施瞞報，在事故調(diào)查中提供虛假證詞，建議移交司法機關(guān)調(diào)查處理。

10.王小兵，中共黨員，電力滿都拉煤礦礦長，負責(zé)煤礦全面工作，安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。實際履行職責(zé)中，未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，勞動用工管理混亂，使用無證人員上崗作業(yè)，對入井防爆膠輪車維護檢查職責(zé)不明確，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，且事故發(fā)生后實施瞞報、謊報，銷毀證據(jù)。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條、三十八條、四十條的規(guī)定和《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十三條、十八條、二十條的規(guī)定(處以上一年年收入220%的罰款)，建議處以罰款二十二萬元(220000元)，撤銷其《安全資格證》和《礦長資格證》，并移交司法機關(guān)調(diào)查處理。

11.任永嶺，中共黨員，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管公司考核等工作。事故發(fā)生后參與決策瞞報事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條、《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十三條的規(guī)定(處以上一年年收入100%的罰款)，建議處以罰款十萬元(100000元)。

12.陳涌，中共黨員，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負責(zé)公司全面工作。實際履行職責(zé)中，對電力滿都拉煤礦勞動用工管理混亂、入井車輛管理存在的問題及使用無證人員上崗作業(yè)等違規(guī)行為監(jiān)督管理不到位，事故發(fā)生后參與決策瞞報事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條、第四十條、《<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十三條的規(guī)定(處以上一年年收入100%的罰款)，建議處以罰款十二萬元(120000元)，撤銷其《安全資格證》。

13.嚴海平，中共黨員，內(nèi)蒙古西蒙煤炭有限責(zé)任公司董事長，負責(zé)公司全面工作。實際履行職責(zé)中，對電力滿都拉礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的工作監(jiān)督、管理不力，對該礦勞動用工管理、入井車輛管理存在的問題及使用無證人員上崗作業(yè)等違規(guī)行為失察，事故發(fā)生后決策瞞報事故，建議移交司法機關(guān)調(diào)查處理。

14.周建國，群眾，準格爾旗煤炭局西部安監(jiān)站電力滿都拉煤礦包礦安監(jiān)員，負責(zé)電力滿都拉煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實際履行職責(zé)中，對該礦防爆膠輪車維護撿修及入井檢查不嚴不細、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗、工人違章乘坐運料車輛等違規(guī)行為監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予記過處分，調(diào)離工作崗位。

15.王盛，中共黨員，準格爾旗煤炭局西部安監(jiān)站站長，負責(zé)準格爾旗西部井工煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實際履行職責(zé)中，對電力滿都拉煤礦防爆膠輪車入井檢查不嚴不細、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗及工人違章等管理漏洞監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予記過處分。

16.劉田，中共黨員，準格爾旗煤炭局副局長，負責(zé)準格爾旗中西部井工煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作。在實際履行職責(zé)中，對電力滿都拉煤礦日常安全管理工作中存在的問題未能做到全面有效的監(jiān)管，對事故發(fā)生負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予警告處分。