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山西省晉城晉普山煤礦“12·24”一般運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2016 年 12 月 24 日 8 時(shí) 20 分許，山西省晉城晉普山煤礦(以

下簡(jiǎn)稱(chēng)晉普山煤礦)井下 902 軌道巷在新建車(chē)場(chǎng)放車(chē)過(guò)程中發(fā)

生一起運(yùn)輸事故，造成 1 人死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失 33.4792

萬(wàn)元。

2016 年 12 月 26 日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察

條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)

規(guī)定，由山西煤礦安全監(jiān)察局晉城監(jiān)察分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)晉城煤

監(jiān)局)牽頭，組織晉城市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、省監(jiān)獄管

理局等相關(guān)部門(mén)組成事故聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)這起事故展開(kāi)調(diào)查。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)

效的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，

查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出

了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，制定了防范和整改措

施?，F(xiàn)將事故的調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位概況

(一)晉普山煤礦基本情況

1.礦井概況

山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)正華集團(tuán))是

2009 年 5 月 6 日經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)授權(quán)成立的監(jiān)獄企業(yè)集

團(tuán)公司，隸屬于山西省監(jiān)獄管理局。晉普山煤礦是正華集團(tuán)下

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屬的為改造罪犯提供勞動(dòng)場(chǎng)所的一個(gè)特殊煤礦企業(yè)，工業(yè)廣場(chǎng)

位于山西省晉城市澤州縣南村鎮(zhèn)，1967 年籌建，1975 年投產(chǎn)，

井田面積為 28.2663 平方公里，批準(zhǔn)開(kāi)采 3#、9#、15#煤層，現(xiàn)

開(kāi)采 3#和 9#煤層，安全生產(chǎn)許可證證載設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 130 萬(wàn)噸

/年，核定生產(chǎn)能力 109 萬(wàn)噸/年。

2.持證情況

晉普山煤礦為證照齊全的合法生產(chǎn)礦井，采礦許可證由中

華人民共和國(guó)國(guó)土資源部頒發(fā)，證號(hào)為

“C1000002009091120034526”，有效期自 2016 年 11 月 1 日至

2018 年 12 月 31 日；安全生產(chǎn)許可證由山西煤礦安全監(jiān)察局頒

發(fā)，編號(hào)為“(晉)MK 安許證字﹝2016﹞GA129”,有效期自 2016

年 11 月 28 日至 2018 年 12 月 31 日；營(yíng)業(yè)執(zhí)照由山西省工商行

政管理局頒發(fā)，注冊(cè)號(hào)為“91140000111260374N”，有效期至 2018

年 12 月 31 日。

3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

晉普山煤礦設(shè)礦長(zhǎng) 1 人，總經(jīng)理 1 人，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電

副礦長(zhǎng)、總工各 1 人，通風(fēng)助理 1 人，該礦分管安全的副礦長(zhǎng)

因工作需要于 2016 年 6 月調(diào)離本礦，安全工作由總經(jīng)理暫管。

晉普山煤礦管理層設(shè)有安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、調(diào)度室、

機(jī)電科、運(yùn)輸科、地測(cè)科等生產(chǎn)職能科室，由三個(gè)大隊(duì)負(fù)責(zé)井

下采掘生產(chǎn)任務(wù)，作業(yè)人員按照要求進(jìn)行了全員安全培訓(xùn)，安

全生產(chǎn)管理人員和特殊工種操作人員按規(guī)定取得了資格證書(shū)。

該礦安全科在分管礦領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本礦的安全檢查、監(jiān)

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督和考核管理等工作。

4.各系統(tǒng)基本情況

(1)開(kāi)拓開(kāi)采系統(tǒng)

晉普山煤礦采用平硐開(kāi)拓方式，井田內(nèi)有主平硐、副平硐、

排矸立井、1#回風(fēng)斜井、3#回風(fēng)立井 5 個(gè)井筒。礦井采用綜合

機(jī)械化采煤方法，現(xiàn)布置有 3個(gè)綜采工作面，分別為 3502、90111、

90207 工作面；布置 5 個(gè)掘進(jìn)工作面，其中 90209 副巷掘進(jìn)面、

90120 主巷掘進(jìn)面、90117 主巷掘進(jìn)面采用綜合機(jī)械化掘進(jìn)，

10504 副巷掘進(jìn)面、10504 主巷掘進(jìn)面為炮掘。

(2)通風(fēng)系統(tǒng)

晉普山煤礦通風(fēng)方式為中央對(duì)角混合式，通風(fēng)方法為抽出

式，主平硐、副平硐、排矸立井為進(jìn)風(fēng)井，1#回風(fēng)斜井和 3#回

風(fēng)立井為回風(fēng)井，兩井口分別安裝有兩臺(tái) BKD-8-No26 型防爆軸

流式通風(fēng)機(jī)，一臺(tái)運(yùn)行、一臺(tái)備用。

(3)提升運(yùn)輸系統(tǒng)

礦井主平硐采用 CJY10/6Y 型架線(xiàn)式電機(jī)車(chē)牽引 3 噸底卸式

礦車(chē)運(yùn)輸原煤；副平硐配備 CJY10/6Y 型架線(xiàn)式電機(jī)車(chē)牽引進(jìn)行

人員、設(shè)備和材料運(yùn)輸。

主、副平硐運(yùn)輸系統(tǒng)

該礦為平硐運(yùn)輸方式，主平硐采用 CJY10/6Y 型架線(xiàn)式電機(jī)

車(chē)牽引 3t 底卸式礦車(chē)運(yùn)輸原煤；副平硐采用 CJY10/6Y 型架線(xiàn)

式電機(jī)車(chē)牽引進(jìn)行人員、設(shè)備和材料的運(yùn)輸。

排矸立井絞車(chē)提升系統(tǒng)

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排矸立井裝設(shè) 2JK-2.5×1.2 型礦用纏繞式提升機(jī)，采用雙

鉤罐籠提升方式，擔(dān)負(fù)礦井矸石的提升任務(wù)。

井下運(yùn)輸

井下煤炭提升運(yùn)輸方式及設(shè)備：工作面由采煤機(jī)落煤通過(guò)

可彎曲刮板運(yùn)輸機(jī)，經(jīng)轉(zhuǎn)載機(jī)進(jìn)入順槽帶式輸送機(jī)到采區(qū)集中

煤倉(cāng)，通過(guò)架線(xiàn)電機(jī)車(chē)牽引 3t 底卸式礦車(chē)經(jīng)主平硐運(yùn)至地面儲(chǔ)

煤倉(cāng)。

矸石的提升：從掘進(jìn)工作面經(jīng)調(diào)度絞車(chē)運(yùn)到采區(qū)車(chē)場(chǎng)，通

過(guò)架線(xiàn)電機(jī)車(chē)牽引 1t 礦車(chē)至排矸立井井底車(chē)場(chǎng)，經(jīng)排矸立井提

升絞車(chē)提升至地面。

人員運(yùn)送：從地面車(chē)場(chǎng)乘平巷人車(chē)經(jīng)副平硐出入井。

材料及設(shè)備運(yùn)輸：從地面車(chē)場(chǎng)或設(shè)備庫(kù)裝車(chē)，用架線(xiàn)電機(jī)

車(chē)運(yùn)往采區(qū)各車(chē)場(chǎng)，經(jīng)提升絞車(chē)提至采區(qū)材料斜巷上部車(chē)場(chǎng)，

再通過(guò)集中軌道巷、軌道順槽用無(wú)極繩和調(diào)度絞車(chē)運(yùn)往工作面。

(4)排水系統(tǒng)

礦井井下現(xiàn)布置 1 個(gè)北 720 水倉(cāng)，容積 1200 立方米，水泵

房安裝 MD280-43×29 型離心式水泵兩臺(tái)、YBQ132 型水泵 2 臺(tái)，

礦井采區(qū)水倉(cāng)的水及其它臨時(shí)點(diǎn)的水大部分通過(guò)離心泵排至主

水倉(cāng)后，通過(guò)主水泵排至主平硐，自流到井外。水泵房另配備

兩臺(tái) VBQ132 潛水泵備用。

(5)消防防塵系統(tǒng)

礦井建有高山和低山兩個(gè)水庫(kù)為井下消防、防塵和供水施

救提供水源，其中高山水庫(kù)容量 600 立方米,低山水庫(kù)容量容量

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200 立方米，水質(zhì)均符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。礦井主要運(yùn)輸巷、采區(qū)巷

道、采掘工作面、溜煤眼、轉(zhuǎn)載機(jī)等井下所有地點(diǎn)安設(shè)有防塵

供水管路，各作業(yè)地點(diǎn)及避災(zāi)硐室設(shè)置有供水閥門(mén)。礦井上、

下設(shè)有消防材料庫(kù)，儲(chǔ)備有足夠的消防器材。

(6)供電系統(tǒng)

該礦采用 35KV 雙回路供電，兩回路分別來(lái)自南村 110 KV

變電站的 35KVⅠ、Ⅱ母線(xiàn) 496、497 兩臺(tái)開(kāi)關(guān)，兩回路互為備用。

(7)瓦斯抽采系統(tǒng)

晉普山煤礦堅(jiān)持“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡”的原

則，對(duì)井下瓦斯采用本煤層預(yù)抽、采空區(qū)及鄰近層抽采的綜合

抽采方法。該礦在地面 1#風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地建有瓦斯抽放泵站，建

立有瓦斯抽采高負(fù)壓、低負(fù)壓抽采系統(tǒng)。高負(fù)壓抽采系統(tǒng)安裝

2BEC42 型水環(huán)式真空泵兩臺(tái)，一臺(tái)運(yùn)行，一臺(tái)備用，電機(jī)功率

為 185kW，電機(jī)額定電壓 6kV；低負(fù)壓抽采系統(tǒng)安裝 2BEC42 型

水環(huán)式真空泵兩臺(tái)，一臺(tái)運(yùn)行，一臺(tái)備用，電機(jī)功率為 250kW，

電機(jī)額定電壓 6kV。抽采主管均為Φ377×8mm 的螺旋焊縫鋼管，

抽采支管均為Φ273×6mm 螺旋焊縫鋼管。

(8)六大系統(tǒng)

晉普山煤礦按規(guī)定建設(shè)有監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、

緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

等井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。

(二)事故地點(diǎn)概況

經(jīng)查，事故地點(diǎn)位于晉普山煤礦井下 902 軌道巷內(nèi)，90209

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工作面運(yùn)輸順槽口往外 136.3m 處。902 采區(qū)布置有軌道巷、皮

帶巷和回風(fēng)巷三條平行大巷，基本呈南高北低走勢(shì)。902 軌道巷

軌道為居中單軌鋪設(shè)，為了方便輔助運(yùn)輸，晉普山煤礦決定在

902 軌道巷(90209 工作面運(yùn)輸順槽口往外 118.5m—133.1m 處)

進(jìn)行巷道擴(kuò)幫，新建一停車(chē)場(chǎng)，事故就發(fā)生在施工車(chē)場(chǎng)內(nèi)。

二、事故發(fā)生前企業(yè)安全管理及政府監(jiān)管情況

(一)晉普山煤礦安全檢查情況

晉普山煤礦安全科在安全副礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全礦安全隱

患排查及整改落實(shí)工作。安全科每月組織對(duì)全礦井上下進(jìn)行全

面、綜合性的安全大檢查，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不定時(shí)

動(dòng)態(tài)安全監(jiān)督檢查，隨時(shí)抽調(diào)有關(guān)人員對(duì)特殊時(shí)段、重點(diǎn)部位

進(jìn)行突擊檢查。2016 年 10 月 1 日至 12 月 24 日該礦安全科組織

進(jìn)行了 11 次安全檢查，對(duì)查出的問(wèn)題以“六落實(shí)”形式進(jìn)行整

改落實(shí)。

(二)晉普山煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班情況

晉普山煤礦根據(jù)山西省監(jiān)獄管理局印發(fā)的《山西省監(jiān)獄煤

礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井管理辦法》，礦領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井。

經(jīng)查，2016 年 12 月 1 日至 12 月 24 日，晉普山煤礦領(lǐng)導(dǎo)按

規(guī)定進(jìn)行了帶班下井，未發(fā)現(xiàn)空班現(xiàn)象。2016 年 12 月 24 日 6

點(diǎn)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)是礦副總工程師翟立新。翟立新當(dāng)班下井后，

先后巡查了 902 大巷、902 采區(qū)車(chē)場(chǎng)、902 軌道巷北端、事故前

尚未巡查到 902 軌道巷新建車(chē)場(chǎng)施工地點(diǎn)。

(三)正華集團(tuán)對(duì)晉普山煤礦的安全檢查情況

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根據(jù)有關(guān)文件和制度要求，正華集團(tuán) 2016 年 10 月 1 日至

12 月 24 日共對(duì)晉普山煤礦進(jìn)行了 3 次安全檢查，并下達(dá)了通