山西煤炭運銷集團四明山煤業(yè)有限公司“3·5”一般運輸事故

2018年3月5日20時50分左右，河南富昌建設工程有限責任公司四明山煤業(yè)項目部在山西煤炭運銷集團四明山煤業(yè)有限公司(以下簡稱四明山煤業(yè))井下發(fā)生一起運輸事故，造成2人死亡。

一、事故經過及救援情況

2018年3月5日下午16時，富昌公司四明山項目部掘進隊隊長許某明在項目部庫房見到項目部后勤總管吳某釗和工人劉某山、劉某肉，許某明安排劉某山和劉某肉去檢查5號膠輪車(非防爆膠輪車)，并到副斜井井下將水泵、水管和皮帶架回收上井。隨后，劉某山和劉某肉拿上5號膠輪車的車鑰匙離開。

17時30分許，副斜井檢身工候某東在檢身房內看到劉某肉和一個男子在井口房外檢查膠輪車，因不在其負責區(qū)域，候某東便沒有在意，繼續(xù)低頭看書。17時40分許，該二人和膠輪車不知去向。

20時許，吳某釗吃過晚飯發(fā)現(xiàn)5號膠輪車還未上井，回收的材料也不在庫房，就向許某明匯報，許某明安排吳某釗和掘進隊另一名工人潘某志開4號膠輪車(非防爆膠輪車)下井查看，順便將9101工作面回風順槽口的風水管拉上來。吳某釗入井后在副斜井臨時水倉和南翼輔助運輸下山大巷內未發(fā)現(xiàn)5號膠輪車和劉某山、劉某肉二人，后返到9號煤輔助運輸大巷往里面走，聽見前方有發(fā)動機的聲音。20時50分左右，吳某釗在9號煤輔助運輸大巷頂頭密閉處看見5號膠輪車撞進密閉里，車頭在里，車廂在外，吳某釗趕緊走過去查看。到了密閉跟前，他把車的進油管和回油管握彎，將車熄了火，隨后又趕緊跑到臨時水倉對面的固定電話處給許某明打電話匯報，許某明讓他把4號膠輪車開到井上接人去現(xiàn)場施救。同時，許某明向項目部負責人吳某鏘進行了匯報，吳某鏘讓許某明安排人員下井救人。21時30分許，許加明安排許某榮、雷某華和趙某江準備救援工具。

22時許，吳某釗將4號膠輪車開至井口，許某明安排許某榮開上4號膠輪車拉著許某明、吳某釗、雷某華下井。副斜井井下當班安全員秦某軍、瓦斯員楊某和主斜井井下安全員王某會巡檢至副斜井井底臨時水倉處碰見第二次入井的帶班礦領導張某昌。秦某軍、王某會和張某昌、楊某先后到達事故現(xiàn)場，當時吳某釗等人正在組織搶救。張某昌問吳某釗膠輪車是怎么回事，吳某釗說有兩個人受傷了，我們項目部自己處理。許某明等人用4號膠輪車將5號膠輪車拖出，吳某釗看見車頭方向盤上趴著一個人是劉某山，密閉墻里左側坍塌的紅磚上躺著一個人是劉某肉。23時許，他們先后將兩人抬到4號膠輪車車廂里后升井。升井后，許某明等人將劉某山和劉某肉送往醫(yī)院搶救，6日3時08分，劉俊山和劉彩肉經長治縣人民醫(yī)院搶救無效死亡。

二、事故原因

(一)直接原因

根據(jù)富昌公司四明山項目部工作安排，劉某山違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定駕駛非防爆車輛同劉某肉下井回收水管、水泵和皮帶架，在副斜井行駛過程中出現(xiàn)高速運行，制動失效，車輛失控，撞擊9號煤輔助運輸大巷正前方密閉致2人受傷死亡是造成本次事故的直接原因。

(二)間接原因

1.施工單位富昌公司四明山項目部主體責任不落實，安全管理機構不健全，安全管理混亂，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，長期違規(guī)使用非防爆膠輪車入井作業(yè)，是造成事故發(fā)生的一個原因。

2.富昌公司對四明山項目部安全工作安排部署不到位，對四明山項目部安全檢查流于形式、不實不細，安全管理存在漏洞，對項目部長期存在的違規(guī)使用非防爆膠輪車入井的問題，未能發(fā)現(xiàn)并制止，是造成事故發(fā)生的一個原因。

3.建設單位四明山煤業(yè)主體責任落實不到位，安全管理存在漏洞，對施工單位富昌公司四明山項目部監(jiān)督檢查不到位，不嚴格執(zhí)行出入井檢身制度，對項目部長期違規(guī)使用非防爆膠輪車入井問題，未采取有效措施制止，也是造成事故發(fā)生的一個原因。

4.晉城煤銷公司落實安全管理主體責任不到位，對四明山煤業(yè)監(jiān)督檢查不認真、不仔細，雖檢查中發(fā)現(xiàn)過四明山煤業(yè)使用非防爆車輛入井并進行了處罰，但未采取切實有效措施杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生，也是造成事故發(fā)生的一個原因。

5.高平市煤炭煤層氣工業(yè)局對煤礦安監(jiān)科及陳區(qū)中心安監(jiān)站管理不嚴、不細。對五人包保小組和駐礦安監(jiān)員考核管理不嚴格，制定的煤礦駐礦安監(jiān)員監(jiān)督管理制度和考核辦法有漏洞，對駐礦安監(jiān)員不能起到有效監(jiān)督作用，致使對四明山煤業(yè)監(jiān)督檢查不到位，也是造成事故發(fā)生的一個原因。

三、防范措施

(一)富昌公司四明山項目部要理順和完善安全管理機構，加強現(xiàn)場管理力度，嚴禁非防爆、不完好無軌膠輪車下井運行，要加強對井下作業(yè)場所膠輪車安全管理，嚴格按照有關規(guī)定，加強日常維護保養(yǎng)、用前安全檢查、定期檢驗檢修和運行動態(tài)管理。要加強安全教育培訓工作，提高管理人員和作業(yè)人員安全意識，杜絕違章指揮和違章作業(yè)，堅決做到“不安全不作業(yè)，不安全不操作”。富昌公司要加大對下屬項目部的安全監(jiān)督檢查力度，確保項目部安全生產。

(二)四明山煤業(yè)要深刻吸取本次事故教訓，認真履行建設單位主體責任，完善并嚴格執(zhí)行出入井登記和檢身制度，加強對井下作業(yè)場所膠輪車管理，嚴格執(zhí)行無軌膠輪車入井運行和檢查制度。嚴禁非防爆機動車輛入井，嚴禁采用非專用人車運送井下作業(yè)人員。督促富昌公司四明山項目部加強對施工人員的安全教育培訓工作，加大對施工隊組的監(jiān)督檢查力度，有針對性開展一次機電運輸安全專項整治活動，反三違、查隱患，杜絕類似事故發(fā)生，確保施工安全。

(三)晉城煤銷公司要舉一反三、深刻吸取本次事故教訓，將本次事故情況通報所屬各礦井，采取有效措施加強對所屬各礦井的管控力度。要針對本次事故中暴露出的問題，督促四明山煤業(yè)理順與富昌公司四明山項目部的安全管理機構，依法依規(guī)履行“建設方、施工方、監(jiān)理方”三方職責；同時立即對所屬各礦井無軌膠輪車的使用情況進行全面排查摸底，特別是要排查、清除違規(guī)使用的非防爆無軌膠輪車、自行改裝無軌膠輪車，嚴禁無安全標志產品和不合格產品在井下使用；督促煤礦企業(yè)加強對無軌膠輪車的采購與維護管理，嚴防無軌膠輪車輛帶病下井，杜絕類似事故發(fā)生。

(四)高平市煤炭煤層氣工業(yè)局要深刻汲取本次事故教訓，加大煤礦安全監(jiān)管工作力度，加強對五人包保小組及駐礦安監(jiān)員的管理，切實發(fā)揮駐礦安監(jiān)員及五人包保小組的監(jiān)管作用，認真開展安全隱患排查治理，堅決杜絕違規(guī)違章行為，督促煤礦企業(yè)加強機電運輸特別是井下作業(yè)場所膠輪車運輸?shù)?a class="insidelink" target="_blank" title="煤礦安全管理">安全管理工作，同時督促煤礦企業(yè)認真開展隱患排查治理活動,有效防范和堅決遏制同類事故發(fā)生。