2008年河南省禹州鶴煤仁和礦業(yè)有限責(zé)任公司“9.7”重大透水事故 一、基本情況：

2008年9月7日5時40分，河南省禹州鶴煤仁和礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生1起重大透水事故，造成6人死亡，另有12人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失1545.18萬元。

二、原因分析：

（一）直接原因

該礦違反技術(shù)改造初步設(shè)計，擅自在老空邊界開掘一探巷采煤，導(dǎo)致老空積水潰出，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.該礦不服管理，對上級管理機(jī)構(gòu)先后兩次下達(dá)的停止作業(yè)通知書置之不理，在老空邊界進(jìn)行亂挖濫采的采煤活動，特別是在一探巷有明顯透水征兆的情況下，繼續(xù)組織井下作業(yè)人員冒險作業(yè)。

2.該礦安全管理混亂，存在安全管理機(jī)構(gòu)不健全、不按照有關(guān)要求配備“五職礦長”、水文地質(zhì)資料不清、違反國家規(guī)定在井下使用包工隊作業(yè)等重大事故隱患。同時，安全教育和培訓(xùn)不到位，井下作業(yè)人員事故防范意識不強(qiáng)，在出現(xiàn)明顯透水征兆的情況下仍冒險作業(yè)。

3.鄭鶴公司和禹州煤炭資源整合籌建處沒有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對該礦安全管理不力，沒有及時督促解決該礦存在的重大事故隱患，對該礦的違規(guī)生產(chǎn)行為沒有采取有效措施予以制止。

4.鶴煤集團(tuán)對該礦安全生產(chǎn)管理重視不夠，沒有使該礦的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)水平得到實質(zhì)性提高。

三、防范措施：

（一）鶴煤集團(tuán)要采取有效措施，按照“誰整合、誰投資、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)對資源整合礦井的監(jiān)督管理，堅決制止資源整合技改礦井違規(guī)組織生產(chǎn)行為。

（二）鶴煤集團(tuán)對資源整合礦井的資源、資產(chǎn)、人員等生產(chǎn)要素予以優(yōu)化重組，并按照生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理、考核標(biāo)準(zhǔn)、各種報表“五統(tǒng)一”的原則，納入到集團(tuán)公司的管理體系中去，真正提高資源整合煤礦的人員素質(zhì)、技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)水平。

（三）鶴煤集團(tuán)資源整合煤礦要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕160 號）要求，嚴(yán)格落實水害防治責(zé)任制，建立健全水害防治專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實礦井水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，配齊探放水設(shè)備，保證防治水工程、資金、措施、責(zé)任落實到位，并按照“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”原則，認(rèn)真開展防治水工作，防止類似事故再次發(fā)生。