2008年河南省滎陽(yáng)市崔廟東升煤礦“5.4”重大煤與瓦斯突出事故 一、基本情況：

2008年5月4日6時(shí)12分，河南省滎陽(yáng)市崔廟東升煤礦（以下簡(jiǎn)稱東升煤礦）發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，突出煤量320 噸、瓦斯量1.98萬(wàn)立方米，造成16人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失700萬(wàn)元。

二.原因分析：

（一）直接原因：

東升煤礦違法違規(guī)掘進(jìn)11101巷道，誘發(fā)突出是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因：

1.東升煤礦不按照礦井技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)方案施工，擅自在東翼非技術(shù)改造區(qū)域違法違規(guī)組織掘進(jìn)，且在沒(méi)有采取防治突出措施情況下，違章指揮作業(yè)人員在有嚴(yán)重突出危險(xiǎn)的區(qū)域冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.東升煤礦主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全管理混亂，存在重大事故隱患。礦長(zhǎng)資格證過(guò)期失效，部分副礦長(zhǎng)無(wú)安全資格證;安全教育和培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在11101巷道掘進(jìn)工作面出現(xiàn)響煤炮聲突出預(yù)兆時(shí)沒(méi)有及時(shí)撤出作業(yè)地點(diǎn);存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、違反國(guó)家規(guī)定將井下全部工程承包給包工隊(duì)并以包代管、長(zhǎng)期存在“不按照技術(shù)改造方案施工和邊技改邊生產(chǎn)”的違法違規(guī)生產(chǎn)行為等重大事故隱患。

3.滎陽(yáng)市煤炭管理局、崔廟鎮(zhèn)政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)東升煤礦存在的安全管理混亂狀態(tài)和重大事故隱患督促整改不嚴(yán)格，對(duì)東升煤礦在東翼非技術(shù)改造區(qū)域違法違規(guī)掘進(jìn)11101巷道的行為監(jiān)管不力，放任、縱容東升煤礦違法違規(guī)生產(chǎn);滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局未盡到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，督促、協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位。同時(shí)，中共滎陽(yáng)市委和滎陽(yáng)市政府貫徹、落實(shí)、執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策不到位，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力，督促、協(xié)調(diào)查處東升煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為不到位。

三、防范措施：

（一）滎陽(yáng)市突出礦井必須強(qiáng)化防突管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施，并按規(guī)定布置專用回風(fēng)巷和實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、完善、可靠。

（二）滎陽(yáng)市各技術(shù)改造煤礦要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，明明確安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格排査各類事故隱患，并嚴(yán)格按照技術(shù)改造設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)禁在礦井非技術(shù)改造區(qū)城施工和邊技改邊生產(chǎn)等違規(guī)行為。

（三）榮陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)和各煤礦企業(yè)要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員安全意識(shí)，提高其安全生產(chǎn)水平和災(zāi)害防范意識(shí)，杜絕違章作業(yè)、抵制違章指揮，防止重特大事故發(fā)生。

（四）滎陽(yáng)市各級(jí)政府和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)督促整改“將井下全部工程全部承包給包工隊(duì)以包代管通風(fēng)系統(tǒng)不完善”等重大事故隱患，嚴(yán)肅查處“在礦井非技術(shù)改造區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)”等違規(guī)行為。同時(shí)，要建立健全事故信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，完善事故信息報(bào)告機(jī)制，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故行為。