????????近日，昌平區(qū)郝莊家園北區(qū)“1·9” 燃?xì)庑孤┦鹿收{(diào)查處理情況正式通報(bào)。事故調(diào)查組認(rèn)為，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。同時(shí)，王宇波、張寶華、孫海、王有旭等4人負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌違法犯罪，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。
　　天環(huán)燃?xì)夤緦?duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，給予10萬(wàn)元罰款的行政處罰，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證30日。公司總經(jīng)理杜存浩對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其上一年度收入30%罰款的行政處罰。公司下屬的安裝分公司副經(jīng)理馬永方對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，同時(shí)，在事故調(diào)查中作偽證，出具了虛假的勞務(wù)分包協(xié)議。給予其上一年年收入60%的罰款。同時(shí)，給予記大過(guò)處分。

　　監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)李東政未履行監(jiān)理總監(jiān)職責(zé)，給予停止執(zhí)業(yè)資格3個(gè)月的行政處罰。給予監(jiān)理單位10萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　同時(shí)，事故調(diào)查組還建議追究行政責(zé)任的相關(guān)人員，給予天環(huán)燃?xì)庥邢薰靖笨偨?jīng)理張軍記過(guò)處分。給予天環(huán)燃?xì)夤竟こ滩拷?jīng)理田力記大過(guò)處分。給予天環(huán)燃?xì)夤景惭b分公司經(jīng)理?xiàng)钪救A記大過(guò)處分。給予監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理員朱澤信記大過(guò)處分。給予昌平燃?xì)夤究偨?jīng)理孫勇警告處分。給予昌平燃?xì)夤靖笨偨?jīng)理賀登峰記過(guò)處分。給予昌平燃?xì)夤竟こ探ㄔO(shè)部部長(zhǎng)羅濤記大過(guò)處分。給予燃?xì)饧瘓F(tuán)工程建設(shè)部經(jīng)理曾立軍警告處分。對(duì)燃?xì)饧瘓F(tuán)副總經(jīng)理馬寧責(zé)成燃?xì)饧瘓F(tuán)給予通報(bào)批評(píng)。

　　此外，市政府就安全生產(chǎn)管理工作約談市燃?xì)饧瘓F(tuán)主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)成市燃?xì)饧瘓F(tuán)向市國(guó)資委作出書面檢查。

　　事故還原：

　　2013年12月4日，昌平區(qū)郝莊家園開發(fā)商北京爭(zhēng)創(chuàng)崇維房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)商”）與北京燃?xì)獠接邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“昌平燃?xì)夤尽保┖炗唴f(xié)議，對(duì)2004年竣工的郝莊家園北區(qū)6棟樓、492戶使用壓縮天然氣供氣的居民小區(qū)實(shí)施天然氣置換改造。

　　2013年12月4日，昌平燃?xì)夤敬_定該工程由北京天環(huán)燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“天環(huán)燃?xì)夤尽保槭┕こ邪鼏挝唬本┦泄霉こ淘O(shè)計(jì)監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理單位”）為監(jiān)理單位。

　　天環(huán)燃?xì)夤境薪庸こ毯?將其中的溝槽開挖、鋪管、回填作業(yè)等工程交由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王宇波承擔(dān)。王宇波找了張寶華個(gè)人組織具體施工，并由王宇波個(gè)人與張寶華進(jìn)行工程款結(jié)算。

　　1月8日上午，現(xiàn)場(chǎng)施工人員張寶華帶領(lǐng)作業(yè)人員和挖掘機(jī)進(jìn)行開挖施工。張寶華讓挖掘機(jī)將15—18公分的水泥路面挖開后，繼續(xù)使用挖掘機(jī)沿南北方向開挖了長(zhǎng)3米、寬0.6米左右的溝槽。在作業(yè)人員的配合下，挖到DN300中壓天然氣管線管頂后，停止當(dāng)天施工，并通知天環(huán)燃?xì)夤粳F(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人王宇波次日安排人員對(duì)PE塑料進(jìn)行管焊接。

　　9日13點(diǎn)30分，張寶華帶領(lǐng)臨時(shí)雇用人員孫海、王有旭和挖掘機(jī)進(jìn)行鋪管、焊接和溝槽回填工作。15點(diǎn)30分至16點(diǎn)，王宇波找來(lái)的焊工完成PE塑料管焊接。張寶華讓孫海和王有旭用汽油噴燈給鋼塑轉(zhuǎn)換管做防腐處理。17點(diǎn)左右，孫海和王有旭在溝槽內(nèi)手持噴燈進(jìn)行管道防腐作業(yè)中，發(fā)生天然氣泄漏燃燒，2人迅速跑出著火區(qū)域。在整個(gè)施工作業(yè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)理人員和現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人實(shí)施監(jiān)督。

　　在接到天然氣泄漏燃燒報(bào)警后，昌平區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮處置，在第一時(shí)間疏散周邊居民120戶、360人。搶險(xiǎn)過(guò)程中共出動(dòng)公安、消防、交通等保障人員約80人、車輛15輛。

　　事故調(diào)查組認(rèn)為，天環(huán)燃?xì)夤咀鳛楸竟こ痰氖┕挝?，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作缺失。一是使用不具有勞務(wù)資質(zhì)的張寶華等個(gè)人進(jìn)行工程施工；二是施工組織設(shè)計(jì)和溝槽開挖等專項(xiàng)方案未經(jīng)監(jiān)理單位審批，擅自組織進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；三是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理缺失，沒(méi)有向監(jiān)理單位報(bào)送特種作業(yè)人員、專業(yè)操作人員證件，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，對(duì)施工作業(yè)人員沒(méi)有施工前安全技術(shù)交底；四是動(dòng)火作業(yè)管理工作缺失，在管道防腐動(dòng)火作業(yè)前，沒(méi)有到施工單位安全管理部門開具動(dòng)火證；五是對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)理單位的檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患沒(méi)有進(jìn)行整改，沒(méi)有回復(fù)監(jiān)理的工作聯(lián)系單。

　　同時(shí)，監(jiān)理單位安全監(jiān)理不到位，一是在天環(huán)公司未報(bào)審施工組織設(shè)計(jì)的情況下，監(jiān)理單位未檢查制止施工單位違規(guī)組織的施工，也沒(méi)有上報(bào)建設(shè)單位；二是在工程建設(shè)中旁站監(jiān)理工作不到位，沒(méi)有審核施工單位特種作業(yè)人員證件，未制止溝槽開挖的違規(guī)施工行為；三是對(duì)施工單位違規(guī)動(dòng)火作業(yè)和未進(jìn)行安全培訓(xùn)教育及技術(shù)交底等違規(guī)現(xiàn)象未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止；四是在監(jiān)理周報(bào)中沒(méi)有記錄施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。

　　此外，昌平燃?xì)夤疚绰男邪踩珔f(xié)議中的建設(shè)單位管理職責(zé)，一是落實(shí)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度不到位，未按照《北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司基本建設(shè)管理制度（試行）》規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行比價(jià)確定；未將本公司管理制度及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司備案審查。二是未按照本公司《工程項(xiàng)目安全管理辦法》對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查，致使監(jiān)理單位未有效履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的非法用工、特種作業(yè)資質(zhì)審核缺失、動(dòng)火作業(yè)未經(jīng)審批等安全隱患問(wèn)題，未對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)作業(yè)實(shí)施旁站式監(jiān)理。