2008年9月10日15時(shí)，某市長(zhǎng)山集團(tuán)有限公司燒結(jié)廠發(fā)生一起缺氧窒息事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失210萬元。

　　一、單位概況

　　長(zhǎng)山集團(tuán)有限公司成立于2002年4月24日，位于某市太平鎮(zhèn)，公司類型為有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營(yíng)范圍是鋼鐵及金屬磨料的生產(chǎn)和銷售。集團(tuán)公司下設(shè)6個(gè)分廠，總資產(chǎn)7.28億元，職工1465人。2008年9月初，集團(tuán)公司準(zhǔn)備維修抽風(fēng)機(jī)管道耐磨襯，9月7日與外來施工單位行泰工貿(mào)有限公司簽訂了維修承包合同。該施工單位注冊(cè)資本60萬元，經(jīng)營(yíng)范圍為機(jī)械、鉚焊加工、耐磨材料、抗蝕陶瓷片、耐火材料防腐材料銷售等。維修工程于9月8日開始，次日上午完工。

　　二、事故經(jīng)過

　　2008年9月10日10時(shí)30分左右，行泰工貿(mào)有限公司兩員工到長(zhǎng)山集團(tuán)測(cè)量抽風(fēng)機(jī)管道維修工程量，結(jié)算工程款。11時(shí)左右，兩人與財(cái)務(wù)人員曹某等5人到燒結(jié)廠抽風(fēng)機(jī)管道內(nèi)測(cè)量工程量。至15時(shí)左右，燒結(jié)廠巡檢人員發(fā)現(xiàn)抽風(fēng)機(jī)管道檢查口開著，里邊躺著人，就立即通知廠值班人員將管道中的5人抬出，送醫(yī)院搶救無效死亡。

　　三、事故原因

　　事故調(diào)查認(rèn)為，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。直接原因是驗(yàn)收工作量的人員違反《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前未按照通風(fēng)、檢測(cè)、監(jiān)護(hù)的規(guī)定，違章進(jìn)入缺氧危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所。間接原因是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度執(zhí)行不到位，應(yīng)急救援措施不當(dāng)?shù)取?/p>

　　四、事故評(píng)析

　　這起事故教訓(xùn)十分深刻：

　　一是驗(yàn)收人員違章作業(yè)。《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》第5條規(guī)定：“當(dāng)從事具有缺氧危險(xiǎn)的所有作業(yè)時(shí)，按照先檢測(cè)后作業(yè)的原則，在作業(yè)開始前，必須準(zhǔn)確測(cè)定作業(yè)環(huán)境空氣中的氧氣濃度，并記錄下列各項(xiàng)：a. 測(cè)定日期；b. 測(cè)定時(shí)間；c. 測(cè)定地點(diǎn)；d. 測(cè)定方法和儀器；e. 測(cè)定時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)條件；f. 測(cè)定次數(shù)；g. 測(cè)定結(jié)果。h.測(cè)定人員和記錄人員在準(zhǔn)確測(cè)定含氧量前，嚴(yán)禁進(jìn)入該作業(yè)場(chǎng)所”。但驗(yàn)收人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前未進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè)、監(jiān)護(hù)，違章進(jìn)入缺氧危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)第九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)”。但長(zhǎng)山集團(tuán)有限公司沒有全面建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，更沒有層層落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，致使驗(yàn)收人員違章作業(yè)失去監(jiān)督。

　　三是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任不落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》第五十六條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”。太平鎮(zhèn)政府作為企業(yè)屬地管理的監(jiān)管責(zé)任主體，沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)。雖然成立了安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，也與企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，但對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全法律法規(guī)、制度落實(shí)不力等情況監(jiān)督不力，督促落實(shí)缺乏力度。