??? 2016年7月9日17時30分左右，成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司在承建武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器升級改造項目過程中，發(fā)生一起氮氣窒息事故，造成5人死亡，直接經濟損失約500萬元。
　　接到事故報告后，省安監(jiān)局、邯鄲市委、市政府和武安市委、市政府高度重視。省安監(jiān)局立即安排有關同志趕赴事故現(xiàn)場了解情況，指導工作；市委書記高宏志、市長王會勇和主管副市長孟廣軍分別做出重要批示，要求嚴查事故原因和責任，汲取教訓，舉一反三，在全市迅速開展安全生產隱患大排查，防止事故再次發(fā)生；市長王會勇和副市長孟廣軍以及市安監(jiān)局領導分別帶領有關同志趕赴事故現(xiàn)場，指導事故救援、善后處置和調查處理等工作；武安市委、市政府迅速啟動應急預案，全力開展事故救援和善后工作。
　　依據(jù)《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規(guī)，邯鄲市人民政府迅速成立了由市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局和市總工會等有關單位人員組成的武安市廣耀鑄業(yè)有限公司“7·9”較大窒息事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），并邀請市檢察院派員參加，同時聘請了3位邯鄲市政府安全生產專家組成專家組，全面開展事故調查工作。
　　事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過周密細致的現(xiàn)場勘察、調查取證、綜合分析和反復論證，查明了事故發(fā)生經過、事故原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，以及事故防范整改措施意見?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
　　一、事故相關單位及建設項目概況
　?。ㄒ唬┪浒彩袕V耀鑄業(yè)有限公司（發(fā)包單位）。
　　該公司成立于2004年4月19日，營業(yè)執(zhí)照注冊號130481000010322，類型為有限責任公司，住所地位于武安市大同鎮(zhèn)小屯村東，法定代表人史金棟，注冊資本1.1億元，營業(yè)期限自2004年4月19日至2023年4月10日，經營范圍：生鐵冶煉鑄造、礦粉燒結、鐵精粉洗選、球團、白灰、水渣銷售、線材、鋼坯生產銷售；貨物進出口貿易、制氧生產、高強度低松弛預應力鋼絞線、高強度低松弛預應力鋼絲生產銷售、高延性冷軋帶肋鋼筋生產銷售、冷拔鋼絲生產銷售。公司占地面積61.76萬㎡，總資產35.0億元，年產生鐵137萬噸，粗鋼150萬噸、線材120萬噸，現(xiàn)有員工2000余人。
　　（二）成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司（承包單位）。
　　該公司成立于2015年11月4日，營業(yè)執(zhí)照注冊號91130424MA07KPRF5F，類型為有限責任公司（自然人獨資），住所地位于成安縣北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)大寨村二村7組4號，法定代表人王付臣，注冊資本1300萬元，營業(yè)期限自2015年11月4日至2035年11月3日，經營范圍：環(huán)保設備制造、銷售；鋼結構安裝?，F(xiàn)有職工人數(shù)2人（法人代表和總經理）。該公司所提供的邯鄲市環(huán)境保護產業(yè)管理辦公室頒發(fā)的“環(huán)保產品銷售許可證”（ 邯環(huán)許字2015-10）、河北省建設廳頒發(fā)的“安全生產許可證”（冀JZ安許證字〔2015〕000983-2），經查證均系偽造。從2013年12月至2016年5月，該公司先后完成了武安市廣耀鑄業(yè)有限公司4#高爐除塵器、3#燒結機機尾除塵器、3#燒結機地溝除塵器項目的建設施工。
　?。ㄈ┙ㄔO項目情況。
　　武安市廣耀鑄業(yè)有限公司全廠除塵系統(tǒng)升級改造項目，于2016年3月25日在武安市發(fā)展改革局辦理了項目備案證（武發(fā)改投備字〔2016〕17號）。項目建設主要內容為：3#燒結機機尾、豎爐、4#高爐槽上移動小車、4#高爐爐頂上料、4#高爐出鐵場、3#高爐出鐵口、600T混鐵爐、煉鋼轉爐等部位除塵器。委托河北奇正環(huán)境科技有限公司進行了環(huán)境影響評價，編制了《環(huán)境影響報告表》。武安市環(huán)保局出具了審批意見（武環(huán)表〔2016〕19號）。此次事故600噸混鐵爐除塵器升級改造項目是上述項目的一部分，建設內容為新建8000㎡布袋式脈沖除塵器代替原來3000㎡布袋式脈沖除塵器。事故發(fā)生時，該項目處于建設收尾階段。
　　2016年3月13日，成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司通過議標形式，獲得武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器項目建設資格，雙方簽訂了產品買賣合同，合同總金額85萬元,工程周期70天。簽訂合同后，成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司經理王志敏將項目現(xiàn)場施工轉包給王昆、米俊超施工隊(轉包費包括人工費、輔料費用總計25萬元，作業(yè)人員10名)，該施工隊無工商營業(yè)執(zhí)照和資質。4月1日，王昆、米俊超帶領施工隊開始施工，六月初因施工進度緩慢，王志敏介紹由周繼峰帶領的另一個施工隊伍給王昆、米俊超，讓周繼峰隊伍承攬除塵器管道制作并安裝施工。6月25日前后，除塵器平臺制作完成后，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司項目負責人李劍英，通知煉鋼廠主管設備廠長許好安排人員將緩沖罐前氮氣管線接通，并將氮氣送到緩沖罐，作為除塵器脈沖閥的氣源，為該項目交工前的設備調試作準備。
　　二、事故經過、救援過程及報告情況
　　（一）事故發(fā)生經過。
　　2016年7月9日,工程施工進入收尾階段，施工現(xiàn)場分兩組分別進行安裝和調試作業(yè)。一組由周繼峰帶領（薛龍、霍東海、李瑞意、許江濤）從除塵風機人孔進入，通過除塵器箱體到除塵器管道內部，從事管道焊接作業(yè)。周繼峰隊伍中的韓五的、張川、王繼波、董濤和馮月嬌等5名人員在除塵器箱體外進行輔助作業(yè)；另一組由王昆帶領米俊超、米松超、米艷平等3名人員，在除塵器箱體外從事除塵器卸料電機、輸送電機、物料輸送方向、反吹系統(tǒng)嚴密性及除塵器反吹脈沖閥門等設備調試。
　　14時30分左右，王昆進入除塵器箱體內通知正在作業(yè)的人員，告知他們下午要試車、灰斗里不能下人、不能往灰斗丟東西。15時左右，王昆從除塵器管道出來后，對除塵器外部現(xiàn)場施工人員進行相同內容的告知；16時30分左右，王昆到除塵器頂部調試脈沖閥；17時左右，王昆安排米俊超打開緩沖罐閥門送氣，開始調試。在調試脈沖反吹系統(tǒng)時，發(fā)現(xiàn)多個脈沖閥門漏氣，由于維修漏氣脈沖閥時間較長，造成大量氮氣進入除塵器箱體內部積聚，導致正在除塵器箱體入口管道內進行焊接作業(yè)的周繼峰及本隊其他人員共5人窒息。
　　17時25分左右，因安裝風機出口管道要使用導鏈，周繼峰施工隊人員韓五的通過除塵風機人孔進入除塵器內取導鏈。進入除塵器箱體后，感覺頭暈，隨后暈倒在卸料灰斗內，緩醒過來后，趕緊電話向吊車司機張川進行求救，隨后發(fā)現(xiàn)周繼峰和薛龍也倒在除塵器箱體底板上。
　　（二）事故救援過程。
　　在除塵器箱體外作業(yè)的吊車司機張川得知情況后，急忙到除塵風機出口管道施工處，喊人救援，并告知正在現(xiàn)場的成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司經理王志敏：除塵器里邊出事了！此時，在地面進行作業(yè)的周繼峰隊伍中的王繼波、董濤、馮月嬌三人聽到求援聲后，一起進入除塵器管道內部施救。進入管道后，董濤感覺頭暈，三人立即返回，并繼續(xù)呼救。在此過程中韓五的自己從除塵風機人孔爬出管道，經過短暫休息后也參加了事故救援；王志敏得知情況后，急忙打電話給米俊超說出事了，讓其關閉緩沖罐閥門，停止供氣，組織救援，并撥打了120急救電話；武安市廣耀鑄業(yè)有限公司煉鋼廠廠長史獻生得知情況后，立即帶有關人員攜帶空氣呼吸器趕到現(xiàn)場，王昆、米俊超與武安市廣耀鑄業(yè)有限公司人員配戴空氣呼吸器進入除塵器箱體內，展開救援，先后救出周繼峰等5人，并進行現(xiàn)場急救。約十分鐘后，救護車趕到現(xiàn)場，將5人分別送往武安市安康醫(yī)院、武安市第一人民醫(yī)院、武安市中醫(yī)院。約20時左右，經搶救無效，5人先后死亡。
　?。ㄈ┦鹿蕡蟾媲闆r。
　　由于事故受傷人員較多，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司忙于事故救援、安排善后等有關事宜，未及時上報事故情況，遲至7月10日4時30分將事故情況上報，形成遲報事故。
　　三、事故原因和性質
　?。ㄒ唬┲苯釉颉?br> 　　在進行除塵器脈沖閥調試作業(yè)中，多個脈沖閥泄漏，大量氮氣進入除塵箱體內（有限空間），導致正在進行除塵箱體與進氣管道焊接的5名人員作業(yè)窒息死亡。
　?。ǘ╅g接原因。
　　1、成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司使用偽造的“環(huán)保產品銷售許可證”、“安全生產許可證”等證件承包工程，違法將工程轉包，未建立安全生產三項制度，主要負責人未取得安全生產管理人員培訓合格證書，未對有限空間作業(yè)相關人員進行專項安全培訓，現(xiàn)場未設置專（兼）職安全生產管理人員。
　　2、王昆、米俊超帶領的施工隊違法承包工程，未按有限空間作業(yè)制定調試方案和辦理相關票證，未分析此次有限空間作業(yè)存在的危險有害因素，未提出消除和控制危害的措施，未充分將存在的危險有害因素和防控措施告知現(xiàn)場作業(yè)人員。在進行除塵器脈沖閥調試作業(yè)時未確認氣體介質種類，未組織箱體內人員撤離，未嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗制度。
　　3、周繼峰帶領的施工隊在進行管道焊接作業(yè)前，未辦理有限空間作業(yè)票；設備調試期間，未帶領管道內作業(yè)人員撤離；對按規(guī)定對本隊伍施工人員進行安全培訓，未嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗制度。
　　4、武安市廣耀鑄業(yè)有限公司對建設項目及外包單位安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理不到位。資質審查不嚴，安全培訓教育不全面，現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失。未在氮氣緩沖罐區(qū)域設置安全警示標識，對氮氣的安全使用疏于管理。未及時發(fā)現(xiàn)和制止施工隊伍違章指揮、違章作業(yè)等問題。
　　5、武安市大同鎮(zhèn)黨委、政府未全面履行屬地監(jiān)管職責，對建設項目及外委施工疏于監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題。
　　6、原武安市工信局（現(xiàn)改為工業(yè)促進局）未全面履行行業(yè)安全監(jiān)管職責，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題。
　　7、武安市安監(jiān)局未認真貫徹落實邯鄲市人民政府《印發(fā)〈關于進一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產監(jiān)督管理的規(guī)定〉的通知》，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題。
　　（三）事故性質。
　　經調查認定，這是一起違法轉包承包、違章指揮和作業(yè)、現(xiàn)場安全管理缺失造成的較大生產安全責任事故。
　　四、對事故責任人員和責任單位處理建議
　?。ㄒ唬┙ㄗh免予追究責任人員。
　　周繼峰，承攬除塵器管道制作安裝施工包工頭。其帶領的施工隊在進行管道焊接作業(yè)前，未辦理有限空間作業(yè)票；在除塵器脈沖閥調試期間，未帶領管道內作業(yè)人員撤離；對本隊伍施工人員安全培訓不到位，未嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗制度。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。鑒于其已在事故中死亡，免于追究相關責任。
　?。ǘ┙ㄗh由司法機關處理的責任人員。
　　1、王昆，600噸混鐵爐除塵器升級改造項目現(xiàn)場施工包工頭，與米俊超一起負責除塵器項目現(xiàn)場施工。違法承包工程，未嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗制度，未按有限空間作業(yè)制定調試方案和辦理相關票證，未分析有限空間作業(yè)危險有害因素、控制措施和告知現(xiàn)場作業(yè)人員。在進行除塵器脈沖閥調試作業(yè)時，王昆在未確認氣體介質種類和未組織箱體內人員撤離情況下，安排米俊超打開儲存著氮氣的緩沖罐閥門，開始送氣調試除塵器脈沖閥，多個脈沖閥泄漏氮氣導致事故發(fā)生。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關追究刑事責任。
　　2、米俊超，600噸混鐵爐除塵器升級改造項目包工頭，與王昆一起負責除塵器項目現(xiàn)場施工。違法承包工程，未嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗制度，未按有限空間作業(yè)制定調試方案和辦理相關票證，未分析有限空間作業(yè)危險有害因素、控制措施和告知現(xiàn)場作業(yè)人員。在進行除塵器脈沖閥調試作業(yè)時，米俊超在未確認氣體介質種類和未組織箱體內人員撤離情況下，受王昆安排打開儲存著氮氣的緩沖罐閥門，開始送氣調試除塵器脈沖閥，多個脈沖閥泄漏氮氣導致事故發(fā)生。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關追究刑事責任。
　　3、王志敏，成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司經理，負責公司全面工作。使用偽造“環(huán)保產品銷售許可證”、“ 安全生產許可證”等證件承包工程，違法將工程轉包，未組織建立安全生產三項制度，作為企業(yè)主要負責人未取得安全生產管理人員培訓合格證書，未組織有限空間作業(yè)人員進行專項安全培訓，現(xiàn)場未設置專（兼）職安全生產管理人員。對事故發(fā)生負有重要責任，涉嫌重大責任事故罪和偽造證件罪，建議由司法機關追究刑事責任。
　　4、李劍英，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司鋼后設備處處長，負責鋼后設備管理全面工作。作為公司600噸混鐵爐除塵器升級改造項目負責人，項目組織協(xié)調、管理不到位，對成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司資質審查把關不嚴，未督促施工單位制定施工方案，未組織安排安全管理人員加強現(xiàn)場監(jiān)管，未督促落實有限空間作業(yè)安全保障相關措施，對此次事故發(fā)生負有主要責任。涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關追究刑事責任。
　　對于上述人員中的中共黨員，待司法機關查清其犯罪事實后，由有關部門按照管理權限和程序給予相應的黨紀處分。
　?。ㄈ┙ㄗh企業(yè)內部處理人員。
　　1、許好，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司煉鋼廠副廠長，主管煉鋼廠設備維修管理，協(xié)助李劍英管理該項目，在組織實施氮氣管道及緩沖罐安裝完畢后，未安排設置安全警示標識，現(xiàn)場管理不到位，對此次事故發(fā)生負有主要責任。建議武安市廣耀鑄業(yè)有限公司給予其撤職處分，并按公司內部規(guī)定給予相應經濟處罰。
　　2、史俊遷，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司煉鋼廠安全科長，負責煉鋼廠安全管理。對外包單位現(xiàn)場作業(yè)人員培訓不到位，現(xiàn)場安全檢查不到位，對此次事故發(fā)生負有主要責任。建議武安市廣耀鑄業(yè)有限公司給予其撤職處分，并按公司規(guī)定給予其相應經濟處罰。
　　3、史獻生，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司煉鋼廠廠長，負責煉鋼廠全面工作。組織落實本廠轄區(qū)內建設項目及外包施工隊伍安全管理不到位，對此次事故發(fā)生負有重要責任。建議武安市廣耀鑄業(yè)有限公司給予其降職處分，并按公司規(guī)定給予其相應經濟處罰。
　　4、史華兵，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司供應（物采）科科長，負責公司設備備件等物資采購。在招投標過程中對成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司資質等審查把關不嚴，對此次事故發(fā)生負有重要責任。建議武安市廣耀鑄業(yè)有限公司給予其警告處分，并按公司規(guī)定給予其相應經濟處罰。
　　5、安雪濤，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司安全部長，負責公司安全部全面工作。對成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司備案資料審查不嚴，督促公司設備處和煉鋼廠項目安全管理不到位，對此次事故發(fā)生負有重要責任。建議武安市廣耀鑄業(yè)有限公司給予其警告處分，并按公司規(guī)定給予其相應經濟處罰。
　　6、史起祥，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司副總經理，負責公司設備管理及該除塵器項目招投標工作，組織落實項目招投標有關規(guī)定不到位，對該項目招投標中的問題失察，對此次事故發(fā)生負有重要責任。建議責令其向公司董事會寫出深刻檢查，并按公司規(guī)定給予其相應經濟處罰。
　　7、任學軍，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司副總經理，負責公司安全生產工作，督促落實安全生產工作不到位，對該項目建設中的安全隱患失察，對此次事故發(fā)生負有重要責任。建議責令其向公司董事會寫出深刻檢查，并按公司規(guī)定給予其相應經濟處罰。
　　8、史起昌，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司總經理，履行主要負責人安全職責不到位，且事故發(fā)生后未及時上報。對此次事故發(fā)生負有重要責任。建議責令其向公司董事會寫出深刻檢查。
　　（四）建議給予黨紀政紀處分人員。
　　1、張魁元，武安市大同鎮(zhèn)安監(jiān)站成員，負責大同鎮(zhèn)轄區(qū)內冶金企業(yè)安全生產。2016年3月，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器升級改造項目實施外委施工，張魁元在對廣耀該公司日常檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題，對本次事故的發(fā)生負有直接領導責任，建議給予記過處分。
　　2、柳楊，武安市大同鎮(zhèn)安監(jiān)站成員，負責大同鎮(zhèn)轄區(qū)內冶金企業(yè)安全生產。2016年3月，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器升級改造項目實施外委施工，柳楊在對該公司日常檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題，對本次事故的發(fā)生負有直接領導責任，建議給予記過處分。
　　3、高棟，武安市大同鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、安監(jiān)站站長，分管安全生產工作。高棟對武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器升級改造項目實施外委施工情況不了解、不掌握，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題，對本次事故的發(fā)生負有主要領導責任，建議給予行政警告處分。
　　4、鄭文，武安市大同鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，負責鎮(zhèn)政府全面工作，對鎮(zhèn)安全生產工作負總責。對本轄區(qū)建設項目存在的安全監(jiān)管問題失察，對本次事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予誡勉談話。
　　5、張風兵，武安市大同鎮(zhèn)黨委書記，負責鎮(zhèn)黨委全面工作，對本轄區(qū)建設項目存在的安全監(jiān)管問題失察，對本次事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予通報批評，并責成其向武安市委、市人民政府作出深刻檢查。
　　6、馬國強，武安市安監(jiān)局冶金建材監(jiān)督管理室副主任，負責武安市冶金企業(yè)安全生產綜合監(jiān)管。2016年3月，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器項目實施外委施工，馬國強沒有認真落實邯鄲市安監(jiān)局關于印發(fā)《全市冶金行業(yè)檢修作業(yè)及外委施工管理專項整治工作方案》的通知要求，廣耀公司沒有按照上級規(guī)定及時向武安市安監(jiān)局報告此次外委施工情況，馬國強在對廣耀鑄業(yè)有限公司安全檢查、安全生產會診、重大安全隱患排查工作中，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題，對本次事故發(fā)生負有直接領導責任，建議給予記過處分。
　　7、王生義，武安市安監(jiān)局冶金建材監(jiān)督管理室主任，負責武安市冶金企業(yè)安全生產綜合監(jiān)管。2016年3月，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器項目實施外委施工，王生義沒有認真落實邯鄲市安監(jiān)局關于印發(fā)《全市冶金行業(yè)檢修作業(yè)及外委施工管理專項整治工作方案》的通知要求，廣耀公司沒有按照上級規(guī)定及時向武安市安監(jiān)局報告此次外委施工情況，王生義在對廣耀鑄業(yè)有限公司安全檢查、安全生產會診、重大安全隱患排查工作中，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題，對本次事故負有直接領導責任，建議給予記過處分。
　　8、宋洪順，武安市安監(jiān)局黨委委員、主任科員，分管冶金建材監(jiān)督管理室。對分管工作落實邯鄲市人民政府有關加強外委施工單位安全監(jiān)管規(guī)定存在的問題失察，對本次事故的發(fā)生負有主要領導責任，建議給予行政警告處分。
　　9、連海良，武安市安監(jiān)局黨組書記、局長，負責局全面工作。對外委施工方面存在的安全監(jiān)管問題失察，對本次事故發(fā)生負重要領導責任。建議給予通報批評，并責成其向武安市委、市人民政府作出深刻檢查。
　　10、劉磊，原武安市工信局(現(xiàn)改為工業(yè)促進局)黨辦室科員，按照原武安市工信局安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管等規(guī)定，劉磊分包武安市廣耀鑄業(yè)有限公司。2016年3月，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器項目實施外委施工，劉磊在對廣耀公司日常檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題，對本次事故的發(fā)生負有直接領導責任，建議給予記過處分。
　　11、張晶平，原武安市工信局(現(xiàn)改為工業(yè)促進局)黨辦室主任，按照原武安市工信局安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管等規(guī)定，張晶平分包武安市廣耀鑄業(yè)有限公司，負責該公司安全生產日常檢查。2016年3月，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司600噸混鐵爐除塵器項目實施外委施工，張晶平在對廣耀公司日常檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)和消除該項目建設中的安全隱患和問題，對本次事故的發(fā)生負有直接領導責任，建議給予行政記過處分。
　　12、高記斌，原武安市工信局(現(xiàn)改為工業(yè)促進局)副局長，負責安全生產工作。高記斌對落實“管行業(yè)必須管安全”及分管行業(yè)落實邯鄲市人民政府有關加強外委施工單位安全監(jiān)管規(guī)定存在的問題失察，對本次事故的發(fā)生負有主要領導責任，建議給予行政警告處分。
　　13、劉培成，原武安市工信局(現(xiàn)改為工業(yè)促進局)黨組書
　　記、局長，負責局全面工作。對“管行業(yè)必須管安全”及外委施工方面存在的安全監(jiān)管問題失察，對本次事故發(fā)生負重要領導責任，建議給予通報批評，并責成其向武安市委、市人民政府作出深刻檢查。
　　14、孟延榮，武安市副市長，分管原武安市工信局(現(xiàn)改為工業(yè)促進局)，對本次事故發(fā)生負重要領導責任。建議責成其向武安市委、市人民政府作出深刻檢查。
　　15、麻增禮，武安市市委常委、副市長，分管安全生產工作，對本次事故發(fā)生負重要領導責任。建議責成其向武安市委、市人民政府作出深刻檢查。
　　（五）問責單位建議。
　　1、建議責成武安市大同鎮(zhèn)黨委和政府、武安市安監(jiān)局、武安市工信局向武安市委、市政府作出深刻檢查。
　　2、建議責成武安市政府向邯鄲市政府作出深刻檢查。
　?。┬姓幜P建議。
　　1、成安縣鑫冶環(huán)保設備有限公司，未落實企業(yè)安全生產主體責任，使用偽造證件承包工程，非法轉包，不具備安全生產條件，對事故發(fā)生負有責任。建議成安縣政府責成有關部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，按程序予以關閉。
　?。?、武安市廣耀鑄業(yè)有限公司，企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，對建設項目和外包單位未盡到安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理職責。資質審查不嚴，安全培訓教育不全面，現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，對事故發(fā)生負有責任。依據(jù)《安全生產法》第109條第2項之規(guī)定，建議邯鄲市安全生產監(jiān)督管理局對武安市廣耀鑄業(yè)有限公司處70萬元罰款。
　?。场⑹菲鸩?，武安市廣耀鑄業(yè)有限公司總經理，對公司安全生產負總責，對事故發(fā)生負有重要責任。依據(jù)《安全生產法》第92條第2項、第106條第2款之規(guī)定，建議邯鄲市安全生產監(jiān)督管理局對其處上一年年收入100%的罰款，計39000元。
　　五、整改措施建議
　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娪邢蘅臻g作業(yè)安全管理。各相關企業(yè)必須建立健全有限空間作業(yè)制度和操作規(guī)程；嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)票制度，認真分析有限空間作業(yè)危險有害因素、控制措施和告知現(xiàn)場作業(yè)人員；強化有限空間作業(yè)專項安全培訓，作業(yè)前要開展專項應急演練。
　?。ǘ┻M一步加強外委施工隊伍管理。各級要認真貫徹落實邯鄲市人民政府《印發(fā)〈關于進一步加強對發(fā)包承包施工單位安全生產監(jiān)督管理的規(guī)定〉的通知》要求，發(fā)包單位要建立外委施工項目安全生產責任制度，明確有關人員的管理職責，嚴格審查和落實外委施工單位資質、安全生產三項制度、人員培訓、施工方案等，有效制止違法轉包承包行為。
　?。ㄈ┘訌妼κ┕がF(xiàn)場安全監(jiān)管。項目負責人要履行統(tǒng)一協(xié)調指揮職責，施工現(xiàn)場必須設置專職安全生產管理人員，嚴禁建設項目安全監(jiān)管一包了之、以包代管。對項目建設過程中涉及的危險區(qū)域(危險設備、危險介質等)必須設置安全警示標識，組織相關人員認真辨識存在的危險因素，制定相應的安全防范措施及應急處置方案，加強日常安全檢查和管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
　?。ㄋ模┪浒彩写笸?zhèn)政府及各安全生產監(jiān)管部門要進一步強化安全生產責任意識，認真落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，認真查找監(jiān)管盲區(qū)和死角，高度重視建設項目和外委施工安全生產工作，有針對性地加強監(jiān)督檢查，及時化解安全風險，切實消除安全隱患。
　　（五）武安市委、政府要進一步強化紅線意識，針對事故暴露出的突出問題，認真吸取事故教訓，以防范遏制生產安全事故為重點，加強監(jiān)管、管控風險、堵塞漏洞，不斷加強和改進安全生產工作，確保安全生產形勢穩(wěn)定。