2016年10月13日18時(shí)20分左右，北京住總市政道橋工程有限責(zé)任公司在昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)回南路工程（八達(dá)嶺高速輔路至北郊農(nóng)場(chǎng)西路段）使用挖掘機(jī)進(jìn)行地表清理作業(yè)過(guò)程中，將一根DE315中壓燃?xì)夤芫€破壞，造成燃?xì)庑孤┦鹿?。事故影響周?647戶居民、94戶公服用戶用氣，緊急疏散周邊商戶及居民605人，直接經(jīng)濟(jì)損失4.3816萬(wàn)元，未造成人員傷亡。

事故發(fā)生后，按照市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《北京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》和《北京市社會(huì)影響較大的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》的規(guī)定，市安全監(jiān)管局會(huì)同市監(jiān)察局、市公安局、市城市管理委、市人力社保局、市總工會(huì)、昌平區(qū)人民政府等單位成立了事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院參加。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)和直接經(jīng)濟(jì)損失，委托專(zhuān)家組對(duì)事故原因進(jìn)行了技術(shù)鑒定，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1. 建設(shè)單位：北京首都開(kāi)發(fā)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首開(kāi)股份公司”），為北京首都開(kāi)發(fā)集團(tuán)（控股）有限公司下屬二級(jí)上市公司，具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)壹級(jí)資質(zhì)，總經(jīng)理?xiàng)钗馁??；啬下饭こ逃墒组_(kāi)股份公司下屬的首開(kāi)同信分公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

2. 施工單位：北京住總市政道橋工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“住總市政道橋公司”），法定代表人王茂海，具有市政公用工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)。

（二）工程歷史施工情況

1999年5月18日，北京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)總公司與北京住總市政工程公司簽訂了回龍觀周莊西街、回南路市政工程合同，工程工期為1999年5月10日至1999年10月15日，合同價(jià)款約為4013萬(wàn)元，工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)：京計(jì)基字﹝1998﹞1359號(hào)，開(kāi)工證號(hào)：京建市政開(kāi)字﹝99﹞第175號(hào)。1999年5月20日，北京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)總公司與北京市磐石市政建設(shè)監(jiān)理公司簽訂了工程建設(shè)監(jiān)理合同。1999年，北京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)總公司更名為北京天鴻集團(tuán)公司；2005年，北京天鴻集團(tuán)公司與北京城市開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組，成立北京首都開(kāi)發(fā)集團(tuán)（控股）有限公司；2008年，北京首都開(kāi)發(fā)集團(tuán)（控股）有限公司將主營(yíng)業(yè)務(wù)整合上市，成立首開(kāi)股份公司。

北京住總市政工程公司分別于1999年至2000年、2005年至2008年，先后完成回南路工程大部分路段施工及北郊農(nóng)場(chǎng)西路西側(cè)部分預(yù)留雨污水管線施工。2008年至2015年，因路面拆遷事宜未解決，回南路工程中八達(dá)嶺高速輔路至北郊農(nóng)場(chǎng)西路段(以下簡(jiǎn)稱“回南路工程”)一直未動(dòng)工，也未向開(kāi)工證核發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告中止施工并提交相關(guān)書(shū)面材料。2013年，北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司吸收合并且注銷(xiāo)北京住總市政工程公司。2014年，北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司注冊(cè)成立住總市政道橋公司。

（三）回南路工程施工情況

2014年至2016年，昌平區(qū)人大代表連續(xù)三年提出建議，要求區(qū)政府協(xié)調(diào)盡快完成回南路工程（八達(dá)嶺高速輔路至北郊農(nóng)場(chǎng)西路段）建設(shè)。2015年7月，昌平區(qū)政府召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，確定回南路工程由首開(kāi)股份公司出資并繼續(xù)建設(shè)，道路全長(zhǎng)439.28米,工程造價(jià)預(yù)計(jì)約700余萬(wàn)元，按照施工結(jié)束后的實(shí)際工程量結(jié)算，區(qū)市政市容委配合做好開(kāi)工建設(shè)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。首開(kāi)同信分公司與北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)后，同意由住總市政道橋公司繼續(xù)履行1999年未完成的合同，完成回南路工程施工。此后，首開(kāi)同信分公司、住總市政道橋公司分別對(duì)道路兩側(cè)電力、污水、自來(lái)水、電信線路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，制定了管線調(diào)查記錄、拍攝管線照片。昌平區(qū)市政市容委先后5次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)路面伐樹(shù)、障礙物改移、危樓鑒定與拆遷等工作與相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，昌平區(qū)市政市容委協(xié)調(diào)電信、園林綠化、自來(lái)水等單位和北京佰嘉置業(yè)集團(tuán)有限公司到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助首開(kāi)同信分公司確認(rèn)管線。2016年10月10日，回龍觀鎮(zhèn)政府安排保安人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，北京佰嘉置業(yè)集團(tuán)有限公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施進(jìn)行拆遷，住總市政道橋公司搭設(shè)施工圍擋正式進(jìn)場(chǎng)施工。10月11日，住總市政道橋公司租賃的挖掘機(jī)進(jìn)場(chǎng)施工。

（四）燃?xì)夤芫€情況

此次事故中被破壞中壓塑料燃?xì)夤芫€為2012年建設(shè)完成，負(fù)責(zé)為國(guó)士匯居民小區(qū)供應(yīng)燃?xì)?，產(chǎn)權(quán)屬于北京佰嘉置業(yè)集團(tuán)有限公司，由北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)第五分公司負(fù)責(zé)日常管理，管徑為DE315，運(yùn)行壓力0.18MPa。

二、事故經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年10月13日，住總市政道橋公司項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人閻紅宇安排黃文喜指揮挖掘機(jī)開(kāi)展清理作業(yè)，吳佳文駕駛挖掘機(jī)從西往東倒退進(jìn)行反鏟挖掘，李杰負(fù)責(zé)測(cè)量高程。18時(shí)15分左右，挖掘機(jī)開(kāi)挖至佰嘉城七天連鎖酒店南側(cè)約20米處，將中壓DE315燃?xì)夤芫€破壞，造成燃?xì)庑孤?。?xiàng)目部人員彭士紅撥打110報(bào)警，賈瑞廣撥打119報(bào)警并報(bào)告回龍觀鎮(zhèn)政府值班室。

（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)

10月13日19時(shí)05分，市燃?xì)饧瘓F(tuán)第五分公司燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)鉂舛葦U(kuò)散情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)?；佚堄^鎮(zhèn)政府組織疏散了周邊小區(qū)商戶265人、居民340人。區(qū)公安消防支隊(duì)回龍觀中隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噴水作業(yè)稀釋可燃性氣體。19時(shí)30分，搶險(xiǎn)人員關(guān)閉燃?xì)庑孤┎课磺岸俗钚^(qū)域控壓截門(mén)，停止對(duì)94戶公服用戶、國(guó)士匯居民小區(qū)1647戶居民用戶供氣。20時(shí)30分，搶修人員組織進(jìn)行搶修作業(yè)。14日凌晨2時(shí)58分，完成破損管線的修復(fù)工作。10月15日13時(shí)10分，所有停氣用戶恢復(fù)正常供氣。

三、事故原因及性質(zhì)

事故調(diào)查組依法調(diào)取了有關(guān)單位的資質(zhì)文件和施工資料，對(duì)事故涉及的相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，聘請(qǐng)中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，認(rèn)定了事故原因及性質(zhì)。

（一）直接原因

首開(kāi)股份公司未查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況,住總市政道橋公司未檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)地面燃?xì)忾y井地點(diǎn)及管線走向，使用挖掘機(jī)在地下燃?xì)夤艿腊踩g距范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘作業(yè)，導(dǎo)致燃?xì)夤芫€破裂，是造成燃?xì)夤芫€泄漏的直接原因。

經(jīng)查，首開(kāi)股份公司未查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況，未向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料。住總市政道橋公司在施工區(qū)域基礎(chǔ)管線資料不準(zhǔn)確、完整的情況下進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，未查明施工場(chǎng)地的明、暗設(shè)置物地點(diǎn)及走向，未檢查出施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)忾y井，導(dǎo)致挖掘機(jī)在地下燃?xì)夤艿腊踩g距范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘作業(yè)，違反了建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-2012）5.1.4規(guī)定。

經(jīng)中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司委派的技術(shù)專(zhuān)家組鑒定，住總市政道橋公司在挖掘渣土中使用的日立330型挖掘機(jī)，斗鏟1.5立方米，對(duì)聚乙烯DE315塑料燃?xì)夤芫€具有破壞能力，致使施工中將DE315聚乙烯燃?xì)夤芫€破損，破損部位直徑8CM穿孔，直接造成本次事故發(fā)生。

（二）間接原因

1. 施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。一是住總市政道橋公司對(duì)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理及其他管理人員統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，事故發(fā)生前項(xiàng)目經(jīng)理、部分項(xiàng)目管理人員未到崗履職；二是住總市政道橋公司項(xiàng)目部未按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，未按照公司規(guī)定報(bào)技術(shù)部門(mén)審核，使用無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，未按照公司規(guī)定進(jìn)行備案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和安全教育培訓(xùn)不到位。

2. 開(kāi)工前準(zhǔn)備工作不到位。一是首開(kāi)股份公司仍使用1999年的監(jiān)理合同，但事故發(fā)生前未聯(lián)系監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)處于無(wú)監(jiān)理到場(chǎng)履職狀態(tài)；二是首開(kāi)股份公司在建設(shè)單位和施工單位均發(fā)生變更的情況下，未重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，仍使用1999年辦理的施工許可證。

（三）事故性質(zhì)

鑒于上述原因分析，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起因施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤芫€布局情況不明，施工手續(xù)不完善，現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任分析及處理建議

（一）建議給予政紀(jì)處分的人員

1. 彭士紅，住總市政道橋公司回南路工程項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理兼生產(chǎn)經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)全面工作。在建筑工程施工許可不規(guī)范的情況下進(jìn)場(chǎng)施工，現(xiàn)場(chǎng)使用無(wú)資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全教育培訓(xùn)不到位，在事故發(fā)生后向事故調(diào)查組提供虛假的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底等材料，其行為違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第36條第5項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條第7項(xiàng)、第13條第2項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第36條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條、第17條第2款的規(guī)定，由安全監(jiān)管部門(mén)給予其上一年年收入60%的罰款，同時(shí)責(zé)成住總市政道橋公司給予其記過(guò)處分。

2. 閻紅宇，住總市政道橋公司回南路工程項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人。未按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)，未向施工班組、作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明安全施工技術(shù)要求并雙方簽字確認(rèn)，且事故發(fā)生后組織作業(yè)人員偽造安全技術(shù)交底等技術(shù)材料，其行為違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第36條第5項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條第7項(xiàng)、第13條第2項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第36條和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條、第17條第2款的規(guī)定，由安全監(jiān)管部門(mén)給予其上一年年收入60%的罰款。

3. 王德泉，住總市政道橋公司總經(jīng)理助理、回南路工程項(xiàng)目部經(jīng)理。從工程開(kāi)工至事故發(fā)生前未到崗履職，未對(duì)項(xiàng)目工程安全工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理，未及時(shí)消除項(xiàng)目施工中的事故隱患，其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第2款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條的規(guī)定，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法給予其停止二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格3個(gè)月的行政處罰。

4. 劉新，首開(kāi)股份首開(kāi)同信分公司回南路工程項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人。未查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況，未向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條第7項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條、第17條第2款的規(guī)定，責(zé)成首開(kāi)股份公司給予其記過(guò)處分。

5. 閆鍇紅，首開(kāi)股份首開(kāi)同信分公司回南路工程項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理。未認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，未有效督促檢查施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€交底情況，未有效督促整改施工許可手續(xù)不完善、監(jiān)理單位未到場(chǎng)履職的問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條第7項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第12條、第17條第2款的規(guī)定，責(zé)成首開(kāi)股份公司給予其警告處分。

（二）建議給予行政處罰的人員和單位

1. 王茂海，住總市政道橋公司總經(jīng)理。作為本單位主要負(fù)責(zé)人，未正確履行督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作和及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除項(xiàng)目部違規(guī)進(jìn)場(chǎng)施工、項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員未到崗履職、未制定施工組織設(shè)計(jì)、安全教育培訓(xùn)不到位的生產(chǎn)安全事故隱患，其行為違反《北京市安全生產(chǎn)條例》第16條第5項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第1項(xiàng)的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予其上一年年收入30%的罰款。

2. 住總市政道橋公司，作為工程施工單位，在使用土石方機(jī)械作業(yè)前，未查明施工場(chǎng)地明、暗設(shè)置物的地點(diǎn)及走向，在距離天然氣管道1M距離以內(nèi)進(jìn)行大型機(jī)械作業(yè)；在建筑工程施工許可不規(guī)范的情況下違規(guī)進(jìn)場(chǎng)施工；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，未保證項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員到崗履職；未按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；使用無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍；施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全教育培訓(xùn)不到位。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第25條、第41條、第46條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第1款，《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》第15條第1款，《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）5.1.4，《北京住總市政道橋有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度》第7條第1項(xiàng)、《北京住總市政道橋有限責(zé)任公司工程專(zhuān)業(yè)與勞務(wù)分包管理辦法》第3條、第4條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第1項(xiàng)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予其20萬(wàn)的罰款。

3. 首開(kāi)股份公司，作為工程建設(shè)單位，未查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況、未向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地下管線資料；在建設(shè)單位和施工單位均發(fā)生變更的情況下，未及時(shí)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；事故發(fā)生前未聯(lián)系監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)處于無(wú)監(jiān)理單位到場(chǎng)履職狀態(tài)。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第6條第1款、《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第31條第1款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第1項(xiàng)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予其20萬(wàn)元的罰款。

五、事故防范和整改措施建議

事故調(diào)查組針對(duì)該起事故暴露出的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位提出如下整改建議措施：

（一）住總市政道橋公司要落實(shí)防止施工破壞地下管線的直接責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員的統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)對(duì)歷史遺留工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化歷史遺留項(xiàng)目恢復(fù)施工后的項(xiàng)目監(jiān)督檢查。施工前要全面查明施工場(chǎng)地內(nèi)的明、暗設(shè)置物，再使用大型機(jī)械施工。要嚴(yán)格審查項(xiàng)目施工技術(shù)資料，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)管理，清查在施工程勞務(wù)隊(duì)伍使用情況。加強(qiáng)對(duì)挖掘作業(yè)機(jī)械操作人員和施工人員的安全教育和安全技術(shù)交底，確保各項(xiàng)安全措施傳達(dá)到一線作業(yè)人員，防范破壞管線事故的發(fā)生。

（二）首開(kāi)股份公司要嚴(yán)格履行建設(shè)單位防止施工破壞地下管線的主要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)歷史遺留工程項(xiàng)目的建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格履行項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)審批手續(xù)，確保工程監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)履職。在建設(shè)工程施工前要查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下管線情況，向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)施工單位地下管線安全防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。