江蘇省如東縣古壩鎮(zhèn)前姚加油站重大爆炸事故
1999年8月10日18時13分左右，江蘇省如東縣古壩鎮(zhèn)前姚加油站發(fā)生重大爆炸事故。事故發(fā)生后，如東縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)縣有關(guān)部門負責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，全力開展事故處理工作。根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門負責(zé)同志的要求，如東縣委、縣政府在迅速穩(wěn)妥處理事故善后的同時，立即由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣計經(jīng)委、公安局、勞動局、總工會、消防大隊、紀(jì)委(監(jiān)察局)、檢察院等部門派員參加，成立事故調(diào)查組，迅速展開了調(diào)查，這起事故的過程、原因以及責(zé)任很快查清?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
??? 1．事故概況
??? 古壩鎮(zhèn)前姚加油站位于古壩鎮(zhèn)前姚莊村，古壩大橋北首，岔洋公路西側(cè)。該加油站有平房3間(1間為出租理發(fā)店，1間為加油站開票收款兼營百貨小商店，1間為洗車店)，與加油站相連的南北隔壁有電器商店、縫紉店各1間。8月10日下午14時30分，前姚加油站向位于地下室內(nèi)的70#汽油油罐灌裝8240升70#汽油。由于油罐無安全附件，油罐上的排氣管接裝不規(guī)范，油氣不能直接排入大氣，致使大量的汽油蒸氣進入放置油罐的地下室內(nèi)，在地下室和管溝及加油機內(nèi)形成了汽油蒸氣與空氣混合，形成達到爆炸濃度范圍的爆炸性混合氣體。當(dāng)日16時30分左右，位于該加油站中間的一臺70。汽油加油機開始向一輛拖拉機拉來的8只油桶內(nèi)加入70#汽油1600升，在加油結(jié)束時，發(fā)生爆炸事故。炸毀上述5間平房，現(xiàn)場13人被埋人廢墟，其中叢尤明等8人因房屋倒塌被當(dāng)場砸死，砸傷2人，3人從廢墟中自救脫險，未受損傷；在加油站前，另有6人被爆炸飛出的水泥塊和磚塊砸傷。受傷的8人立即被送往醫(yī)院搶救，其中1人因傷勢過重，搶救無效，于8月11日凌晨。時30分死亡，7人經(jīng)搶救脫離危險。這起事故共造成9人死亡，7人輕傷，直接經(jīng)濟損失為22.3298萬元。
??? 前姚加油站個體業(yè)主叢尤明，男，47歲，古壩鎮(zhèn)前姚莊村人。叢尤明于1995年底未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立加油站，存在嚴(yán)重的事故隱患。1998年7月、1999年7月7日和8月4日，如東縣計經(jīng)委、如東工商行政管理局和如東縣消防大隊的有關(guān)人員曾先后3次到前姚加油站現(xiàn)場勘查(后兩次是在古壩鎮(zhèn)政府、派出所為前姚加油站申請驗收加蓋印章后組織進行的)，雖然指出了前姚加油站存在的嚴(yán)重事故隱患，并口頭責(zé)令停業(yè)拆除，但未采取果斷措施予以處置。業(yè)主叢尤明違反規(guī)定設(shè)立加油站，且不聽勸阻；有關(guān)部門和單位的人員沒有認真履行職責(zé)，管理不嚴(yán)，導(dǎo)致了前姚加油站爆炸事故的發(fā)生。
??? 2．事故原因
??? (1)直接原因
??? 前姚加油站中間一臺70#汽油加油機內(nèi)的防爆繼電器安裝不規(guī)范，繼電器內(nèi)一根相線的絕緣包皮被夾破，加油機連續(xù)工作近1小時，加油機電器線路發(fā)熱，在繼電器、相線絕緣性能下降的情況下漏電，致使該臺加油機在正常工作時電線通過的電流增大，加油機內(nèi)電器線路溫度劇升，絕緣包皮燃燒產(chǎn)生明火，遇加油機內(nèi)、地溝內(nèi)的爆炸性混合氣體引起爆轟，經(jīng)地溝傳至地下室的爆炸性氣體同時爆炸，造成加油站及毗鄰的建筑物倒塌，并引發(fā)火災(zāi)。
??? (2)間接原因
??? ①前姚加油站未按國家的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及程序進行審批建站，設(shè)施、設(shè)備管理均存在嚴(yán)重的事故隱患。如擅自將儲油罐設(shè)在地下室內(nèi)，非法經(jīng)營等，是這起事故的主要原因。
??? ②相關(guān)職能管理部門的人員，未能嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，特別是個別人員涉嫌玩忽職守。
??? ③各有關(guān)職能部門對前姚加油站存在的重大事故隱患未及時認真地按有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅查處和整改。
??? 3．事故性質(zhì)
??? 這起事故是一起重大責(zé)任事故。
??? 4．事故責(zé)任認定及處理建議
??? ①業(yè)主叢尤明未按立項、選址、設(shè)計、消防建審、建筑安裝、驗收、申領(lǐng)證照等規(guī)范程序建立加油站，擅自將油罐設(shè)置在地下室內(nèi)，沒有安全設(shè)施，加油設(shè)備安裝也不規(guī)范。建成后，雖于1995年底到工商部門領(lǐng)取了有效期為1年的農(nóng)機用油臨時營業(yè)執(zhí)照，但實際從事的石油成品油經(jīng)營已遠遠超出臨時營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍和時間規(guī)定，1997年至1999年8月10日期間屬無證非法經(jīng)營。在叢尤明私建加油站后，縣相關(guān)部門曾指出其存在的問題，并責(zé)令停業(yè)拆除。叢尤明對事故隱患麻木不仁，不但不聽勸阻，反而千方百計找關(guān)系試圖過關(guān)，以致直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生，是事故的直接責(zé)任者，應(yīng)負主要責(zé)任。鑒于叢尤明已經(jīng)死亡，建議按法律程序依法追償經(jīng)濟損失。
??? ②如東工商局副局長、石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員邱宏亮負責(zé)查處石油市場的無證經(jīng)營行為。在前姚加油站未經(jīng)立項審批、消防建審、驗收的情況下，邱宏亮受叢尤明妹妹之托，通過岔河工商所發(fā)放了有效期為1年的臨時營業(yè)執(zhí)照。在1996年度臨時營業(yè)執(zhí)照過期后，邱宏亮又受叢尤明妹妹之托，于1998年7月、1999年7月7日和8月4日，先后3次約請縣計經(jīng)委、縣消防大隊有關(guān)人員到該加油站，欲為其辦理合法手續(xù)尋求途徑。特別是1999年7月7日和8月4日，當(dāng)參加現(xiàn)場勘查的消防人員明確指出前姚加油站存在嚴(yán)重的事故隱患后，邱宏亮仍未認真組織查處，也未向領(lǐng)導(dǎo)匯報，致使前姚加油站得以生存，應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為涉嫌玩忽職守。
??? ③縣計經(jīng)委主任助理、綜合計劃科科長、縣石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王建平在聽取縣計經(jīng)委綜合計劃科科員王祝才關(guān)于前姚加油站的情況匯報后，已知該加油站不符合規(guī)范要求，卻應(yīng)邱宏亮的邀請，在1999年8月4日牽頭組織現(xiàn)場勘查，對前姚加油站的重大事故隱患仍未引起足夠的重視，既未及時牽頭組織相關(guān)部門采取果斷措施，也未向領(lǐng)導(dǎo)報告情況，應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，撤銷其行政職務(wù)。
??? ④古壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周俊沒有認真履行轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。按照縣政府有關(guān)文件規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責(zé)任保證書的有關(guān)條款，古壩鎮(zhèn)政府應(yīng)負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)成品油市場整頓工作，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但古壩鎮(zhèn)政府在知道前姚加油站存在事故隱患的情況下，未采取有效措施予以處置，也未按程序上報，周俊應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政降級處分。
??? ⑤縣計經(jīng)委副主任、縣石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組副組長袁海峰對全縣石油市場整頓措施的落實，檢查督促不力。尤其是1999年8月9日，縣計經(jīng)委綜合計劃科科員王祝才向他匯報了前姚加油站的情況，袁海峰未引起足夠重視，缺乏工作責(zé)任感，應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政記大過處分。
??? ⑥岔河工商所副所長陳國祥沒有認真履行職責(zé)，在如東縣工商局副局長邱宏亮提出為前姚加油站辦理臨時營業(yè)執(zhí)照的情況下，沒有堅持原則，所辦理的臨時營業(yè)執(zhí)照也不符合規(guī)范要求，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議由工商部門給予其行政記過處分。
??? ⑦古壩鎮(zhèn)黨政辦公室秘書翁仕來在未作具體了解的情況下，未經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，擅自為前姚加油站報請驗收蓋了鎮(zhèn)政府印章，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議給予其行政記過處分。
??? ⑧縣計經(jīng)委綜合計劃科科員、縣石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員王祝才沒有認真履行職責(zé)，對前姚加油站報請驗收的虛假材料審核把關(guān)不嚴(yán)，在3次參與對前姚加油站的現(xiàn)場勘查中，參與查處不力，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議給予其行政警告處分。
??? ⑨岔河工商所工商員楊建飛包干負責(zé)古壩鎮(zhèn)的工貿(mào)管理工作，沒有認真履行管理職責(zé)，對無證經(jīng)營的前姚加油站未按規(guī)定要求進行查處，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議工商部門給予其行政警告處分。
??? ⑩古壩鎮(zhèn)派出所代所長王金榮對轄區(qū)內(nèi)的消防工作沒有很好地履行監(jiān)督檢查的職能，而且為非法經(jīng)營的前姚加油站報請驗收加蓋了派出所印章，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議給予其行政警告處分。
??? ⑩對這起事故的其他責(zé)任人，建議按照該市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理。
??? 5．事故教訓(xùn)與整改措施
??? 對全縣石油市場的整頓，如東縣政府根據(jù)上級文件精神，從1995年起就建立了全縣石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后下發(fā)了一系列文件，明確了石油市場清理整頓的要求和相關(guān)部門及單位的職責(zé)。對于安全生產(chǎn)工作，縣政府每年都召開專題會議，對各個時期的安全生產(chǎn)工作提出具體要求，有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各主管部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任保證書。假如有關(guān)責(zé)任者認真履行職責(zé)，及時、果斷地予以查糾，如果業(yè)主叢尤明嚴(yán)格按照規(guī)定建立加油站、自覺服從管理，就不會發(fā)生這起事故。
??? 這起事故的發(fā)生，給我們留下了值得記取的深刻教訓(xùn)。一是責(zé)任意識不能有絲毫的松懈。有關(guān)責(zé)任者假如能堅持做到一級對一級負責(zé)，具有對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，就不會釀成這起重大責(zé)任事故。二是防
??? 1．事故概況
??? 古壩鎮(zhèn)前姚加油站位于古壩鎮(zhèn)前姚莊村，古壩大橋北首，岔洋公路西側(cè)。該加油站有平房3間(1間為出租理發(fā)店，1間為加油站開票收款兼營百貨小商店，1間為洗車店)，與加油站相連的南北隔壁有電器商店、縫紉店各1間。8月10日下午14時30分，前姚加油站向位于地下室內(nèi)的70#汽油油罐灌裝8240升70#汽油。由于油罐無安全附件，油罐上的排氣管接裝不規(guī)范，油氣不能直接排入大氣，致使大量的汽油蒸氣進入放置油罐的地下室內(nèi)，在地下室和管溝及加油機內(nèi)形成了汽油蒸氣與空氣混合，形成達到爆炸濃度范圍的爆炸性混合氣體。當(dāng)日16時30分左右，位于該加油站中間的一臺70。汽油加油機開始向一輛拖拉機拉來的8只油桶內(nèi)加入70#汽油1600升，在加油結(jié)束時，發(fā)生爆炸事故。炸毀上述5間平房，現(xiàn)場13人被埋人廢墟，其中叢尤明等8人因房屋倒塌被當(dāng)場砸死，砸傷2人，3人從廢墟中自救脫險，未受損傷；在加油站前，另有6人被爆炸飛出的水泥塊和磚塊砸傷。受傷的8人立即被送往醫(yī)院搶救，其中1人因傷勢過重，搶救無效，于8月11日凌晨。時30分死亡，7人經(jīng)搶救脫離危險。這起事故共造成9人死亡，7人輕傷，直接經(jīng)濟損失為22.3298萬元。
??? 前姚加油站個體業(yè)主叢尤明，男，47歲，古壩鎮(zhèn)前姚莊村人。叢尤明于1995年底未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立加油站，存在嚴(yán)重的事故隱患。1998年7月、1999年7月7日和8月4日，如東縣計經(jīng)委、如東工商行政管理局和如東縣消防大隊的有關(guān)人員曾先后3次到前姚加油站現(xiàn)場勘查(后兩次是在古壩鎮(zhèn)政府、派出所為前姚加油站申請驗收加蓋印章后組織進行的)，雖然指出了前姚加油站存在的嚴(yán)重事故隱患，并口頭責(zé)令停業(yè)拆除，但未采取果斷措施予以處置。業(yè)主叢尤明違反規(guī)定設(shè)立加油站，且不聽勸阻；有關(guān)部門和單位的人員沒有認真履行職責(zé)，管理不嚴(yán)，導(dǎo)致了前姚加油站爆炸事故的發(fā)生。
??? 2．事故原因
??? (1)直接原因
??? 前姚加油站中間一臺70#汽油加油機內(nèi)的防爆繼電器安裝不規(guī)范，繼電器內(nèi)一根相線的絕緣包皮被夾破，加油機連續(xù)工作近1小時，加油機電器線路發(fā)熱，在繼電器、相線絕緣性能下降的情況下漏電，致使該臺加油機在正常工作時電線通過的電流增大，加油機內(nèi)電器線路溫度劇升，絕緣包皮燃燒產(chǎn)生明火，遇加油機內(nèi)、地溝內(nèi)的爆炸性混合氣體引起爆轟，經(jīng)地溝傳至地下室的爆炸性氣體同時爆炸，造成加油站及毗鄰的建筑物倒塌，并引發(fā)火災(zāi)。
??? (2)間接原因
??? ①前姚加油站未按國家的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及程序進行審批建站，設(shè)施、設(shè)備管理均存在嚴(yán)重的事故隱患。如擅自將儲油罐設(shè)在地下室內(nèi)，非法經(jīng)營等，是這起事故的主要原因。
??? ②相關(guān)職能管理部門的人員，未能嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，特別是個別人員涉嫌玩忽職守。
??? ③各有關(guān)職能部門對前姚加油站存在的重大事故隱患未及時認真地按有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅查處和整改。
??? 3．事故性質(zhì)
??? 這起事故是一起重大責(zé)任事故。
??? 4．事故責(zé)任認定及處理建議
??? ①業(yè)主叢尤明未按立項、選址、設(shè)計、消防建審、建筑安裝、驗收、申領(lǐng)證照等規(guī)范程序建立加油站，擅自將油罐設(shè)置在地下室內(nèi)，沒有安全設(shè)施，加油設(shè)備安裝也不規(guī)范。建成后，雖于1995年底到工商部門領(lǐng)取了有效期為1年的農(nóng)機用油臨時營業(yè)執(zhí)照，但實際從事的石油成品油經(jīng)營已遠遠超出臨時營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍和時間規(guī)定，1997年至1999年8月10日期間屬無證非法經(jīng)營。在叢尤明私建加油站后，縣相關(guān)部門曾指出其存在的問題，并責(zé)令停業(yè)拆除。叢尤明對事故隱患麻木不仁，不但不聽勸阻，反而千方百計找關(guān)系試圖過關(guān)，以致直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生，是事故的直接責(zé)任者，應(yīng)負主要責(zé)任。鑒于叢尤明已經(jīng)死亡，建議按法律程序依法追償經(jīng)濟損失。
??? ②如東工商局副局長、石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員邱宏亮負責(zé)查處石油市場的無證經(jīng)營行為。在前姚加油站未經(jīng)立項審批、消防建審、驗收的情況下，邱宏亮受叢尤明妹妹之托，通過岔河工商所發(fā)放了有效期為1年的臨時營業(yè)執(zhí)照。在1996年度臨時營業(yè)執(zhí)照過期后，邱宏亮又受叢尤明妹妹之托，于1998年7月、1999年7月7日和8月4日，先后3次約請縣計經(jīng)委、縣消防大隊有關(guān)人員到該加油站，欲為其辦理合法手續(xù)尋求途徑。特別是1999年7月7日和8月4日，當(dāng)參加現(xiàn)場勘查的消防人員明確指出前姚加油站存在嚴(yán)重的事故隱患后，邱宏亮仍未認真組織查處，也未向領(lǐng)導(dǎo)匯報，致使前姚加油站得以生存，應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為涉嫌玩忽職守。
??? ③縣計經(jīng)委主任助理、綜合計劃科科長、縣石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王建平在聽取縣計經(jīng)委綜合計劃科科員王祝才關(guān)于前姚加油站的情況匯報后，已知該加油站不符合規(guī)范要求，卻應(yīng)邱宏亮的邀請，在1999年8月4日牽頭組織現(xiàn)場勘查，對前姚加油站的重大事故隱患仍未引起足夠的重視，既未及時牽頭組織相關(guān)部門采取果斷措施，也未向領(lǐng)導(dǎo)報告情況，應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，撤銷其行政職務(wù)。
??? ④古壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周俊沒有認真履行轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。按照縣政府有關(guān)文件規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責(zé)任保證書的有關(guān)條款，古壩鎮(zhèn)政府應(yīng)負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)成品油市場整頓工作，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但古壩鎮(zhèn)政府在知道前姚加油站存在事故隱患的情況下，未采取有效措施予以處置，也未按程序上報，周俊應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政降級處分。
??? ⑤縣計經(jīng)委副主任、縣石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組副組長袁海峰對全縣石油市場整頓措施的落實，檢查督促不力。尤其是1999年8月9日，縣計經(jīng)委綜合計劃科科員王祝才向他匯報了前姚加油站的情況，袁海峰未引起足夠重視，缺乏工作責(zé)任感，應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政記大過處分。
??? ⑥岔河工商所副所長陳國祥沒有認真履行職責(zé)，在如東縣工商局副局長邱宏亮提出為前姚加油站辦理臨時營業(yè)執(zhí)照的情況下，沒有堅持原則，所辦理的臨時營業(yè)執(zhí)照也不符合規(guī)范要求，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議由工商部門給予其行政記過處分。
??? ⑦古壩鎮(zhèn)黨政辦公室秘書翁仕來在未作具體了解的情況下，未經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，擅自為前姚加油站報請驗收蓋了鎮(zhèn)政府印章，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議給予其行政記過處分。
??? ⑧縣計經(jīng)委綜合計劃科科員、縣石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員王祝才沒有認真履行職責(zé)，對前姚加油站報請驗收的虛假材料審核把關(guān)不嚴(yán)，在3次參與對前姚加油站的現(xiàn)場勘查中，參與查處不力，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議給予其行政警告處分。
??? ⑨岔河工商所工商員楊建飛包干負責(zé)古壩鎮(zhèn)的工貿(mào)管理工作，沒有認真履行管理職責(zé)，對無證經(jīng)營的前姚加油站未按規(guī)定要求進行查處，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議工商部門給予其行政警告處分。
??? ⑩古壩鎮(zhèn)派出所代所長王金榮對轄區(qū)內(nèi)的消防工作沒有很好地履行監(jiān)督檢查的職能，而且為非法經(jīng)營的前姚加油站報請驗收加蓋了派出所印章，應(yīng)負一定的責(zé)任。建議給予其行政警告處分。
??? ⑩對這起事故的其他責(zé)任人，建議按照該市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理。
??? 5．事故教訓(xùn)與整改措施
??? 對全縣石油市場的整頓，如東縣政府根據(jù)上級文件精神，從1995年起就建立了全縣石油市場整頓監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后下發(fā)了一系列文件，明確了石油市場清理整頓的要求和相關(guān)部門及單位的職責(zé)。對于安全生產(chǎn)工作，縣政府每年都召開專題會議，對各個時期的安全生產(chǎn)工作提出具體要求，有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各主管部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任保證書。假如有關(guān)責(zé)任者認真履行職責(zé)，及時、果斷地予以查糾，如果業(yè)主叢尤明嚴(yán)格按照規(guī)定建立加油站、自覺服從管理，就不會發(fā)生這起事故。
??? 這起事故的發(fā)生，給我們留下了值得記取的深刻教訓(xùn)。一是責(zé)任意識不能有絲毫的松懈。有關(guān)責(zé)任者假如能堅持做到一級對一級負責(zé)，具有對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，就不會釀成這起重大責(zé)任事故。二是防