2016年11月5日?20時(shí)許，在新海村新海港東側(cè)南海明珠臨時(shí)碼頭發(fā)生一起重型自卸貨車在船上（“宇帆3”）卸料時(shí)側(cè)翻墜海的事故，導(dǎo)致1人重傷及車輛嚴(yán)重?fù)p壞。

事故發(fā)生后，秀英區(qū)政府韓濤副區(qū)長高度重視，親自過問并要求要查明事故原因、確定事故性質(zhì)和責(zé)任，認(rèn)真做好善后工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，同時(shí)鑒于案件的復(fù)雜性，經(jīng)市安委辦協(xié)調(diào)，成立由秀英區(qū)政府牽頭，?？诤Ｊ戮帧⑹泻Ｑ蠛蜐O業(yè)局、市交通港航管理局為成員的新海村南海明珠臨時(shí)碼頭“11.5”車輛墜海事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見建議，并針對事故原因和暴露的突出的問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一） “宇帆3”輪船舶相關(guān)資料

（1）“宇帆3”輪船舶基礎(chǔ)資料（見表1）

表1：船舶基礎(chǔ)資料

（2）“宇帆3”輪船舶狀況

該輪于2015年8月24日取得浙江省船舶檢驗(yàn)局臺州檢驗(yàn)處簽發(fā)的《海上船舶檢驗(yàn)證書簿》(船檢登記號:2010U31009**)。浙江省船舶檢驗(yàn)局臺州檢驗(yàn)處于2016年9月27日在臺州港對該輪進(jìn)行了年度檢驗(yàn)，結(jié)果顯示檢驗(yàn)合格，認(rèn)為該輪處于適航狀態(tài)。（相關(guān)船檢證書情況見表2）

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表2：船檢證書情況

船舶所有人江再榮于2016年7月1日與浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司簽訂了定期租船協(xié)議，按月支付租金。船舶所有人提供船舶和船員，租船人浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司在租期內(nèi)享有船舶調(diào)動權(quán)和使用權(quán)。

（二）租用船舶單位

浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：913300002539214**Ｗ，法定代表人：蔣文龍，成立日期：2000年5月18日，類型：股份有限公司（非上市、自然人投資或控股），住所：杭州市濱江區(qū)長河街道聚才路500號華星創(chuàng)業(yè)大廈****。注冊資本：30180.000000萬元人民幣。經(jīng)營范圍：水利水電工程、港口與航道工程、市政公用工程等的承包和施工。2015年7月25日與寧波市河祥建設(shè)有限公司簽訂《石料運(yùn)輸及定位合同書》，由浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司提供項(xiàng)目合法施工手續(xù)，負(fù)責(zé)派人指揮施工作業(yè)。寧波市河祥建設(shè)有限公司提供船舶證件齊全（海船）的平板運(yùn)輸船，負(fù)責(zé)運(yùn)輸、自卸及施工定位船舶作業(yè)。2016年7月1日在與原寧波市河祥建設(shè)有限公司簽訂《石料運(yùn)輸及定位合同書》的基礎(chǔ)上，由該公司海南如意島項(xiàng)目西標(biāo)段水下基礎(chǔ)項(xiàng)目經(jīng)理唐高飛（男，48歲，廣西南寧市人，身份證號：430103196902******，聯(lián)系電話：1397869****）與江再榮簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，定期租船，按月支付租金。船舶所有人提供船舶和船員，租船人浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司在租期內(nèi)享有船舶調(diào)動權(quán)和使用權(quán)。

(三)石料供應(yīng)方，吳愛東，男，身份證號：460100197507******，現(xiàn)住址：海南省?？谑虚L流鎮(zhèn)****，聯(lián)系電話：1387607****。以口頭形式，按市場價(jià)每噸39元的價(jià)格向浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司海南如意島項(xiàng)目西標(biāo)段水下基礎(chǔ)項(xiàng)目提供石料（雙方未簽訂合同或協(xié)議）。2016年11月5日，負(fù)責(zé)碼頭現(xiàn)場車輛調(diào)度管理的張光霞（男，身份證號：460100197404******，?？谑行阌^(qū)西秀鎮(zhèn)****，聯(lián)系電話：1332205****，負(fù)責(zé)幫吳愛東管理碼頭車輛調(diào)度工作。）在南海大道長影100工地采購石料后，通知車隊(duì)隊(duì)長（宋家武，外號阿九，電話：1888952****）以每噸7至9元的運(yùn)費(fèi)安排車將石料拉到停泊在新海村南海明珠臨時(shí)碼頭的宇帆3號船上。

（四）事故涉及車輛及相關(guān)人員

事故車輛類型：重型自卸貨車，車牌號碼：瓊A325**，所有人：羊唐中，住址：海南省?？谑旋埲A區(qū)金貿(mào)路**，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，品牌型號：斯達(dá)－斯太爾牌ZZ3251M384，車輛識別代號：LZZAELND5AC1316**，發(fā)動機(jī)號碼：1011170645**，注冊日期：2012年12月13日，核定載人數(shù)：2人，總質(zhì)量：25000kg，裝備質(zhì)量：12310kg?，核定載質(zhì)量：12560kg?，外廓尺寸：8260×2490×3450mm,強(qiáng)制報(bào)廢期止：2027年12月13日，檢驗(yàn)有效期至2016年12月。車輛道路運(yùn)輸證號：瓊交運(yùn)管?？谧?601000308**號，發(fā)證日期：2013年11月12日。車輛實(shí)際擁有人為張利，35歲，女性，事故發(fā)生前從事車輛運(yùn)營業(yè)務(wù)。身份證號：430181198111******，現(xiàn)住址：海口市濱海大道夏威夷海岸*******，2016年9月30日經(jīng)過58同城網(wǎng)以每月工資5000元（未簽訂合同）招聘石超文從事車輛（瓊Ａ325**）駕駛員工作。

事故車輛駕駛員（傷者）：石超文，男，壯族，身份證號：452124198512******，戶籍所在地廣西上林縣巷賢鎮(zhèn)高賢社區(qū)**，持有廣西壯族自治區(qū)南寧市公安局交通警察支隊(duì)發(fā)放的B2E駕駛證，證號：452124198512******，初資領(lǐng)證日期：2008年2月1日，有效期限：2014年2月1日至2024年2月1日。持有南寧市道路運(yùn)輸管理處發(fā)放的道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證編號：45001406**，證號：452124198512******，有效期限：2015年7月31日至2021年7月30日。2016年11月5日下午應(yīng)老鄉(xiāng)宋家武（外號阿九，電話：1888952****）之邀，將石料從南海大道長影100工地運(yùn)往宇帆3號船上，運(yùn)費(fèi)結(jié)算價(jià)為每噸7至9元,每輛車各自結(jié)算。

（五）環(huán)境因素情況

1.氣象水文情況

據(jù)?？谑袣庀笈_2016年11月5日08時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)：5日白天到夜間，多云，氣溫21-29℃，偏東風(fēng)3-4級。

據(jù)現(xiàn)場人員筆錄陳述，事發(fā)當(dāng)時(shí)微風(fēng)，海況、能見度良好。

2.事故水域環(huán)境情況

“宇帆3”輪靠泊南海明珠臨時(shí)碼頭，為填島項(xiàng)目砂石料出運(yùn)專用碼頭。

（說明：從?？谑袣庀笈_天氣預(yù)報(bào)來看，事發(fā)當(dāng)天作業(yè)天氣情況良好。）

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年11月5日約17時(shí)，“宇帆3”輪在租船人浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司調(diào)派安排下?？吭诤？谛潞４迥虾Ｃ髦榕R時(shí)碼頭?？坎捶绞綖榇卓坎矗紫怠鞍恕弊掷|，船尾拋錨固定，船首跳板搭放至碼頭提供車輛上船通道。船舶靠好碼頭后，船舶主機(jī)（船舶主動力裝置）關(guān)停，船上發(fā)電機(jī)保持運(yùn)行，為船舶照明供電。船上開啟四盞工作燈為載貨甲板提供照明，船尾駕駛臺左右舷各一盞，船首跳板立柱一前一后各一盞。

甲板作業(yè)情況：由裝載砂石料的重型自卸車開上船，將砂石料傾倒至船舶載貨甲板，再由一部鏟車對甲板砂石料進(jìn)行堆放、整理。

約19時(shí)，第一輛重型自卸車上船卸砂石料，約20時(shí)，第五輛自卸車完貨下船，第六輛自卸車（瓊Ａ325**）上船，該車采取倒車的方式，從碼頭通過船首跳板開上載貨甲板，在離船尾駕駛樓約5-6米、離船舶左舷護(hù)欄約1米位置處停車，自卸車開始升起車廂，車廂舉升以后，砂石料在下滑傾倒的過程中意外卡住，未能卸出，隨即車輛失穩(wěn)側(cè)翻、墜入海中。

（二）應(yīng)急救援情況

自卸車落水后，因當(dāng)時(shí)潮水較低，車輛未完全沉入海中，自卸車司機(jī)石超文積極自救從駕駛室逃出，“宇帆3”輪船長及鏟車工人將自卸車司機(jī)救上船甲板，隨后撥打120，傷者被轉(zhuǎn)岸送醫(yī)。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

 自卸車司機(jī)石超文將車廂升起舉高，車廂內(nèi)砂石料在下滑傾倒的過程中意外卡住，砂石料未能及時(shí)順勢下滑至船甲板，致使車輛整體重心大幅升高，舉高的車廂內(nèi)石料分配不均形成傾斜力矩，車輛失穩(wěn)側(cè)翻。自卸車停車卸貨位置距離左舷船邊過近（據(jù)目擊者陳述自卸車距離左舷船舷邊僅1米左右，船舶型寬為13.20米），以致于車輛側(cè)翻后直接墜入海中。

（二）間接原因

1、浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司作為船舶的承租方和石料購買方，對車輛在船舶（相當(dāng)于浮動設(shè)施）上卸料作業(yè)管理混亂，未安排兼職或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T在現(xiàn)場進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)作業(yè)，未簽訂專門的安全管理協(xié)議或在合同中明確各自的安全管理職責(zé)，對進(jìn)入船舶車輛司機(jī)未進(jìn)行安全交底，未安排專門人員進(jìn)行指揮卸料作業(yè)，安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)不到位，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一

2、自卸貨車實(shí)際擁有人張利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致司機(jī)石超文對車輛在浮動設(shè)施上特殊作業(yè)操作規(guī)程不熟悉，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之二。

3、石頭供應(yīng)方吳愛東安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致司機(jī)石超文對車輛在浮動設(shè)施上特殊作業(yè)操作規(guī)程不熟悉，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之三。

（三）事故性質(zhì)

綜上所述，我們認(rèn)定該事故是一起在碼頭貨物裝卸作業(yè)過程中發(fā)生的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、?事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司對車輛在船舶（相當(dāng)于浮動設(shè)施）上卸料作業(yè)疏于管理，安全管理職責(zé)落實(shí)不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條、第四十六條規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款規(guī)定，建議區(qū)安監(jiān)局對浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司處以叁萬元罰款，對海南如意島項(xiàng)目西標(biāo)段水下基礎(chǔ)項(xiàng)目經(jīng)理唐高飛處五仟元罰款。

（二）自卸貨車實(shí)際擁有人張利安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

（三）石頭供應(yīng)方吳愛東安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

（四）自卸車司機(jī)石超文在卸石料時(shí)遇異常情況處置不當(dāng)，不慎墜海，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

六、事故防范及整改措施

???（一）自卸貨車實(shí)際擁有人張利和石頭供應(yīng)方吳愛東要吸取本次事故教訓(xùn)，按規(guī)定對自卸車司機(jī)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，如實(shí)告知特殊作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施。

?? （二）浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司除與船　舶所有人、石料供應(yīng)方簽訂經(jīng)營合同外，要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指定專門的安全管理人員進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)作業(yè)。同時(shí)對進(jìn)行本單位作業(yè)現(xiàn)場的車輛要進(jìn)行安全交底，如實(shí)告知特殊作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施。

?? （三）建議行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對碼頭的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕此類事故再次發(fā)生。

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