2017年7月2日上午10時許，在由中設設計集團股份有限公司承接的無錫市蠡湖大橋結構健康監(jiān)測技術研究與實施項目工地，發(fā)生一起淹溺事故, 造成1名作業(yè)人員淹溺。接報后，市安監(jiān)局按照法律法規(guī)規(guī)定，立即組織相關部門人員趕赴現(xiàn)場組織搜救打撈。次日12時40分許，淹溺者尸體被打撈出蠡湖。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（市政府令第122號）的有關規(guī)定和無錫市人民政府授權，于當日成立了以市安監(jiān)局為組長單位，市市政和園林局、監(jiān)察局、總工會、濱湖公安分局為成員單位的“7.2”事故調(diào)查組，并邀請濱湖區(qū)人民檢察院派員參加事故調(diào)查處理。

　　事故調(diào)查組本著科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故原因，認定了事故性質，提出了對事故相關責任單位、責任人的處理建議和事故防范與整改措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、事故相關單位及工程項目概況

　　1.建設單位

　　工程建設單位為無錫市政設施管理處（以下簡稱“市政管理處”），該處是無錫市市政和園林局下屬的事業(yè)單位，法定代表人姜世英，統(tǒng)一社會信用代碼：123202004663080660。

　　2.施工單位

　　中設設計集團股份有限公司（以下簡稱“中設集團”）位于南京市秦淮區(qū)紫云大道9號，法人代表人楊衛(wèi)東，總經(jīng)理劉鵬。該公司在無錫市設分公司，負責人吳明，是公司在無錫地區(qū)所承接項目安全生產(chǎn)第一責任人。公司注冊資本20800萬元人民幣，統(tǒng)一社會信用代碼：91320000780270414F，具公路水運工程試驗監(jiān)測機構等級證書，證書編號：交GJC甲004和交GJC橋019。

　　3.工程概況

　　無錫市蠡湖大橋結構健康監(jiān)測技術研究與實施項目是市政管理處列入2016年市財政部門預算的項目，2017年1月完成招標工作，中標單位為中設設計集團股份有限公司，并于2017年1月23日簽訂了合同協(xié)議書，簽約合同價款人民幣148.5648萬元，合同完工期限為120天,工程范圍為蠡湖大橋健康實施監(jiān)控的方案設計、設備采購、軟件開發(fā)、工程施工、安裝調(diào)試和售后服務，項目地點位于無錫市蠡湖大橋。

　　該項目現(xiàn)場施工安裝部分于2017年6月21日正式開工。至事故發(fā)生時，項目現(xiàn)場施工部分進度完成75%。

　　中設集團無錫市蠡湖大橋結構健康監(jiān)測技術研究與實施項目（以下簡稱“蠡湖大橋監(jiān)測項目”）中標后組建了工程項目部。項目經(jīng)理吳明（橋梁試驗檢測工程師資格證書，資格證書編號：檢師12465541Q）；安全員朱季；技術負責人許慧榮；下設現(xiàn)場檢測組和儀器設備管理組，儀器設備管理組負責儀器設備的安裝，班組長為周培根。

　　二、事故經(jīng)過

　　2017年7月2日上午，儀器設備管理組組長周培根帶領朱聚京等4名作業(yè)人員進至蠡湖大橋北拱肋P14號橋墩進行傳感器安裝作業(yè)。作業(yè)至10時許，下雨起風，放置在橋墩上的一根黑色波紋軟管被風吹落到湖面，隨風向東漂浮，朱聚京隨后脫掉外衣跳入湖中游向該軟管，在橋墩東側約50米處撈到軟管返游，由于風大，返游緩慢，最終脫離其余人的視線，溺水失蹤。隨后，該公司向公安部門報警求助，請來專業(yè)打撈隊伍對朱聚京進行打撈工作。

　　7月3日12時40分許，朱聚京尸體被打撈上岸。

　　死者概況：朱聚京，男，61歲，江蘇省南京市。

　　三、事故原因分析

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　　儀器設備管理組朱聚京在作業(yè)中未穿救生衣，擅自跳入湖中打撈波紋軟管，導致淹溺事故發(fā)生。這是本起事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　1．蠡湖大橋監(jiān)測項目部對儀器設備管理組作業(yè)人員水上作業(yè)安全教育、安全技術交底未完成；且事故當日，作業(yè)現(xiàn)場臨時負責人實施安全管理不到位，作業(yè)人員均未穿戴救生衣。這是本起事故發(fā)生的主要原因。

　　2．中設集團無錫分公司對蠡湖大橋監(jiān)測項目部安全管理不嚴，未嚴格督促檢查該項目的安全生產(chǎn)工作。這是本起事故發(fā)生的重要原因。

　　綜上所述，該起事故是中設集團安全管理不嚴、施工作業(yè)人員安全意識淡薄而造成的一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、責任分析和處理建議

　　1．蠡湖大橋監(jiān)測項目部儀器設備管理組朱聚京安全意識淡薄，水上作業(yè)時未穿戴救生衣等防護措施，是本起事故的發(fā)生直接責任者。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責任。

　　2. 蠡湖大橋監(jiān)測項目現(xiàn)場臨時負責人宋進峰、儀器設備管理組班組長周培根對作業(yè)人員安全教育、交底不到位，作業(yè)現(xiàn)場管理不力，未能及時糾正朱聚京等水上作業(yè)人員未采取安全防護措施的事故隱患，應對本起事故的發(fā)生負有重要責任。建議由中設集團按照公司安全生產(chǎn)獎懲制度對其嚴肅處理。

　　3．中設集團無錫分公司負責人吳明，全面負責公司在無錫地區(qū)所承接項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未認真履行安全生產(chǎn)職責，對本項目安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正公司安全教育、安全技術交底、安全檢查等制度不落實，應對本起事故的發(fā)生負有重要責任。建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予其相應的行政處罰。

　　4．中設集團安全管理存在漏洞，公司安全管理人員未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全教育、安全技術交底、安全檢查等制度落實不到位，應對本起事故的發(fā)生負有重要責任。建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法給予其相應的行政處罰。

　　五、整改措施

　　1．蠡湖大橋監(jiān)測項目部要應深刻吸取事故教訓，全面落實安全生產(chǎn)責任制度，確保各級各類人員充分履行安全崗位職責；針對項目實際和作業(yè)特點，嚴格落實安全技術交底制度，向施工作業(yè)人員詳細說明作業(yè)安全的要求；要嚴格落實公司安全生產(chǎn)教育培訓、安全檢查等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化對施工現(xiàn)場的安全管理，確保生產(chǎn)安全。

　　2．中設集團應深刻吸取事故教訓，進一步健全安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度，增強各級各類人員履職意識；要嚴格落實安全技術措施；要加強對承接項目的安全檢查，督促項目部及時消除存在的事故隱患。

　　3．市政管理處作為建設單位，也應認真吸取事故教訓，切實加強對施工單位的協(xié)調(diào)管理，督促施工單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，認真開展事故隱患排查治理工作，及時幫助指導施工單位整改存在的事故隱患，督促監(jiān)理單位履職盡職，確保生產(chǎn)安全。