2016年10月25日上午8時30分左右，江蘇升順基礎工程有限公司在江蘇易往智能裝備有限公司廠房前期施工過程中，一臺挖掘機側翻入水，發(fā)生一起淹溺事故，造成1人死亡，事故直接經(jīng)濟損失122.2萬元人民幣。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)泰州市人民政府授權，2016年10月26日，泰州市安監(jiān)局牽頭組織市監(jiān)察局、公安局、總工會、住建局、建工局、海陵區(qū)安監(jiān)局等部門組成事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進行調查。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿视嘘P單位情況

　　1．江蘇升順基礎工程有限公司（以下簡稱升順公司）于2016年3月18日在泰州醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局注冊登記。經(jīng)營范圍：房屋基礎工程、市政工程、土方工程等。

　　2．江蘇中郡建設有限公司（以下簡稱中郡公司）于2016年4月6日在江蘇省工商行政管理局注冊登記。經(jīng)營范圍：市政公用工程施工總承包，房屋建筑工程施工總承包等，公司具有土建工程一級資質。

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　　江蘇易往智能裝備有限公司由社會自然人季亞平和趙光輝投資組建，廠址位于泰州市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年9月，該公司投資人口頭承諾將公司廠房發(fā)包給中郡公司施工。

　　10月下旬，中郡公司提前進場，開始施工前的“三通一平”準備工作。由于升順公司之前承接過中郡公司的工程，10月24日，中郡公司現(xiàn)場負責人劉建忠聯(lián)系升順公司調度員周寅，要求升順公司25日安排2臺挖掘機到工地平整場地。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急處置情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2016年10月25日上午7點半左右，升順公司挖掘機駕駛員韓衛(wèi)衛(wèi)及另一名駕駛員隨挖掘機到達工地。8點30分左右，按照中郡公司現(xiàn)場管理人員任務分工，韓衛(wèi)衛(wèi)在駕駛挖掘機經(jīng)過工地2號廠房地塊（現(xiàn)場為積水洼地，水深約1.2m-1.4m）前往作業(yè)地點時，因操作不慎側翻入水，韓衛(wèi)衛(wèi)被困在駕駛室中，溺水。

　　（二）應急救援情況

　　事故發(fā)生后，中郡公司安排現(xiàn)場其他2臺挖掘機將側翻挖掘機扶正，并將駕駛室玻璃打碎救出韓衛(wèi)衛(wèi)，韓衛(wèi)衛(wèi)經(jīng)送往泰州市第四人民醫(yī)院搶救無效于當日死亡。

　?。ㄈ┤藛T傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

　　1．人員傷亡情況

　　事故造成1人死亡。

　　2．事故造成的直接經(jīng)濟損失

　　事故造成直接經(jīng)濟損失122.2萬元人民幣。

　　三、事故原因和性質

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　　韓衛(wèi)衛(wèi)無證駕駛挖掘機，因操作不慎致使挖掘機側翻入水。

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　　升順公司安排無證人員駕駛挖掘機上崗作業(yè)；安全管理缺失，未落實專職人員進行現(xiàn)場安全管理。

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　　經(jīng)調查認定，江蘇升順基礎工程有限公司“10.25”一般淹溺事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、事故責任的認定以及對事故有關責任人員和單位的處理建議

　　（一）事故責任人及處理建議

　　韓衛(wèi)衛(wèi)無證駕駛挖掘機，因操作不慎致使挖掘機側翻入水，對此次事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其已死亡，建議不予追究。

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　　升順公司安排無證人員駕駛挖掘機上崗作業(yè)；安全管理缺失，未落實專職人員進行現(xiàn)場安全管理，對此次事故發(fā)生負有責任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規(guī)定，對升順公司處以罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　升順公司應從這起事故中吸取深刻的教訓，加強對施工人員特別是挖掘機駕駛人員的安全教育和崗位操作技能培訓，提高操作人員安全生產(chǎn)和自我保護意識，所有特種作業(yè)人員持證上崗，同時應落實施工現(xiàn)場安全管理措施，加強施工現(xiàn)場安全管理，避免此類事故再次發(fā)生。
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