2015年3月30日18時(shí)，秦皇島市撫寧縣天和礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱天合公司）在新建項(xiàng)目環(huán)保除塵設(shè)施二破料倉(cāng)建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生1起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失87萬(wàn)元。
　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，撫寧縣人民政府于2015年3月31日成立了由縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工會(huì)等部門組成的撫寧縣天和礦業(yè)有限公司“3·30”高空墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)縣檢察院派員參加，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員成立專家組對(duì)事故展開全面調(diào)查。
　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，通過(guò)調(diào)查取證，影像資料分析，詢問(wèn)有關(guān)人員，最終查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議以及防范整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
　　一、事故發(fā)生單位概況
　　天和公司。位于撫寧縣駐操營(yíng)鎮(zhèn)程莊村；企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司；經(jīng)營(yíng)范圍是制灰用石灰?guī)r，建筑石料用灰?guī)r露天開采；法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為130323000009900；組織機(jī)構(gòu)代碼56892624-4；采礦許可證C1303002010097220076298；安全生產(chǎn)許可證號(hào)是(冀)FM安許證字2012秦000512號(hào)。法定代表人劉建海。副礦長(zhǎng)劉建波，資格證號(hào)14113030024067。安全管理人員2名，程慶東，資格證號(hào)13003010400070。溫九鳳，資格證號(hào)13103010400010；公司現(xiàn)有職工11人。屬于小型露天采石場(chǎng)，采礦面積　0.5941平方公里，年生產(chǎn)規(guī)模8.7萬(wàn)噸。2014年以來(lái)，因環(huán)保建設(shè)需要，一直未進(jìn)行生產(chǎn)。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
　　2015年3月30日下午14時(shí)，天和公司進(jìn)行料倉(cāng)建設(shè)備料，由張健帶班負(fù)責(zé)指揮管理，將環(huán)保除塵設(shè)施二破料倉(cāng)所需原料槽鋼吊裝至二層平臺(tái)西側(cè)，再由工人王志運(yùn)至東側(cè)5米處下層的料倉(cāng)內(nèi)，由工人魯寧在倉(cāng)內(nèi)接收操作。工作過(guò)程中，張健離開，到西南30米處指揮吊車吊大罐。18時(shí)，臨近下班，料倉(cāng)內(nèi)工人魯寧未見工人王志遞料，便在倉(cāng)內(nèi)休息了一段時(shí)間，王志遲遲沒有送料來(lái)，魯寧認(rèn)為工友王志已走，便收拾工具爬出料倉(cāng)向下走，走到二層和一層樓梯中間時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下一層作業(yè)平臺(tái)上有1人頭朝南，腳朝北，面朝上，斜躺在地上，魯寧意識(shí)到出事了，于是馬上下樓查看，發(fā)現(xiàn)斜躺在地上的人是工友王志。
　?。ǘ┦鹿示仍^(guò)程。
　　事故發(fā)生后，工人魯寧及時(shí)查看了王志的受傷情況，并馬上呼叫距現(xiàn)場(chǎng)南側(cè)三十米外精破料倉(cāng)處的副礦長(zhǎng)劉建波等人，副礦長(zhǎng)劉建波、班長(zhǎng)張健等人趕到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)王志還有脈搏跳動(dòng)，立即宣布啟動(dòng)事故處置應(yīng)急救援預(yù)案。隨后立即撥打了120急救中心電話和駐操營(yíng)鎮(zhèn)公安派出所報(bào)警電話，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了保護(hù)。石門寨柳江醫(yī)院120急救人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后將傷者迅速送往醫(yī)院搶救。經(jīng)醫(yī)護(hù)人員全力搶救無(wú)效，于3月30日20時(shí)死亡。
　　三、事故原因和性質(zhì)
　?。ㄒ唬┲苯釉颉?br> 　　施工人員王志未遵守安全管理規(guī)定，在除塵設(shè)施二破料倉(cāng)二層傳遞物料時(shí)未佩戴安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，踏空墜落后，導(dǎo)致受傷。
　?。ǘ╅g接原因。
　　1、安全管理不到位。天和公司對(duì)工人私自摘下安全帶和安全帽等個(gè)人防護(hù)設(shè)施的違章行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查管理不到位。
　　2、安全防護(hù)不到位。天和公司違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 80-91的第3.1.1條和3.2.1條規(guī)定，除塵設(shè)施二破料倉(cāng)二層（距離地面高度為8米）周邊防護(hù)欄桿，東墻洞口周邊蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等在基建結(jié)束后即拆除，沒有實(shí)現(xiàn)后期有效銜接。
　　3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位。礦山臨時(shí)聘用從業(yè)人員安全教育不到位，方式單一，且未經(jīng)考核，在不具備必要安全知識(shí)的情況下既上崗作業(yè)。
　　4、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患未及時(shí)整改到位。在施工現(xiàn)場(chǎng)和重點(diǎn)部位未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
　　（三）事故性質(zhì)。
　　這是一起因工人違反安全管理規(guī)定，安全防護(hù)不到位而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
　　（一）建議給予企業(yè)內(nèi)部處理的責(zé)任人員。
　　1、張健，男，天和公司臨時(shí)工召集人，料倉(cāng)建設(shè)帶班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)二破料倉(cāng)備料準(zhǔn)備及電焊焊接工作。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議天和公司解除與其之間的勞務(wù)關(guān)系。
　　2、溫九鳳，男，天和公司安全員。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置警示標(biāo)志和有效防護(hù)設(shè)施的安全隱患，工人未佩戴安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施等不安全行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由天和公司按內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度規(guī)定對(duì)其處以警告處分，責(zé)令其向公司寫出深刻檢查，給予2500元的經(jīng)濟(jì)處罰，并報(bào)撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　　3、程慶東，男，天和公司安全員。未按照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)臨時(shí)聘用從業(yè)人員進(jìn)行包括作業(yè)安全技術(shù)、安全操作規(guī)程等方面的入場(chǎng)教育培訓(xùn)，對(duì)臨時(shí)雇傭工人私自摘下安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施等情況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由天和公司按內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度規(guī)定對(duì)其處以警告處分，責(zé)令其向公司寫出深刻檢查，給予2500元的經(jīng)濟(jì)處罰，并報(bào)撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　　4、劉建波，男，天和公司副礦長(zhǎng)，環(huán)保除塵設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人。未按照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)臨時(shí)聘用從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)安全技術(shù)、安全操作規(guī)程等方面的入場(chǎng)教育培訓(xùn)，對(duì)臨時(shí)雇傭工人私自摘下安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施等情況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改，對(duì)工程項(xiàng)目整體建設(shè)的安全防護(hù)設(shè)施未進(jìn)行有效銜接的情況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由天和公司按內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度規(guī)定對(duì)其處以警告處分，責(zé)成其寫出深刻的檢查，給予3500元的經(jīng)濟(jì)處罰。并報(bào)撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰的責(zé)任人員。
　　5、劉建海，男，天和公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)督促消除安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處上年度收入36000元30%的罰款，計(jì)10800元的行政處罰。
　　（三）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議。
　　天和公司。未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位，致使部分從業(yè)人員在未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、不掌握安全操作要領(lǐng)的情況下盲目上崗作業(yè)；在生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)識(shí)；未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患并整改，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第109條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)天和公司處25萬(wàn)元的行政處罰。
　?。ㄋ模?duì)企業(yè)屬地鎮(zhèn)人民政府的處理。
　　天和公司屬地?fù)釋幙h駐操營(yíng)鎮(zhèn)人民政府。對(duì)該公司的安全管理不到位，安全監(jiān)督檢查不到位。建議責(zé)成該鎮(zhèn)人民政府向撫寧縣人民政府做出深刻的書面檢查。并報(bào)撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　　五、事故防范和整改措施建議
　　1、天和公司。應(yīng)立即將除塵設(shè)施二破料倉(cāng)二層周邊設(shè)置防護(hù)欄桿，東墻洞口周邊應(yīng)設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)，鋼斜梯及其轉(zhuǎn)角平臺(tái)應(yīng)全部設(shè)置防護(hù)欄桿。重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。
　　2、天和公司。要深刻汲取事故教訓(xùn)，立即在公司內(nèi)部全面開展隱患排查治理，對(duì)排查出的安全隱患要立即采取有效措施予以整改，切實(shí)防范此類事故的再次發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。
　　3、天和公司。要以新《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作，從本質(zhì)上提升職工的專業(yè)能力和危險(xiǎn)因素辨識(shí)能力，增強(qiáng)作業(yè)人員安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)。
　　4、天和公司。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，尤其對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。切實(shí)完善重點(diǎn)崗位作業(yè)人員相互監(jiān)督制約機(jī)制，為職工提供良好的安全作業(yè)環(huán)境。