? ㈠案例背景

　　2003年6月7日，青藏鐵路某特大橋5＃墩墩身高49.5ｍ，用高架索道提升混凝土串筒澆注連續(xù)梁。起重機(jī)房距5＃墩大約150ｍ，在5＃墩墩頂作業(yè)平臺上設(shè)了第1信號員﹙起重工﹚，起重機(jī)房處設(shè)了第二信號員，彼此用對講機(jī)聯(lián)絡(luò)和指揮?，F(xiàn)場監(jiān)理在施工前對特種人員進(jìn)行了檢查并做好檢查記錄后同意進(jìn)行施工。

　　中途作業(yè)平臺的第1信號員因一些原因從平臺上下來，再次上平臺后未能及時系好安全帶。19：10時，第2信號員將對講機(jī)交1＃起重卷揚(yáng)司機(jī)后離開崗位回宿舍去了。19：20時，一斗混凝土調(diào)運(yùn)到平臺上方，當(dāng)下降到距平臺約50cm高時突然下落將作業(yè)平臺砸跨。作業(yè)平臺上身系安全帶的兩名民工被懸吊在作業(yè)平臺邊，其中1人受輕傷。站在作業(yè)平臺上而沒系安全帶的第1信號員從距地面49.5m高的作業(yè)平臺上墜落身亡。

　　事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理在審查作業(yè)人員資格證時沒有嚴(yán)格按照建設(shè)有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行審查，而是流于形式，在安全事故發(fā)生后又未及時向上級匯報(bào)。

　?、媾袛噱e誤處及監(jiān)理責(zé)任分析

　　1、直接原因：起重機(jī)操作失誤，司機(jī)遇事處理不當(dāng)。起重機(jī)司機(jī)，在不能通視的條件下，明知自己的一切起吊、降落操作，需在信號人員指揮下進(jìn)行，但當(dāng)?shù)?信號員將對講機(jī)交給他便擅自離崗時，他沒加拒絕就將對講機(jī)漫不經(jīng)心的放在自己身后，在天色較暗又無信號聯(lián)絡(luò)的情況下冒險(xiǎn)操作，在突發(fā)事件時又處置不當(dāng)。

　　2、主要原因：起重機(jī)第2信號員擅離職守，造成第1信號員與起重機(jī)司機(jī)之間信號聯(lián)絡(luò)中斷。

　　3、重要原因：起重機(jī)第1信號員高處作業(yè)不按規(guī)定栓掛安全帶。

　　4、沒有執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB3608-83中的規(guī)定，高處作業(yè)未按要求懸掛安全網(wǎng)和防護(hù)攔，也是造成本次事故的原因之一。

　　5、施工單對高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施不全、作業(yè)人員違章行為失察。

　　6、現(xiàn)場監(jiān)理工程師沒有嚴(yán)格按照國家建設(shè)安全管理?xiàng)l例進(jìn)行資格審查，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

　　7、在事故發(fā)生后，現(xiàn)場駐地監(jiān)理未按照國家安全質(zhì)量事故上報(bào)程序及時上報(bào)，和施工單位一起隱瞞事實(shí)，缺乏基本的職業(yè)素質(zhì)。

　?、缡鹿侍幚?/p>

　　1、由承包單位編制專項(xiàng)搶險(xiǎn)施工方案按照規(guī)定程序報(bào)審，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，監(jiān)理實(shí)施全過程監(jiān)控。

　　2、對相關(guān)責(zé)任人的處理：依據(jù)行業(yè)主管部門要求和該監(jiān)理公司的規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)（未按規(guī)定上報(bào)事故的主要責(zé)任人）被監(jiān)理公司內(nèi)部通報(bào)批評教育并罰款當(dāng)月工資；對履職不到位的監(jiān)理工程師予以清退并罰沒當(dāng)月工資和累積安全質(zhì)量保證金。

　?、杞?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　1、此事反映出該監(jiān)理站監(jiān)理人員對安全法規(guī)不熟悉、理解不深、執(zhí)行不力，臨機(jī)處置不當(dāng)。缺少“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

　　2、在國家和行業(yè)主管部門三令五申要求嚴(yán)格安全管理的形勢下，在信息流通十分流暢的今天，任何自覺或被迫參與瞞報(bào)安全事故的行為，都將把企業(yè)和從業(yè)者個人至于十分危險(xiǎn)的境地。

　　事故發(fā)生后，監(jiān)理對責(zé)任方企圖大事化小，瞞天過海的行為必須堅(jiān)決制止、及時報(bào)告，這才是企業(yè)和個人自救的最好辦法。

　　3、現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照建設(shè)程序?qū)彶樘胤N作業(yè)人員從業(yè)資格證，對違規(guī)作業(yè)行為應(yīng)該及時下發(fā)書面通知或停工通知，責(zé)令施工方整改，并將通知情況及時上報(bào)建設(shè)單位。

　　4、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理人員安全知識學(xué)習(xí)，定期對監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識考核，對責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)理人員應(yīng)該及時清楚，加強(qiáng)工地安全質(zhì)量檢查力度，對違規(guī)違章作業(yè)施工單位應(yīng)該及時上報(bào)建設(shè)單位，對屢次不改的施工單位應(yīng)該建議建設(shè)單位給予嚴(yán)厲處罰。