一、事故經(jīng)過及人員傷亡和經(jīng)濟損失情況

　　2010年5月7日，泰州市某建筑安裝工程有限公司在某化纖公司南廠區(qū)工程施工時，瓦工班長安排竇某等三人負責二層配電間的清掃工作，竇某在作業(yè)過程中不慎從二層配電間的垂直預留洞口墜落到一層地面。事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約50萬元。

　　二、事故原因分析

　　事故的直接原因是：（1）事故死者竇某，安全意識淡薄，在自身無安全防護的情況下到無安全防護措施的預留洞口處作業(yè)。（2）泰州市某建筑安裝工程有限公司，作為此次工程的施工方，安全隱患排查工作不到位，未能及時消除安全隱患，在二層配電間因腳手架拆除后留下的垂直預留洞口處未按要求設置有效的安全防護措施、未設置警示標志。

　　事故的間接原因是：（1）泰州市某建筑安裝工程有限公司，在施工現(xiàn)場安全施工措施未報建設主管部門備案、未取得施工安全認可證、工程未領取建筑工程施工許可證、工程施工圖設計文件未經(jīng)審查批準、施工現(xiàn)場不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下開工建設；工程施工面積達1萬4千平方米，現(xiàn)場僅配備一名安全員；對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓不到位。（2）泰州市某工程咨詢有限責任公司，作為工程監(jiān)理方，在發(fā)現(xiàn)該工程安全施工措施未報建設主管部門備案、未按要求領取施工現(xiàn)場安全認可證、未領取建筑工程施工許可證、工程施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的情況下同意工程開工建設；發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場特種設備未按要求進行檢測即投入使用，腳手架、洞口臨邊等多處存在安全隱患后，下發(fā)了停工通知書，但在施工單位未按要求停工整改的情況下未及時向有關主管部門報告，未按法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。（3）某化纖有限公司，作為工程建設方，在工程安全施工措施未報建設主管部門備案、未按要求領取施工現(xiàn)場安全認可證、未領取建筑工程施工許可證、工程施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的情況下要求施工方開工建設。（4）項目經(jīng)理戴某某，在明知工程安全施工措施未報建設主管部門備案、未按要求領取施工現(xiàn)場安全認可證、未領取建筑工程施工許可證、工程施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的情況下開工建設。在施工過程中，未能有效履行項目經(jīng)理職責，致使安全措施未按規(guī)定要求落實，隱患排查不到位，施工現(xiàn)場安全隱患較多。（5）某工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設部部長張某某，明知該化纖有限公司施工工程未按要求領取相關手續(xù)開工建設，未采取相應監(jiān)管措施。

　　三、事故教訓及防范措施

　　1、相關企業(yè)要從這起事故中吸取深刻的教訓，建立健全安全生產(chǎn)責任制，進一步完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，將各項規(guī)章制度落到實處。要強化施工現(xiàn)場安全隱患排查工作，嚴格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》要求執(zhí)行，對不具備施工條件的，特別是沒有施工許可手續(xù)的工程，堅決不能施工。同時要強化企業(yè)用工制度，對不符合用工條件的人員堅決不能用，對未經(jīng)安全教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　2、相關企業(yè)要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對不符合安全生產(chǎn)條件，存在重大安全隱患的施工現(xiàn)場堅決要求停工整改，對拒不停工的，要嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求上報主管部門。

　　3、地方人民政府和相關部門要進一步有效落實上級文件精神，認真履行監(jiān)管職責，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和指導，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的力度，不留死角，不漏盲點，特別要對施工單位的資質(zhì)、施工項目許可手續(xù)和特種設備的檢測檢驗情況等加強檢查，對于不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場要堅決依法查處。