2016年11月18日上午8時15分許，董家口港區(qū)港投萬邦礦石碼頭后方堆場內(nèi)，勞務(wù)外包單位臨朐縣勞務(wù)輸出有限責(zé)任公司發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約128萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）的有關(guān)規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關(guān)于授權(quán)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門依法組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知》（青黃政發(fā)[2013]63號）文件要求，區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局牽頭，組織青島市交通委港航局、區(qū)監(jiān)察局、青島港公安局董家口分局、區(qū)總工會和黃島區(qū)港航管理局成立黃島區(qū)政府事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查，區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局局長任事故調(diào)查組組長。
調(diào)查組按照“四不放過”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，認(rèn)真開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料和調(diào)查詢問等方式，查清了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、工程及相關(guān)單位基本情況
（一）工程基本情況
事故發(fā)生工程為董家口港區(qū)港投萬邦礦石碼頭后方堆場抑塵墻鋼結(jié)構(gòu)制作工程。因為堆場周圍居民反映堆場存在揚塵的環(huán)境污染問題，青島港董家口礦石碼頭公司（董家口港區(qū)港投萬邦礦石碼頭工程項目建設(shè)公司，該公司是由青島港國際股份有限公司、萬邦青島港口投資有限責(zé)任公司、貫星投資有限公司、中遠(yuǎn)太平洋（中國）投資有限公司等聯(lián)合投資成立）決定建設(shè)抑塵墻減少揚塵污染，由青島港國際股份有限公司港建分公司（以下簡稱港建公司）進行抑塵墻工程的建設(shè)。
2016年3月10日，港建公司與青島港國際股份有限公司港機分公司（以下簡稱港機公司）簽訂《董家口港區(qū)港投萬邦后方堆場抑塵墻鋼結(jié)構(gòu)制作工程承包合同》，工程承包范圍：董家口港區(qū)港投萬邦后方堆場抑塵墻安裝工程的鋼結(jié)構(gòu)制造、運輸、卸車。
港機公司與臨朐縣勞務(wù)輸出有限責(zé)任公司（以下簡稱臨朐勞務(wù)公司）為長期合作關(guān)系，雙方簽訂《2016勞務(wù)外包合同》，根據(jù)需要，港機公司將各類貨物的裝卸搬運、設(shè)備及工具的維修整理、各類港口生產(chǎn)輔助、其他后勤等業(yè)務(wù)發(fā)包給臨朐勞務(wù)公司，合同有效期為1年，有效期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止，并簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。2016年10月10日，港機公司與臨朐勞務(wù)公司簽訂《工程施工協(xié)議書》，將董家口萬邦500米抑塵墻立柱裝卸、搬運業(yè)務(wù)外包給臨朐勞務(wù)公司。協(xié)議書中明確雙方責(zé)任：1、港機公司責(zé)任，負(fù)責(zé)提供施工所需場地“三通一平”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工干擾；負(fù)責(zé)提供施工所需的吊裝、運輸裝備及吊裝索具、電源。2、臨朐勞務(wù)公司責(zé)任，必須按照港機公司提供的施工方案、施工工藝及安全培訓(xùn)內(nèi)容施工；接受港機公司工程施工的安全監(jiān)督檢查；遵守所在港口的各項管理規(guī)定。
（二）發(fā)包單位的基本情況
港建公司。成立于2013年11月28日，為青島港國際股份有限公司分公司，負(fù)責(zé)人蘇建光，營業(yè)場所：青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大公島路5號222室，經(jīng)營范圍：港口建設(shè)工程項目管理。（需經(jīng)許可經(jīng)營的，須憑許可證經(jīng)營）。
（三）承包單位的基本情況
港機公司。成立于2013年12月3日，為青島港國際股份有限公司分公司，法定代表人王德連，營業(yè)場所青島市市北區(qū)港寰路58號甲全幢層1號候工樓。經(jīng)營范圍：浮船船塢租賃，機械設(shè)備租賃；管道安裝配套工程（不含壓力管道）；防腐保溫、海洋石油工程（需憑許可經(jīng)營的項目除外）；金屬鋼結(jié)構(gòu)、金屬儲罐（不含壓力容器）制造、安裝；鉚焊加工；鑄鍛加工；機械設(shè)備制造、安裝、改造、維修；工具制造。
2015年10月取得由中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會頒發(fā)的中國鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)一級證書。業(yè)務(wù)范圍：高層、大跨房屋建筑鋼結(jié)構(gòu)、大跨度鋼結(jié)構(gòu)橋梁結(jié)構(gòu)、高聳塔桅、大型鍋爐鋼架、海洋工程鋼結(jié)構(gòu)、容器、管道、通廊、煙囪等構(gòu)筑物。
2016年1月10日取得青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)類別及等級：城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級，施工勞務(wù)不分等級，輸變電工程專業(yè)承包叁級。
（四）勞務(wù)公司
臨朐勞務(wù)公司。成立于1989年8月1日，類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人張華生，注冊資本貳佰萬元整，住所為臨朐縣城新華路70號，經(jīng)營范圍：境內(nèi)勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣、勞務(wù)工程承攬、勞務(wù)外包服務(wù)、裝卸搬運、普通貨物運輸?shù)取?br> 2013年11月19日取得臨朐縣人力資源和社會保障局頒發(fā)的勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證，許可經(jīng)營范圍：勞務(wù)派遣。
2015年5月18日取得臨朐縣人力資源和社會保障局頒發(fā)的人力資源服務(wù)許可證，服務(wù)范圍：職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、勞務(wù)承包、勞務(wù)外包。
（五）事故現(xiàn)場勘驗情況
事故發(fā)生地位于董家口港區(qū)萬邦后方堆場抑塵墻施工現(xiàn)場，現(xiàn)場有兩組共六根鋼結(jié)構(gòu)立柱，每組3根立柱；立柱為三角柱體，底面三角形邊長為1.6米，柱高19米；兩組立柱放置在路旁人行道上，地面有小角度傾斜，其中一組側(cè)面（由3根立柱底面組成）呈“正梯形”（中間立柱為倒三角，兩側(cè)立柱為正三角）放置，另一組側(cè)面呈“倒梯形”（中間立柱為正三角，兩側(cè)立柱為倒三角）放置；每組3根立柱間接觸處有3根運輸時用于固定的鐵絲捆扎，現(xiàn)場未見其他安全防護措施；發(fā)生側(cè)翻的立柱為“倒梯形”放置的一組中靠近車行道的最外側(cè)立柱。事故發(fā)生時死者正在側(cè)翻的立柱中央位置掛吊帶。

圖表 1趙順斌掛吊帶位置

圖表 2側(cè)翻的立柱
二、安全監(jiān)管情況
（一）企業(yè)安全管理情況
港機公司與臨朐勞務(wù)公司簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，協(xié)議中明確：1、港機公司安全生產(chǎn)職責(zé)：（1）依法對乙方安全生產(chǎn)條件進行審查；（2）對乙方進場人員安全生產(chǎn)教育管理,進行現(xiàn)場和相關(guān)作業(yè)安全知識、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的告知，組織實施進行作業(yè)區(qū)域危險危害因素、事故防范措施和應(yīng)急處置方法的告知；（3）對乙方生產(chǎn)安全管理，甲方下達(dá)作業(yè)任務(wù)時，同時下達(dá)安全注意事項的告知并與乙方區(qū)域負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)條件具備后方可開工；對乙方在生產(chǎn)過程和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、并按有關(guān)規(guī)定進行考核；向乙方提供符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件、場所、設(shè)備設(shè)施。2、臨朐勞務(wù)公司安全生產(chǎn)職責(zé)：（1）按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立本單位的安全生產(chǎn)管理體系和制度，自覺遵守甲方安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，服從甲方有關(guān)人員的安全管理；（2）按國家有關(guān)法律法規(guī)的要求建立安全教育制度，負(fù)責(zé)對職工的教育培訓(xùn)，切實落實三級安全教育制度，未進行安全教育的人員不得進入作業(yè)現(xiàn)場，特種作業(yè)必須持有效證件上崗，建立安全教育檔案；（3）明確生產(chǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)責(zé)任人，落實安全措施，嚴(yán)格按照甲方安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織施工，落實安全生產(chǎn)保障措施。
港機公司分管副經(jīng)理陳春明負(fù)責(zé)該工程項目管理；生產(chǎn)管理部安排生產(chǎn)主管丁洋為該項目的項目主管，負(fù)責(zé)生產(chǎn)計劃安排、生產(chǎn)計劃表編制、工程預(yù)算和結(jié)算、工程經(jīng)濟效益分析和工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；制造一分廠副廠長羅世禮為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場組織生產(chǎn)；安全質(zhì)量部派專職安全員趙強在施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全管理。11月16日，臨朐勞務(wù)公司員工趙順斌、石慶華入場時，港機公司對二人進行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容為登高作業(yè)安全操作規(guī)程、抑塵墻鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)安全措施及方案、吊裝作業(yè)前安全注意事項、吊裝作業(yè)“十不吊”安全管理、港機分公司安全管理規(guī)章制度、用電用氣安全管理規(guī)定；制定了抑塵墻鋼結(jié)構(gòu)工程施工方案，但施工方案中未明確立柱運輸時裝、卸車作業(yè)相關(guān)內(nèi)容。
臨朐勞務(wù)公司，在青島港共3個項目，進駐職工600人左右；設(shè)立駐港辦事處，負(fù)責(zé)青島港勞務(wù)派遣人員管理及勞務(wù)承包等業(yè)務(wù)的聯(lián)系及管理工作，劉景東為辦事處主任，設(shè)立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為劉景東，副組長為張海，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。臨朐勞務(wù)公司在抑塵墻項目共有工作人員7人，駐港辦事處安排生產(chǎn)主管張海為抑塵墻工程負(fù)責(zé)人兼現(xiàn)場安全員，負(fù)責(zé)抑塵墻工程的施工管理及安全管理，另外6名人員為作業(yè)人員。11月16日，臨朐勞務(wù)公司開始進入抑塵墻施工現(xiàn)場進行作業(yè)，至18日事故發(fā)生時，未開展生產(chǎn)安全事故隱患排查；事故發(fā)生當(dāng)天，使用汽車吊進行卸車作業(yè)時，現(xiàn)場無專門人員進行現(xiàn)場安全管理。
（二）部門及屬地監(jiān)管情況
事故發(fā)生地點位于青島港港區(qū)緯13路和經(jīng)10路交界處，屬于交通運輸部和山東省人民政府批復(fù)的《關(guān)于青島港董家口港區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》（交規(guī)劃發(fā)[2013]166號）規(guī)劃港區(qū)內(nèi)，但不在青島市交通委港航局批復(fù)的青島港董家口港區(qū)港投萬邦礦石碼頭工程20萬噸級泊位項目（青港航建[2015]63號）后方堆場范圍內(nèi)。
根據(jù)交通運輸部辦公廳《交通運輸部辦公廳關(guān)于港區(qū)內(nèi)單獨立項倉儲項目建設(shè)管理有關(guān)事宜的函》（廳函水[2013]166號）通告、《山東省交通運輸廳港航局關(guān)于港區(qū)內(nèi)單獨立項倉儲物流類建設(shè)項目建設(shè)管理部門的意見》（魯交港航財基[2016]84號）文件，對于港區(qū)內(nèi)單獨立項的倉儲項目，不屬于交通運輸主管部門建設(shè)管理范圍。董家口港區(qū)港投萬邦后方堆場抑塵墻項目不在港區(qū)規(guī)劃配套萬邦礦石碼頭倉儲項目內(nèi)，青島市交通委港航局認(rèn)為此項目不屬于其建設(shè)管理范圍，未將此項目納入管理范圍。
三、事故發(fā)生經(jīng)過、救援、現(xiàn)場處置及善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
2016年11月15日，港機公司通知臨朐勞務(wù)公司抑塵墻工程負(fù)責(zé)人張海，需要2名工人進行卸車作業(yè)，隨后張海電話聯(lián)系死者趙順斌，讓其在16日與工友石慶華一起到萬邦抑塵墻項目工地進行卸車作業(yè)。15日下午，趙順斌和石慶華到達(dá)萬邦抑塵墻項目工地；16日上午，羅世禮、趙強對趙順斌、石慶華進行安全技術(shù)交底，二人下午便開始進行作業(yè)。
18日早上6時40分左右，羅世禮安排港機公司汽車吊信號工張曉到抑塵墻西側(cè)施工現(xiàn)場（事故發(fā)生地）進行吊卸作業(yè)信號指揮。7時許，趙強和羅世禮來到抑塵墻西側(cè)施工現(xiàn)場，現(xiàn)場已停放兩輛裝有立柱的半掛車，汽車吊也到達(dá)現(xiàn)場，正在進行吊卸前的準(zhǔn)備，趙強看到還未進行吊卸，便從西向東走，向距離此處100米遠(yuǎn)的另一處施工現(xiàn)場進行安全巡視。趙順斌、石慶華來到抑塵墻工程西側(cè)施工現(xiàn)場后，羅世禮便安排張曉進行信號指揮，趙順斌、石慶華二人給立柱掛鉤，協(xié)助汽車吊將半掛車上的6根立柱卸下。7點20分左右，汽車吊將兩組立柱卸完后，半掛車上只剩電焊機、配電盤，張曉便詢問羅世禮是否有其他的事情，羅世禮說暫時不進行立柱的安裝，因為項目部辦公處有工程材料送來，張曉便離開作業(yè)現(xiàn)場返回項目部去接收貨物。張曉離開后，羅世禮指揮汽車吊將配電盤、電焊機卸下，在卸半掛車上的配電盤、電焊機過程中，趙強從東向西巡查回來，發(fā)現(xiàn)正在吊電焊機，趙強未停留也未對現(xiàn)場吊卸后的立柱進行檢查，便向東繼續(xù)巡查。所有物件卸完后，羅世禮開貨車去運載接配電盤用的電纜，并讓趙順斌、石慶華在現(xiàn)場等待，待其回來后進行下一步作業(yè)。8時10分左右，趙順斌認(rèn)為側(cè)面呈“倒梯形”一組立柱放的地面有傾斜不牢靠且為方便下一步的安裝工作，便提議將其轉(zhuǎn)移到其他位置，在趙順斌、石慶華用吊帶進行掛鉤時，立柱上3根鐵絲（運輸時進行固定用）斷裂，準(zhǔn)備要掛吊帶的立柱發(fā)生側(cè)翻，將趙順斌砸到，現(xiàn)場工人發(fā)現(xiàn)情況后趕緊用汽車吊吊起立柱將趙順斌抱出，后撥打120急救電話，并報警。
（二）現(xiàn)場應(yīng)急處置情況及善后情況
事故發(fā)生后，區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局、青島港公安局董家口分局等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員趕赴現(xiàn)場進行處置，并按照規(guī)定做好保護現(xiàn)場、勘查和證據(jù)收集工作。
董家口管委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好死者善后和家屬安撫工作，至11月23日死者善后及賠償工作完成。
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
此次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失估計約128萬元，主要用于事故賠償及善后處理。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
事故調(diào)查組經(jīng)現(xiàn)場勘查、詢問相關(guān)人員及查閱有關(guān)資料，認(rèn)定事故原因如下：
（一）直接原因
1、臨朐勞務(wù)公司將呈“倒梯形”一組立柱放置在傾斜的地面上且無其他支撐物，該組立柱放置方式及放置狀態(tài)存在著側(cè)翻的安全隱患，同時對可能發(fā)生側(cè)翻的立柱也未采取其他的安全防護措施；2、捆扎立柱的鐵絲強度不夠，其中一組立柱被吊卸后，呈“倒梯形”放置在傾斜的地面上，使該組立柱上方捆扎的鐵絲受力增加，突然斷裂。上述原因?qū)е铝肆⒅l(fā)生側(cè)翻，砸到正在掛吊帶的趙順斌，致其死亡。
（二）間接原因
1、臨朐勞務(wù)公司。（1）使用汽車吊進行卸車作業(yè)時，未配備專門人員進行現(xiàn)場安全管理，現(xiàn)場安全管理缺失；（2）未對呈“倒梯形”方置的立柱上捆扎的鐵絲強度進行評估，是否滿足安全使用要求；（3）未落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未進行安全事故隱患排查，未發(fā)現(xiàn)立柱呈“倒梯形”放置在傾斜的地面上且無支撐物，也未采取其他的安全防護措施的安全隱患。
2、港機公司。（1）施工方案中對吊卸后立柱應(yīng)放置在什么位置，采取何種放置方式，才能達(dá)到安全要求，未作出詳細(xì)規(guī)定；（2）對臨朐勞務(wù)公司存在的現(xiàn)場安全管理人員缺失、作業(yè)時未對生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全檢查、未開展生產(chǎn)安全事故隱患排查等安全問題，未進行監(jiān)督檢查，并督促其整改。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組對事故原因分析，認(rèn)定該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
（一）臨朐勞務(wù)公司，未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項的規(guī)定，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，未及時排查生產(chǎn)安全隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；違反《安全生產(chǎn)法》第四十條的規(guī)定，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實；對于事故的發(fā)生負(fù)有直接及主要責(zé)任。建議區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項對其作出罰款人民幣25萬元的行政處罰。
（二）港機公司。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（一）項的規(guī)定，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)未健全施工方案；違反《安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定，對臨朐勞務(wù)公司存在的安全問題，未進行監(jiān)督檢查，并督促其整改；對事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項對其作出罰款人民幣25萬元的行政處罰。
（三）劉景東，作為臨朐勞務(wù)公司駐港辦事處主任，青島地區(qū)實際負(fù)責(zé)人，未履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項的規(guī)定，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項對其作出罰款上一年年收入30%的行政處罰。
（四）張海，作為臨朐勞務(wù)公司抑塵墻工程負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)。未檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未排查生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)令臨朐勞務(wù)公司按公司規(guī)定對其作出處理，并將處理結(jié)果報區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局備案。
（五）羅世禮，作為港機公司抑塵墻工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)。未檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未排查生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)令港機公司按公司規(guī)定對其作出處理，并將處理結(jié)果報區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局備案。
（六）趙強，作為港機公司抑塵墻工程專職安全員，未履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)。未檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，未排查生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)令港機公司按公司規(guī)定對其作出處理，并將處理結(jié)果報區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局備案。
六、事故防范和整改措施建議
（一）臨朐勞務(wù)公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查力度，配備專職安全管理人員進行現(xiàn)場安全管理，建立生產(chǎn)安全隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全隱患并如實記錄；加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)，從根源上杜絕違章作業(yè)、冒險作業(yè)行為，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。將整改及防范措施落實情況報區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局備案。
（二）港機公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的要求認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；健全作業(yè)方案，細(xì)化、完善作業(yè)步驟，對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的安全隱患要采取相對應(yīng)的安全措施，預(yù)防事故的發(fā)生；加強對外包單位安全生產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，進一步督促外包單位落實公司相關(guān)制度、操作規(guī)程。將整改及防范措施落實情況報區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局備案。
（三）青島港集團要深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，要加強對分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面梳理港區(qū)的安全管理工作中的不足，從嚴(yán)從實從細(xì)持續(xù)抓好安全生產(chǎn)；同時加強對外協(xié)單位的安全管理，進一步督促外協(xié)單位落實公司相關(guān)制度、操作規(guī)程，嚴(yán)查外協(xié)單位的安全管理脫崗現(xiàn)象，加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患排查，防范麻痹大意思想，及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場生產(chǎn)安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故的再次發(fā)生。
（四）青島市交通委作為董家口港區(qū)的行業(yè)主管部門，要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，加強對港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，全面細(xì)致地排查港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患，對在建項目施工單位的資質(zhì)、人員管理、生產(chǎn)經(jīng)營條件、相關(guān)審批手續(xù)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)。