2016年3月1日14時10分，益陽市凱迪綠色能源開發(fā)有限公司燃料場發(fā)生一起車輛傷害事故，致1人死亡,直接經(jīng)濟損失69.8萬元（不含事故罰款）。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）及《益陽市人民政府辦公室關于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關問題的通知》（益政辦發(fā)[2013]19號）規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準，成立了由市安監(jiān)局牽頭的事故調(diào)查組，市安監(jiān)局副局長劉軼才任組長，益陽高新區(qū)管委會、市監(jiān)察局、市交警支隊、市總工會為成員單位，同時邀請市檢察院參加事故調(diào)查。

調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、制作詢問筆錄、收集相關書證、物證及影像資料，查明了該起事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故有關責任人員和責任單位的處理建議及防范整改措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故概況

（一）事故發(fā)生時間：2016年3月1日14點10分

（二）事故發(fā)生地點：益陽市凱迪綠色能源開發(fā)有限公司露天燃料場

（三）事故肇事車輛：1號裝載機

（四）事故責任單位：益陽市凱迪綠色能源開發(fā)有限公司

（五）事故類別：車輛傷害

（六）事故傷亡人數(shù)：死亡1人

（七）直接經(jīng)濟損失：69.8萬元(不含事故罰款)

二、事故基本情況

（一）事故單位相關情況。

益陽市凱迪綠色能源開發(fā)有限公司（以下簡稱益陽凱迪電廠），成立于2007年2月12日，公司法定代表人李滿生，公司類型為有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），公司住所：益陽市高新區(qū)謝林港鎮(zhèn)北峰山村，注冊資本：陸仟萬元整，營業(yè)期限2007年2月12日至2027年2月11日，經(jīng)營范圍：政策允許的綠色能源開發(fā)與管理。

益陽凱迪電廠下設發(fā)電部和燃料部，燃料部屬于湖南格薪源生物質(zhì)燃料有限公司益陽項目部，湖南格薪源生物質(zhì)燃料有限公司（以下簡稱格薪源公司）, 成立于2015年1月22日，公司法定代表人朱華銀，公司類型為有限責任公司（法人獨資），公司住所：長沙市芙蓉區(qū)五一大道158號，注冊資本：壹億元整，營業(yè)期限2015年1月22日至2035年1月22日，經(jīng)營范圍：生物質(zhì)燃料的開發(fā)、收集、加工、銷售及利用。

（二）益陽凱迪電廠料場管理及燃料收購相關情況

益陽凱迪電廠與格薪源公司同屬凱迪生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司子公司，安全管理實行層級管理，根據(jù)集團公司分工，格薪源料場安全管理工作納入項目部所在地電廠安全管理體系、由所在地電廠負責消防及安全管理。益陽凱迪電廠總經(jīng)理胡峰波為安全生產(chǎn)第一責任人，格薪源公司益陽項目部總經(jīng)理李建華，負責燃料部全面工作，料場的安全與日常管理由料場管理部部長詹鵬具體負責。益陽凱迪電廠料場分1、2、3期干料棚和露天料場，其中1、2期干料棚由電廠發(fā)電部負責，3期干料棚與露天料場由格薪源公司益陽項目部負責，料場采用定置化管理，具體工作在料場部長和料場主管的領導下開展。

益陽凱迪電廠根據(jù)生產(chǎn)需求收購燃料，入廠燃料根據(jù)卸料需求及標準，采用人工卸料和機械卸料兩種方式。2015年9月益陽市朝陽恒昌房屋設備維修有限公司承包益陽凱迪電廠卸料業(yè)務，承包期為一年，并簽訂了《生物質(zhì)燃料卸料承攬合同》。

（三）肇事車輛及駕駛?cè)饲闆r

1、肇事車輛基本情況：肇事車輛為山東臨工裝載機，型號;LG953,出廠編號：C9019762，購買日期:2012年4月12日，使用地點：廠內(nèi),車輛所有人：益陽凱迪電廠。

2、駕駛?cè)嘶厩闆r：鄧躍海，男，1982年9月出生，益陽市赫山區(qū)謝林港鎮(zhèn)北峰山村人，事發(fā)時為肇事裝載機駕駛?cè)?。機動車駕駛證證號：430903198209121212，準駕車型為C1E，檔案編號：430900139535，初次領證日期：2005年11月7日，有效期至2017年11月7日。鄧躍海于2014年接受益陽凱迪電廠聘用，從事公司安排的相關工作，2015年7月18日經(jīng)公司安排到燃料部開裝載機，負責對公司收購的燃料進行收堆。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及善后處理情況

2016年3月1日，益陽凱迪電廠入廠燃料量較多，1期干料棚是廠區(qū)燃料摻配和上料區(qū)域，2、3期干料棚已堆滿，由于干料棚場地有限，入廠燃料車輛不能及時進入棚內(nèi)卸料，于是被安排到露天料場卸運燃料。13時40分，稻殼車湘11-M3682運送稻殼到露天料場，在靠近西邊整料區(qū)域從南朝北由卸料隊長曹國平帶領盛放軍等6名卸料工對稻殼進行卸料。14時，卸料完畢，稻殼車湘11-M3682駛離燃料場，6名卸料工離開卸料區(qū)到整料區(qū)域準備休息，此時曹國平仍在卸料區(qū)域由東向西行走，并邊走邊接打電話。14時10分，司機鄧躍海駕駛1#裝載機沿燃料場邊緣至西邊整料區(qū)域?qū)⑿哆\的稻殼由南北方向進行收堆，鄧躍海看到稻殼車駛離卸料區(qū)，卸料工已坐到整料區(qū)開始休息，但未注意到曹國平還在卸料區(qū)行走，于是駕駛裝載機倒車，在倒車過程中裝載機左側(cè)保險桿將曹國平撞倒，此時鄧躍海并未發(fā)現(xiàn)裝載機已撞人，繼續(xù)快速倒車，導致倒地后的曹國平被裝載機左側(cè)后輪刮傷，同時頭部遭裝載機左側(cè)前輪壓傷，這時正在整料區(qū)休息的卸料工盛放軍看到裝載機撞了人，立即呼叫鄧躍海停車，鄧躍海停車后立即與其它卸料工對受傷的曹國平進行查看，此時曹國平因頭部受傷嚴重當場死亡。

事故發(fā)生后，益陽凱迪電廠積極、迅速處理善后事宜，于3月2日與死者家屬達成賠償協(xié)議，善后工作平穩(wěn)有序。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故的直接原因

1、裝載機駕駛員鄧躍海安全意識淡薄，違規(guī)違章操作，倒車前未察明作業(yè)車輛周圍情況，倒車速度過快。

2、1號裝載機左側(cè)后視鏡缺失、倒車語音警示系統(tǒng)損壞。

（二）事故的間接原因

1、益陽凱迪電廠安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。未按要求對裝載機司機及卸料人員進行必要的安全教育培訓，從業(yè)人員安全意識淡薄，自我保護意識不強。

2、益陽凱迪電廠安全管理制度不健全，燃料場現(xiàn)場管理混亂，卸料與堆垛交叉作業(yè)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，現(xiàn)場安全管理不到位，料場作業(yè)裝載機左側(cè)后視鏡缺失、倒車語音警示系統(tǒng)損壞的事故隱患未及時發(fā)現(xiàn)并消除。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，益陽市凱迪綠色能源開發(fā)有限公司“3·1”一般車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）免予追究責任人員

曹國平，益陽凱迪電廠卸料工，安全意識淡薄，自我保護意識不強，卸料結(jié)束后未及時撤離卸料區(qū)域，行進過程中接打手機，注意力不集中，未能及時避讓裝載機，對事故的發(fā)生負有責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

（二）建議追究責任人員

1、鄧躍海，益陽凱迪電廠裝載機駕駛員，安全意識淡薄，在駕駛裝載機進行作業(yè)前未按要求檢查車輛是否處于良好狀態(tài)，倒車前未察明車后左右情況，倒車速度過快，違規(guī)違章操作，對事故的發(fā)生負有直接責任，建議由公安機關依法追究其責任。

2、胡峰波，益陽凱迪電廠總經(jīng)理，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，對從業(yè)人員安全培訓教育不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有重要領導責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項之規(guī)定，建議由益陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予罰款的行政處罰。

3、李建華，格薪源公司益陽項目部總經(jīng)理，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不力，對聘用的卸料人員把關不嚴，對裝載機駕駛員違章操作行為發(fā)現(xiàn)不及時，對燃料場檢查監(jiān)督不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有重要領導責任，建議公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定給予處理。

4、詹鵬，格薪源公司益陽項目部管理部部長，負責料場安全與日常管理，未能認真履行職責，未認真組織開展隱患排查治理工作，對料場管理混亂等問題未及時進行整改，管理不力，對事故的發(fā)生負有主要領導責任，建議公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定給予處理。

5、劉爾東，格薪源公司益陽項目部料場主管，對設備管理業(yè)務不熟悉，對裝載機帶故障缺陷作業(yè)情況掌握不清，設備維護保養(yǎng)不到位，對事故的發(fā)生負有直接領導責任，建議公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定給予處理。

6、姜鑫，益陽凱迪電廠安健環(huán)專干，負責公司日常安全管理，檢查指導燃料場安全工作不力，對事故的發(fā)生負有領導責任，建議由公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定給予處理。

7、左彬，益陽凱迪電廠質(zhì)檢員，未認真履行現(xiàn)場安全監(jiān)管職責，現(xiàn)場安全巡查不力，未合理控制和引導卸料車輛到指定區(qū)域進行卸料，對事故的發(fā)生負有直接領導責任，建議由公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定給予處理。

（三）對責任單位的處理建議

益陽市凱迪綠色能源開發(fā)有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全教育培訓不到位，燃料場現(xiàn)場安全管理不力，設備管理和維護、保養(yǎng)不到位，教育和督促從業(yè)人員嚴格遵守安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不力，對事故的發(fā)生負有責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項之規(guī)定，建議由益陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予罰款的行政處罰。

六、防范及整改措施

（一）益陽市凱迪綠色能源開發(fā)有限公司要深刻反思和吸取“3·1”事故教訓，嚴格履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（二）公司要建立健全生產(chǎn)安全管理制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，完善裝卸作業(yè)安全操作規(guī)程，規(guī)范料場區(qū)域的定置化管理，加大料場現(xiàn)場的安全管理力度，教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（三）公司要加強員工及臨時聘請人員的安全培訓教育，對從業(yè)人員的聘用要嚴格把關，對不符合公司聘用要求的人員一律予以清退。

（四）公司應建立健全廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)管理檔案，加強對廠內(nèi)機動車輛的安全管理，確保廠內(nèi)機動車輛的安全運行。

（五）公司主要負責人及安全管理人員要認真履行安全生產(chǎn)管理職責，及時了解和掌握本單位安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（六）益陽高新區(qū)謝林港鎮(zhèn)人民政府要加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，相關職能部門切實履行監(jiān)管職能，幫助企業(yè)整治周邊環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)秩序，保證企業(yè)正常生產(chǎn)，防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。