2018年2月8日，位于雪堰鎮(zhèn)的常州市歐匯壓縮機配件廠在組織翻建廠房的過程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成1死1傷。

事故發(fā)生后，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）等有關(guān)規(guī)定和武進區(qū)人民政府（武政復〔2007〕82號）文件的要求，武進區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)監(jiān)察委、武進公安分局、區(qū)總工會、區(qū)住建局等有關(guān)部門依法組成事故調(diào)查組（具體名單附后），對事故進行全面調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位概況

常州市歐匯壓縮機配件廠（以下簡稱：歐匯配件廠），成立于1997年6月12日，注冊地址：武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)南山村（經(jīng)營場所：武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)共建村），類型：個人獨資企業(yè)，投資人：殷春江，統(tǒng)一社會信用代碼：913204126283022665，經(jīng)營范圍：壓縮機配件、鐵鑄件制造，機械零部件加工等。該廠有兩處經(jīng)營場所，事故發(fā)生在位于共建村的廠區(qū)，該廠區(qū)自2018年1月1日起開始出租，歐匯配件廠不從事生產(chǎn)。

（二）事故廠房翻建情況

2018年初大雪，歐匯配件廠鑄造造型車間北側(cè)用于堆放鑄造砂的廠房被壓塌（鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦屋頂），歐匯配件廠向共建村委報告廠房坍塌情況并提出要改建，村委派員到現(xiàn)場拍照進行核實未有異議。

于是歐匯配件廠聯(lián)系同村包工頭吳開奇組織翻建。雙方口頭約定在原坍塌的鋼結(jié)構(gòu)廠房原址翻建磚瓦結(jié)構(gòu)廠房（單層廠房、磚混結(jié)構(gòu)、共3間，約60平方米），由吳開奇負責人工，材料由歐匯配件廠購買。雙方未簽訂任何書面合同以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議。吳開奇組織人員于2月5日進場施工。

二、事故發(fā)生簡要經(jīng)過及事故應急救援和善后處理情況

（一）事故發(fā)生簡要經(jīng)過

2018年2月8日上午，吳開奇組織殷偉慶、殷仁益、王曉東、殷菊生、吳岳云、殷叔平等人來到歐匯配件廠繼續(xù)翻建廠房施工。8時02分，殷偉慶和殷仁益在桁條（三根桁條緊靠架設(shè)，高度約3米）上澆筑天溝時，腳下的一根桁條突然翻轉(zhuǎn)掉落，導致天溝坍塌、殷偉慶和殷仁益墜落地面，掉落的桁條將殷偉慶砸傷。

（二）事故應急救援和善后處理

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即開展應急救援，將傷者送至潘家醫(yī)院后急轉(zhuǎn)武進醫(yī)院南院搶救。殷偉慶胸部受傷經(jīng)搶救無效死亡，殷仁益肋骨骨折經(jīng)搶救無生命危險，于2月22日傷愈出院。

接到事故報告后，區(qū)安監(jiān)局、武進公安分局、區(qū)住建局、雪堰鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門先后派員趕赴事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行了勘查和應急處置，要求全力做好事故的善后處理工作。2018年2月10日，歐匯配件廠與死者家屬就善后賠償事宜達成一致意見，善后工作得到妥善處理，維護了社會穩(wěn)定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

1、死者簡況

殷偉慶，男，漢族，58歲，瓦工，武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)人。

2、傷者簡況

殷仁益，男，漢族，52歲，瓦工，武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)人。

2、直接經(jīng)濟損失：約108萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

事發(fā)前桁條與柱頭之間無拉接，三根桁條未捆綁牢固，導致殷偉慶和殷仁益兩人盲目站在桁條上澆筑天溝時其中一根桁條失穩(wěn)翻轉(zhuǎn)、天溝坍塌，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、包工頭吳開奇不具備建筑施工的相應執(zhí)業(yè)資格，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，未對施工人員進行安全技術(shù)交底，未配備高處作業(yè)相應的安全防護用品，未及時消除桁條未固定到位的事故隱患。

2、歐匯配件廠將廠房翻建工程發(fā)包給無證無照且不具備建筑施工執(zhí)業(yè)資格的吳開奇，雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全管理職責，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，歐匯配件廠翻建廠房工地發(fā)生的“2·8”一般坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

1、包工頭吳開奇不具備建筑施工的相應執(zhí)業(yè)資格，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，未對施工人員進行安全技術(shù)交底，未配備高處作業(yè)相應的安全防護用品，未及時消除桁條未固定到位的事故隱患，違反了《建筑法》第十四條“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”等法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議司法機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。

2、歐匯配件廠將廠房翻建工程發(fā)包給無證無照且不具備建筑施工執(zhí)業(yè)資格的吳開奇?zhèn)€人，未與施工方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確雙方各自的安全管理職責，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管不到位，對這起事故的發(fā)生負有管理責任。建議常州市武進區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對歐匯配件廠實施行政處罰。

六、事故防范和整改措施

這起事故教訓十分深刻，相關(guān)單位要引起高度重視，舉一反三，吸取教訓，防微杜漸，杜絕類似事故的發(fā)生。

1、歐匯配件廠要認真吸取事故教訓，舉一反三，防微杜漸，要層層落實責任，嚴把發(fā)包關(guān)，加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場存在的事故隱患，切實防止類似事故的發(fā)生。

2、雪堰鎮(zhèn)政府及其有關(guān)職能部門要深刻吸取事故教訓，組織召開事故現(xiàn)場會，并要召開專題會議研討安全生產(chǎn)工作。同時，全面加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認真督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強外包作業(yè)的安全監(jiān)管，切實避免類似事故的再次發(fā)生。