關(guān)于某公司熱軋2號加熱爐工程施工升降機吊籠墜落事故

一、事故簡介

2001年10月16日，某公司熱軋薄板廠的2號加熱爐工程發(fā)生一起施工升降機吊籠墜落事故，造成7人死亡，2人重傷。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

某公司熱軋薄板廠的2號加熱爐工程由重慶某鋼鐵設(shè)計院設(shè)計。該設(shè)計院將2號加熱爐工程的建筑安裝施工工程的總承包，發(fā)包給某冶金建設(shè)公司，之后，冶金建設(shè)公司又將該工程中的煙囪(該煙囪為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，高度110m)，分包給某冶金建設(shè)公司馬鞍山建筑公司施工。

2001年3月18日，由某冶金建設(shè)公司項目部編制了煙囪施工方案，方案中錯誤地將物料提升機井字架的吊籠作為解決煙囪作業(yè)人員上下的載人電梯，卻未按照施工升降機載人電梯的設(shè)計要求，進行總體設(shè)計和繪制制作施工樣圖，同時也未按要求對安全裝置進行設(shè)計和選型。某冶金建設(shè)公司馬鞍山建筑公司搭設(shè)井架之前未編制專項施工方案，因此該井架即使只用于物料提升使用，也不符合物料提升機安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定。施工人員僅憑“經(jīng)驗’’搭設(shè)，搭設(shè)后也未按《規(guī)范》要求設(shè)置必須的安全裝置。另外，考慮人員上下雖設(shè)置了鋼直梯，但沒有按規(guī)定設(shè)置護圈，也沒有合理的休息平臺。施工作業(yè)人員就是乘坐這樣一個存在重大隱患的井架吊籃違章運行上下。以上情況從建設(shè)單位、監(jiān)理單位到施工單位都已發(fā)現(xiàn)但無人解決，只是對吊籃載人作業(yè)的行為采用了一般罰款的簡單方法，而對井架無安全裝置、直梯無上人護圈及休息平臺的設(shè)置等問題無人提出解決辦法，故井架吊籃乘人上下問題始終未得以解決。

2001年10月16日，煙囪施工高度已達106m，在煙囪頂部有13名工人綁扎鋼筋和支模板作業(yè)。到16時30分完成后等待驗收期間13人中有5人乘吊籃下去，二十冶的質(zhì)檢員又乘吊籃上到煙囪頂部準備進行驗收檢查。此時地面的卷揚機司機以為還需檢查一段時間，所以拉上了卷揚機制動器后便離機去找人。后因天氣變化下雨，煙囪頂部的9人準備下到地面，于是全部乘上吊籃(此時卷揚機司機仍不再崗位)。由于人員過多，其重量超過卷揚機制動器的制動力，而吊籃又沒有設(shè)置安裝?？垦b置，于是吊籃失去控制自動下滑，又因無斷繩保護裝置，致使吊籃在無任何保護下直落地面，地面也沒按規(guī)定裝設(shè)緩沖裝置，過大的沖擊及振動造成7人死亡，2人重傷。

三、事故原因分析

1．技術(shù)方面

9名作業(yè)人員乘上吊籃時的人體重量按每人60ks計算，約為540kg，再加吊籃自重200kg，共計740kg(約為7.4kN)。該狀態(tài)下卷揚機制動鋼絲繩的最大拉力為4.78kN<7.4kN，所以制動器失去控制能力。

該煙囪施工所用提升機實質(zhì)上是物料提升機，行業(yè)標(biāo)準物料提升機安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，“嚴禁人員乘吊籃上下”、“制造提升機應(yīng)先提出設(shè)計方案，并有圖紙、計算書”。該提升機既無設(shè)計計算書又無施工圖紙，無法保證使用安全，且又違反使用規(guī)定，用物料提升機載人，從而導(dǎo)致無人身安全保障發(fā)生事故。

物料提升機規(guī)范中規(guī)定了必要的安全裝置，如“安全?？垦b置”、“斷繩保護裝置”，是專為當(dāng)?shù)趸@運行到位后人員進入吊籃內(nèi)裝卸物料時，若發(fā)生意外時的保護裝置。由于該提升機未設(shè)置?？垦b置，所以當(dāng)人員超重吊籃即發(fā)生下滑，又未設(shè)置斷繩保護裝置，所以一直下滑至地面造成事故。

物料提升機規(guī)范規(guī)定，提升機高度超過30m時不得選用摩擦式卷揚機。該煙囪高度為110m，違反規(guī)定使用摩擦式卷揚機。該卷揚機的制動采用手拉帶式制動，由于當(dāng)時司機離機不在操作位置，制動手柄固定在第六齒檔位，因此制動力不能隨人員增加進行調(diào)整，此時吊籃及人員總重已超過制動力而下滑。如果按規(guī)范要求采用可逆式卷揚機，該卷揚機處于停止工作狀態(tài)時，電磁制動器即自行制動，制動器的制動力矩是按提升重量預(yù)先進行調(diào)整的，不受操作人員的手動控制，所以在允許起重量內(nèi)的制動效果是可以保證的，不致于人員一進入吊籃內(nèi)即發(fā)生下滑事故。

2．管理方面

該工程的總包單位、監(jiān)理單位及施工單位，在安全管理上沒有明確的責(zé)任制，對如此高大的構(gòu)筑物施工沒有引起各級主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。煙囪施工中施工升降機是施工中唯一的機械設(shè)備，在選型、設(shè)計、制作和使用等一系列重要環(huán)節(jié)上，全部違反規(guī)范規(guī)定。在編制方案時沒有將規(guī)范作為依據(jù)，設(shè)計單位及監(jiān)理單位沒有對方案進行嚴格的審查，施工總包單位對分包單位的資質(zhì)沒有進行審查的。由于該施工現(xiàn)場缺乏安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，從而使用不合格的施工升降機違章載人運行，形成了重大隱患。物料提升機雖然允許自己制作，但必須嚴格遵守規(guī)定，嚴禁載人運行。1992年就已頒發(fā)物料提升機規(guī)范，但是施工單位仍違反規(guī)定，且無人管理，實屬嚴重失職。各單位的安全檢查人員也不懂規(guī)范規(guī)定，只對吊籃乘人進行罰款，未對提升機的設(shè)計不合規(guī)定提出意見，因此仍然未從根本解決存在的隱患，最終發(fā)生事故，也暴露各級管理存在的問題的嚴重性。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1．事故主要原因

本次事故主要由于總包單位及分包單位管理失誤，缺乏對安全法規(guī)和相關(guān)規(guī)范技術(shù)方面的知識。施工前編制方案利用井架吊籃載人內(nèi)容違反有關(guān)規(guī)范規(guī)定，而審查單位沒有及時指出，施工單位違章操作隨意搭設(shè)井架，既無安全裝置又違反規(guī)定載人上下，且對施工人員不進行上崗教育，導(dǎo)致經(jīng)常違章作業(yè)，隱患未能及時解決，最終導(dǎo)致發(fā)生事故。

2．事故性質(zhì)

本次事故屬于責(zé)任事故，是由于總包及分包單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對各級責(zé)任制的嚴格管理，以致對如此高大構(gòu)筑物施工的隨意性和不負責(zé)任，最終發(fā)生事故。

3．主要責(zé)任

施工主要負責(zé)人施工前不編制方案，井架搭設(shè)后不按規(guī)范規(guī)定組織驗收，以致帶隱患運行；使用中對違反規(guī)定乘人上下行為未進行有效制止，從而導(dǎo)致發(fā)生事故應(yīng)負違章指揮責(zé)任。

重慶某設(shè)計院、某冶金建設(shè)公司為該工程的總包單位，對將煙囪施工工程分包給某冶金建設(shè)公司馬鞍山建筑公司而放棄管理，且某冶金建設(shè)公司編制了煙囪井架載人上下的錯誤方案，最終造成管理混亂，兩單位的主要負責(zé)人應(yīng)對本單位的管理失誤負主要責(zé)任。

五、事故的預(yù)防對策

1．按有關(guān)規(guī)定，物料提升機的設(shè)計制作必須符合行業(yè)標(biāo)準《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。

2．按有關(guān)規(guī)定，物料提升機架體必須是設(shè)計制作成標(biāo)準節(jié)和標(biāo)準件到現(xiàn)場進行組裝的鋼結(jié)構(gòu)，不準使用鋼管扣件(碗扣)組裝的井架。該工程由于未按規(guī)定制作，也導(dǎo)致安全裝置不便于設(shè)置，最終在沒有安全裝置的情況下冒險使用。

3．物料提升機組裝后使用前，應(yīng)由項目負責(zé)人組織相關(guān)部門和人員按規(guī)范進行試驗和驗收，確認符合規(guī)范規(guī)定，安全裝置靈敏后，方可使用

4．凡使用載人電梯施工的，必須是由專業(yè)廠家生產(chǎn)的定型產(chǎn)品，不準企業(yè)自己制作。

5．安全檢查人員應(yīng)該首先學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，按照規(guī)范規(guī)定進行檢查。該煙囪井字架如果按照規(guī)范規(guī)定進行檢查，早該停止使用，此事故也可避免。

六、專家點評

建筑施工中解決垂直運輸?shù)氖┕ど禉C大體上有兩種，一種是物料專用，一種是人貨兩用。人貨兩用的升降機都是屬國家定型產(chǎn)品由定點生產(chǎn)廠家制作，不允許企業(yè)自己生產(chǎn)；物料專用的升降機一種是廠家生產(chǎn)的施工升降機，一種是企業(yè)自己設(shè)計制作的物料提升機。廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠前都必須按產(chǎn)品標(biāo)準檢驗，確認符合要求后才允許出廠；企業(yè)自己設(shè)計制作的產(chǎn)品雖不作為商品出售只為自己使用，由于它涉及人身安全，所以不允許不經(jīng)設(shè)計、無施工圖紙、不作鑒定而隨意使用，為此1992年頒發(fā)了《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ88—92)(以下簡稱《規(guī)范》)，對物料提升機的設(shè)計、制作、安全、使用及管理進行了規(guī)定。

本次事故發(fā)生在2001年，《規(guī)范》頒發(fā)已有9年，且該井架用于110m的施工高度，居然違反《規(guī)范》各項規(guī)定，既不整體設(shè)計又不設(shè)置安全裝置，安裝完也不按《規(guī)范》要求進行驗收就投入使用，更嚴重的是用物料提升機載人上下，如此嚴重的違章行為從建設(shè)單位、監(jiān)理單位到總包單位、施工單位竟無人制止，暴露了施工管理存在問題的嚴重程度，亟待解決。

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